沿海风暴潮应对预案

PAGEPAGE1沿海风暴潮应对预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国沿海地区生产经营单位在受到风暴潮祸害时的应急响应工作。具体包含：1全部位于沿海地区的生产经营单位；2面对风暴潮潜在威逼的各类企业和机构；3风暴潮可能对生产经营活动造成影响的全部区域。本预案的适用范围不包含军事设施、民用核设施和核电站、不安全品生产储存单位、放射性物质使用单位以及法律法规规定的其他特殊场合的应急响应。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：危害程度：风暴潮造成重点人员伤亡和资产损失；影响范围：严重影响沿海地区正常的生产经营活动；掌控本领：生产经营单位无法单独掌控事态，需要上级政府和相关部门支持。响应原则：快速启动应急预案，全力以赴组织救援，确保人员生命安全，减轻资产损失。2二级响应：危害程度：风暴潮造成确定人员伤亡和资产损失；影响范围：部分沿海地区正常的生产经营活动受到影响；掌控本领：生产经营单位在上级政府和相关部门引导下，可初步掌控事态。响应原则：启动应急预案，乐观搭配政府和相关部门，开展救援和恢复工作。3三级响应：危害程度：风暴潮造成细小人员伤亡和资产损失；影响范围：局部沿海地区生产生活受到影响；掌控本领：生产经营单位有本领自行掌控事态。响应原则：依据实际情况启动应急预案，自行开展救援和恢复工作。4预警响应：当气象部门发布风暴潮预警信息时，生产经营单位应依据预警等级启动预警响应，采取相应防备措施，做好应急准备。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式沿海风暴潮应对预案的应急组织形式为分级响应，依据风暴潮的严重程度和影响范围，分为一级响应、二级响应、三级响应和预警响应。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部应急指挥部是应对风暴潮的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥和监督应急响应的全过程。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责全面领导应急响应工作，协调各部门、各单位行动。副指挥长：帮忙指挥长工作，负责特定领域的应急响应。成员单位：包含政府相关部门、生产经营单位、救援队伍等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急响应的日常管理工作。其构成单位（部门）及职责如下：主任：负责应急办公室的全面工作。副主任：帮忙主任工作，负责特定领域的应急管理工作。成员：负责信息收集、整理、报告，以及与其他小组的协调工作。（3）现场指挥部现场指挥部负责现场应急响应的具体指挥工作。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责现场应急响应的全面指挥。副指挥长：帮忙指挥长工作，负责特定领域的现场应急响应。成员单位：包含救援队伍、医疗救助、物资保障等。（4）救援队伍救援队伍负责现场救援和受灾人员疏散工作。其构成单位（部门）及职责如下：队长：负责救援队伍的全面工作。副队长：帮忙队长工作，负责特定领域的救援工作。成员：负责现场救援、疏散、医疗救助等工作。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）信息收集与报告小组构成：由应急办公室、相关部门构成。职责分工：负责收集风暴潮相关信息，及时报告应急指挥部。行动任务：实时监控气象、水文等信息，确保信息准确及时。（2）预警发布与宣传小组构成：由应急办公室、相关部门、媒体构成。职责分工：负责发布风暴潮预警信息，开展宣传教育工作。行动任务：及时发布预警信息，确保公众知晓并采取相应措施。（3）救援与疏散小组构成：由救援队伍、相关部门构成。职责分工：负责现场救援、受灾人员疏散工作。行动任务：组织救援气力，确保受灾人员安全疏散。（4）医疗救助小组构成：由医疗救助机构、救援队伍构成。职责分工：负责受伤人员的救治工作。行动任务：及时救治受伤人员，确保生命安全。（5）物资保障小组构成：由相关部门、生产经营单位构成。职责分工：负责应急物资的调配和供应。行动任务：确保救援物资充分，满足应急响应需求。（6）恢复重修小组构成：由相关部门、生产经营单位构成。职责分工：负责灾后重修和恢复工作。行动任务：帮忙受灾单位恢复正常生产经营，恢复基础设施。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通。具体电话号码如下：应急指挥部值班电话：[电话号码]应急办公室值班电话：[电话号码]救援队伍值班电话：[电话号码]二、事故信息接收1事故信息接收渠道电话报告短信报告电子邮件报告现场报告其他有效途径2事故信息接收责任人应急办公室负责接收和记录事故信息。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急办公室接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。各工作小组依据应急指挥部指令，开展相关工作。2通报方式内部会议短信、电话电子邮件其他有效方式3通报责任人应急办公室负责内部通报的组织实施。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急办公室接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部审核信息后，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。应急办公室依照规定格式，及时向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容事故发生的时间、地方、原因事故影响范围、人员伤亡情况应急响应措施及进展情况其他需要报告的事项3报告时限紧急情况：赶忙报告一般情况：1小时内报告4报告责任人应急办公室负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法电话通报短信通报电子邮件通报现场通报其他有效方式2通报程序应急办公室依据事故情况，决议是否向本单位以外的有关部门或单位通报。应急办公室依照规定格式，及时向相关单位通报。3通报责任人应急办公室负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。六、信息保密在事故信息处理过程中，应严格保密，未经授权不得对外泄露事故信息。如需对外公开，应经应急指挥部批准。