灾区救援资金保障预案

PAGEPAGE1灾区救援资金保障预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，针对灾区救援资金保障的需求，确保救援工作顺利进行而订立的资金保障措施。预案适用于各类生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、坍塌等，涉及的人员伤亡、资产损失及环境破坏等情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位无法独立掌控事态，需要上级部门和社会气力共同救援的情况。基本原则：赶忙启动预案，全力组织救援，确保救援资金及时到位。（2）二级响应：适用于较大事故，事故危害程度较大，影响范围较广，生产经营单位在上级部门的引导下，可以部分掌控事态的情况。基本原则：在生产经营单位自筹资金的基础上，向上级部门申请救援资金支持。（3）三级响应：适用于一般事故，事故危害程度较小，影响范围有限，生产经营单位能够独立掌控事态的情况。基本原则：生产经营单位自行承当救援资金，必需时向上级部门报告。各级响应的具体实施由生产经营单位依据实际情况和上级部门的要求执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式灾区救援资金保障预案的应急组织形式为领导小组和工作小组相结合的模式。（2）领导小组领导小组是灾区救援资金保障预案的最高指挥机构，负责统一指挥和协调灾区救援资金的筹集、调配和使用。领导小组由以下单位（部门）构成：生产经营单位紧要负责人财务管理部门人事管理部门安全生产管理部门应急救援管理部门法务部门领导小组的应急处理职责包含：订立灾区救援资金保障方案；审批救援资金的使用计划；协调解决救援资金保障过程中遇到的问题；向上级部门报告救援资金使用情况。（3）工作小组为有效实施灾区救援资金保障工作，领导小组下设以下工作小组：a资金筹集小组构成：财务管理部门、安全生产管理部门、人力资源部门等。职责分工：负责组织内部资金筹集，包含但不限于动用企业储备金、申请专项拨款、开展捐赠活动等。行动任务：订立资金筹集方案，落实筹集工作，确保救援资金及时到位。b资金管理小组构成：财务管理部门、审计部门、法律顾问等。职责分工：负责资金的监督管理，确保资金使用的合法合规性。行动任务：建立健全资金管理制度，审核资金使用情况，确保资金专款专用。c信息联络小组构成：安全生产管理部门、人力资源部门、信息技术部门等。职责分工：负责信息收集、整理、上报和发布。行动任务：及时收集事故相关信息，向上级部门和社会公众通报救援资金保障进展。2工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将在预案的附件中进行认真说明。各工作小组应依照预案的要求，明确职责分工，确保灾区救援资金保障工作的高效有序进行。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[填写应急值守电话号码]负责人：[填写应急值守负责人姓名及职务]职责：负责24小时应急值守，接收、记录和转递事故信息。2事故信息接收事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、网络平台等。接收责任人：[填写事故信息接收责任人姓名及职务]职责：及时接收、记录事故信息，确保信息准确无误。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：接收事故信息后，赶忙向应急领导小组报告，启动应急预案。通报方式：口头通报、书面通报、电子邮件等。责任人：[填写内部通报责任人姓名及职务]职责：确保事故信息在内部得到及时、准确的通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1应急领导小组接到事故信息后，赶忙启动预案，并组织相关人员进行事故调查。2调查结束后，由应急领导小组负责人或授权人向上级主管部门、上级单位报告。报告内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、影响范围等。报告时限：依据事故的严重程度，依照国家相关法律法规和上级要求及时报告。责任人：[填写向上级报告责任人姓名及职务]职责：确保事故信息准确无误，定时向上级主管部门、上级单位报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：1通过官方渠道发布事故通报；2向本地政府、新闻媒体、公众等通报事故信息。程序：1由应急领导小组负责人或授权人批准通报内容；2通过书面或口头形式进行通报。责任人：[填写向外部通报责任人姓名及职务]职责：确保通报内容的准确性及时性，维护企业形象和社会稳定。本预案的信息接报部分旨在确保事故信息的及时、准确传递，以便于快速采取有效措施，减少事故损失，保障人民生命资产安全。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序1接收事故信息后，应急值守人员应赶忙向应急领导小组报告。2应急领导小组组织相关专家和技术人员对事故信息进行初步研判。3依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。4应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应，并通知各工作小组进入应急状态。（2）响应启动方式1人工启动：当事故信息表明需要启动应急响应时，应急领导小组负责人或授权人可人工启动响应。2自动启动：若事故监测系统或其他技术手段能够实时监测事故信息，并自动推断实现响应启动条件，则可自动启动响应。2预警启动若事故信息表明可能发生严重后果，但尚未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动程序：1应急值守人员接收事故信息后，赶忙向应急领导小组报告。2应急领导小组评估事故发展趋势，决议是否启动预警。3启动预警后，应急领导小组通知相关部门和人员做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应级别调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。调整程序：1依据事态更改和处理效果，应急领导小组可适时调整响应级别。2调整响应级别时，应充分考虑事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3调整响应级别后，应急领导小组应及时通知各工作小组和相关人员。4躲避响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应。躲避响应不足的措施：1定期评估响应效果，确保救援措施到位。2加强与其他应急单位的沟通协调，形成合力。躲避过度响应的措施：1严格依据事故实际情况和预案要求采取响应措施。2躲避不必需的资源挥霍和恐慌情绪的扩散。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过应急值守电话、企业内部网络、公告栏等。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体、社交媒体等。（2）预警信息发布方式人工发布：由应急领导小组负责人或授权人通过电话、会议等形式发布预警信息。自动发布：通过预设的预警系统自动向相关人员发送预警信息。（3）预警信息发布内容事故基本情况：事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：依据事故潜在危害程度确定的预警级别。预警范围：预警信息适用的区域或单位范围。应急措施：针对预警级别的应急准备和应对措施。联系方式：应急联络人和联系方式。2响应准备预警启动后，应赶忙开展以下响应准备工作：队伍准备：组织应急队伍，明确人员职责，确保队伍随时待命。物资准备：储备必需的救援物资，如食品、药品、帐篷等。