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急办公室负责收集风暴潮相关信息，包含气象预告、水文数据、现场报告等。对收集到的信息进行初步评估，推断是否实现响应启动的条件。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行决策。决策过程应包含对信息的认真分析、风险评估和应急资源评估。3响应启动方式人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，人工启动应急响应。自动启动：若系统设置的条件满足，可自动启动应急响应。二、响应启动的具体流程1信息报告应急办公室接到事故信息后，赶忙报告应急指挥部。2信息研判应急指挥部组织专家对事故信息进行研判，确定事故等级。3响应启动应急指挥部依据研判结果，决议启动相应级别的应急响应。发布应急响应命令，明确应急组织机构的职责和任务。4公布信息应急办公室负责对外公布应急响应启动信息，包含事故概况、响应级别、应对措施等。三、预警启动1预警启动条件当事故信息显示可能发生风暴潮，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。2预警启动程序应急办公室报告预警信息。应急指挥部研判预警信息，决议是否启动预警。启动预警后，发布预警信息，告知公众和相关部门做好防范准备。四、响应调整1跟踪事态发展应急指挥部连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态严重程度发生更改，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别应经过应急领导小组的决策。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保响应措施与事故严重程度相匹配，躲避响应不足或过度响应。五、信息报告与发布1信息报告应急指挥部定期向上级主管部门、上级单位报告事故信息。应急办公室向公众发布事故信息和应急响应进展。2信息发布通过新闻媒体、官方网站、短信平台等渠道，及时向公众发布事故信息和应急响应信息。六、信息保密在应急响应过程中，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息应严格保密。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道政府官方网站地方气象局、海洋局等相关部门网站新闻媒体社交媒体公共广播、电视短信平台应急广播系统2预警信息发布方式赶忙发布：当气象预告显示风暴潮风险时，赶忙发布预警信息。定期发布：依据风暴潮风险更改，定期发布预警信息。点对点发布：针对特定区域和单位，点对点发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风暴潮风险程度，发布相应的预警级别。预警时间：估量风暴潮发生的时间范围。预警区域：受风暴潮影响的区域范围。应急措施：公众和相关部门应采取的应急措施。联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。二、响应准备1队伍准备救援队伍做好集结准备，确保随时可以投入救援行动。医疗救助队伍做好人员调配和物资准备。公安、消防等执法部门加强巡逻，维护社会治安。2物资准备救援物资：救生衣、救生圈、绳索、食品、饮用水等。后勤物资：帐篷、发电机、照明设备等。3装备准备救援装备：潜水装备、救援船只、工程机械等。通信装备：卫星电话、对讲机、无线电等。4后勤准备预留应急资金，确保应急响应的物资和资金需求。做好应急避乱场合的准备工作。5通信准备确保应急通信系统正常运行，确保信息畅通。建立应急通信保障机制，确保各级应急组织之间的通信。三、预警解除1预警解除的基本条件风暴潮风险解除，气象预告显示不会再发生风暴潮。受影响区域的安全情形得到评估，确认无重点安全隐患。2预警解除的要求应急指挥部依据基本条件，决议是否解除预警。解除预警前，需对受影响区域进行安全检查。解除预警后，向公众和相关部门发布解除信息。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责发布预警解除信息。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据风暴潮的严重程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，确定应急响应级别。应急响应级别分为一级、二级、三级和预警响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应方案和具体措施。信息上报：应急办公室向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。应急演练：依据需要，组织应急演练，检验应急预案的有效性。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保人员安全。组织疏散，将受威逼区域的人员转移至安全地带。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。使用专业设备和技能进行搜救。3医疗救治快速设立医疗救治点，对受伤人员进行救治。组织医疗救助队伍进行现场救治和转运。4现场监测对受影响区域进行监测，评估祸害影响。监测环境质量、水位更改等关键指标。5技术支持供应必需的技术支持，包含通信、工程抢险等。6工程抢险组织工程抢险队伍，修复受损基础设施。采取措施防止次生祸害的发生。7环境保护采取环境保护措施，防止污染扩散。清理受灾区域，减少环境损害。8人员防护的要求为救援人员供应必需的防护装备和培训。确保救援人员的安全和健康。三、应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级主管部门和单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求与周边地区、相关部门建立联动机制，共同应对祸害。确保信息共享和行动协调。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。四、响应停止1响应停止的基本条件风暴潮风险解除，祸害影响得到有效掌控。受影响区域的安全情形得到评估，确认无重点安全隐患。2响应停止的要求应急指挥部依据基本条件，决议是否停止响应。停止响应前，需对受影响区域进行安全检查。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策。