装备准备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。后勤准备：确保应急期间的后勤保障，如留宿、餐饮等。通信准备：确保应急通信畅通，包含移动电话、无线电、卫星电话等。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故隐患得到有效掌控，不再存在对人员、资产和环境的安全威逼。相关应急准备工作已完成，能够应对可能显现的后续情况。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应包含解除预警的正式通知，以及后续应对措施。（3）预警解除的责任人负责人：应急领导小组负责人。职责：负责预警解除的决策和发布，确保预警解除的及时性和准确性。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大事故。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，决议响应措施。b信息上报：依照要求向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调调配救援队伍、物资、装备等资源。d信息公开：通过官方渠道向社会发布事故信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障工作：确保救援工作的后勤供应和资金保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技术进行搜救作业。（3）医疗救治对伤员进行现场急救，并快速转移至医疗机构。确保医疗救治资源的充分和有效利用。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故发展动态，及时调整应急处理措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，如地质勘探、化学分析等。使用先进技术设备辅佑襄助救援工作。（6）工程抢险进行必需的工程抢险，防止事故扩大。修复受损设施，恢复生产秩序。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。清理事故现场，恢复环境原状。（8）人员防护要求为救援人员供应必需的个人防护装备。对救援人员进行安全教育和培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故规模超出自身救援本领时，应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应认真说明事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调流程。确保外部救援气力到达后能够快速融入救援行动。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。与外部救援气力共享信息，协调行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，救援工作完成。（2）响应停止的要求应急领导小组依据实际情况决议是否停止响应。停止响应后，应进行事故调查和总结，完善应急预案。（3）责任人负责人：应急领导小组负责人。职责：负责响应停止的决策和执行，确保救援工作的有序收尾。七、后期处理1污染物处理事故现场清理：组织专业队伍对事故现场进行彻底清理，清除污染物。环境监测：对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。污染物处理：依照国家相关法律法规和标准，对污染物进行安全、合法的处理。环境修复：对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。2生产秩序恢复设施修复：评估受损设施，订立修复计划，确保生产设施尽快恢复。供应链重修：协调供应商，确保原材料子子和零部件的供应，恢复生产流程。生产调度：依据实际情况调整生产计划，合理布置生产任务。质量掌控：加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。3人员布置受伤人员痊愈：为受伤人员供应必需的医疗救治和痊愈服务。职工布置：对因事故造成失业的职工供应再就业服务或弥补。受影响人员心理疏导：为受事故影响的人员供应心理疏导和咨询服务。信息发布：及时向公众发布事故处理进展和人员布置情况，维护社会稳定。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控，生产经营活动渐渐恢复正常。具体措施包含：成立后期处理小组，负责组织、协调和监督后期处理工作。订立认真的后期处理计划，明确各阶段的目标、任务和责任。加强与政府相关部门、社会团体和公众的沟通，及时报告处理进展。对后期处理工作进行跟踪评估，确保各项措施落实到位。总结事故教训，完善应急预案，提高事故防备和应急处理本领。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式应急领导小组办公室：[填写联系方式]应急值守人员：[填写联系方式]各工作小组负责人：[填写联系方式]外部救援气力联络人：[填写联系方式]通信方法常规通信：电话、传真、电子邮件等。紧急通信：卫星电话、无线电通信、网络通信等。备用方案在主通信线路故障时，启用备用通信线路。建立应急通信小组，负责协调和管理通信工作。保障责任人负责人：应急通信小组组长。职责：确保应急通信畅通，及时传递信息。2应急队伍保障相关应急人力资源专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，可随时调用。人员培训定期组织应急队伍进行培训，提高救援技能和应急处理本领。对新加入的应急救援人员进行专业培训，确保其具备必需技能。3物资装备保障应急物资和装备类型：食品、药品、帐篷、睡袋、应急照明设备、通讯设备、防护用品等。数量：依据预案要求和实际需要配备，确保充分。性能：满足应急救援工作要求，具备良好的性能。存放位置：指定专用仓库或安全区域，便于快速取用。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资装备安全。更新及增补时限：定期检查和更新物资装备，确保其处于良好状态。管理责任人：[填写管理责任人姓名及职务]联系方式：[填写联系方式]台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。定期对台账进行核对，确保物资装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。负责人：[填写负责人姓名及职务]职责：确保能源供应的稳定性和安全性。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急资金管理制度，明确资金使用范围和审批程序。负责人：[填写负责人姓名及职务]职责：负责应急资金的筹集、管理和使用。3交通运输保障确保救援物资和人员的运输畅通。与交通运输部门协调，确保应急车辆和通道的优先使用。负责人：[填写负责人姓名及职务]职责：协调交通运输资源，保障应急运输需求。4治安保障加强事故现场及周边的治安管理，维护秩序。与公安机关协调，确保应急期间的社会治平稳定。负责人：[填写负责人姓名及职务]职责：负责事故现场的治安维护和秩序恢复。5技术保障供应必需的技术支持，如数据分析、设备维护和修理等。确保应急通信、监测、监控等技术的正常运行。负责人：[填写负责人姓名及职务]职责：供应技术支持，确保技术设备的可靠性和有效性。6医疗保障组织医疗救援队伍，确保伤员的及时救治。供应必需的医疗设备和药品。负责人：[填写负责人姓名及职务]职责：负责医疗救援工作，保障伤员的生命安全。7后勤保障供应应急期间的后勤服务，如餐饮、留宿、交通等。确保救援人员的生活和工作条件。负责人