应急办公室负责发布响应停止信息。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与监测确定风暴潮过程中可能产生的污染物类型，如海水倒灌带来的盐分、工业污染、生活污水等。建立污染物监测网络，实时监测污染物浓度和扩散情况。2污染物清理与处理组织专业队伍对污染区域进行清理，包含固体废物、液体污染物等。采用物理、化学或生物方法对污染物进行处理，确保符合环保标准。3环境恢复对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体和空气等。监督和帮忙受影响的企业和个人进行环境恢复工作。二、生产秩序恢复1生产设施检查与修复对受损的生产设施进行检查，确定修复方案。组织专业队伍进行修复工作，确保生产设施尽快恢复正常。2生产调度与调整依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产任务。对于受影响的生产线，订立临时生产方案，确保生产秩序。3物资供应保障确保生产所需的原材料子子、能源和设备供应。对于短缺物资，通过多渠道进行采购或调配。三、人员布置1受灾人员布置对于受灾的员工和居民，供应临时住处和生活必需品。帮忙受灾人员联系保险公司，处理保险理赔事宜。2人员心理疏导供应心理咨询服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。组织心理疏导活动，促进受灾人员心理恢复。3人员培训与再就业对受灾人员供应技能培训，帮忙他们尽快恢复就业。与相关部门合作，供应就业信息和就业帮忙。四、评估与总结1后期处理效果评估对后期处理工作进行效果评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面。评估结果作为改进应急预案和提升应急响应本领的依据。2总结经验教训对本次风暴潮应对过程中的成功经验和不足进行总结。形成总结报告，提出改进措施和建议，为将来应对仿佛祸害供应参考。五、恢复重修1订立恢复重修计划依据评估结果和总结经验教训，订立恢复重修计划。计划应包含恢复重修的目标、时间表、资金来源和责任分工。2实施恢复重修工作依照计划实施恢复重修工作，确保受灾区域尽快恢复正常。加强监督和检查，确保恢复重修工作质量。第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障的相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应急办公室救援队伍医疗救助机构物资装备供应单位通信保障单位各相关部门和单位2通信联系方式和方法使用固定的应急通信网络，确保信息传递的稳定性和安全性。通过电话、短信、电子邮件、互联网等多种通信方式保持联系。建立应急通信保障机制，确保在祸害发生时能够快速恢复通信。3备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如使用卫星电话、无线电等。明确备用方案的责任人，确保在主通信渠道失效时能够及时切换。定期进行通信保障演练，检验通信系统的可靠性。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含气象、水文、地质、工程、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速调用。2人员培训与资质定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急救援本领。确保应急队伍人员具备相应的资质和证书。对应急队伍进行健康情形监测，确保其在紧急情况下能够安全工作。三、物资装备保障1应急物资和装备类型救援设备：如救生衣、救生圈、绳索、切割工具等。医疗救助设备：如急救箱、药品、医疗器械等。通信设备：如卫星电话、对讲机、无线电等。后勤保障设备：如帐篷、睡袋、食品、饮用水等。工程抢险设备：如挖掘机、推土机、水泵等。2数量、性能、存放位置、运输及使用条件确定各类物资和装备的储备数量，满足应急响应需求。定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。明确物资和装备的存放位置，便于快速取用。订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。明确物资和装备的使用条件，确保其正确使用。3更新及增补时限、管理责任人及其联系方式定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于最新状态。设定更新和增补的时限，如每年或每半年。明确物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。4建立台账建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期检查台账，确保其准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场、医疗救治点等关键位置的能源供应。对于可能受到风暴潮影响的能源设施，提前采取防护措施。2备用能源准备备用能源，如发电机、太阳能电池板等，以应对主能源供应停止的情况。3能源管理订立能源管理计划，合理调配和使用能源资源，躲避挥霍。二、经费保障1经费预算依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费使用建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。三、交通运输保障1交通管制在祸害发生时，对受影响区域的交通进行管制，确保救援车辆优先通行。2运输调度组织运输调度，确保救援物资和人员能够及时送达。3道路维护对受损的道路进行抢修，确保交通畅通。四、治安保障1安全巡逻加强受灾区域的治安巡逻，维护社会秩序。2人员管控对受灾区域进行人员管控，防止非法侵入和偷窃行为。3应急警务与公安机关协调，成立应急警务气力，应对突发事件。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、通信技术、工程咨询等。2信息平台建立应急信息平台，实现信息共享和协同工作。3技术培训对应急人员进行技术培训，提高其技术水平和应急本领。六、医疗保障1医疗资源整合医疗资源，确保救援现场和受灾区域有充分的医疗救治本领。2医疗救助组织专业医疗救助队伍，供应现场急救和转运服务。3医疗药品和设备确保医疗药品和设备的充分供应，满足应急响应需求。七、后勤保障1生活保障为救援人员和受灾群众供应必需的生活保障，如食品、饮用水、衣物等。2留宿保障供应临时留宿场合，确保救援人员和受灾群众的基本生