灾区应急人员培训计划

PAGEPAGE1灾区应急人员培训计划一、总则1适用范围本培训计划适用于生产经营单位内部全部参加应急响应的人员，包含但不限于应急指挥部成员、救援队伍、医疗救助人员、后勤保障人员等。该培训计划旨在提高灾区应急人员的应急处理本领，确保在发生生产安全事故时，能够快速、有效地开展救援和处理工作，最大程度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，可能造成人员大量伤亡、重点资产损失或严重环境污染的情况。一级响应的基本原则是赶忙启动应急预案，全力开展救援和处理工作，确保人员生命安全，尽快恢复正常生产秩序。（2）二级响应：适用于较大事故，可能造成人员伤亡、资产损失或环境污染的情况。二级响应的基本原则是快速启动应急预案，组织救援气力，掌控事态发展，减轻事故影响。（3）三级响应：适用于一般事故，可能造成人员轻伤、资产损失或细小环境污染的情况。三级响应的基本原则是启动应急预案，组织救援气力，进行初步处理，防止事故扩大。（4）四级响应：适用于细小事故，可能造成人员细小损害、资产损失或无环境污染的情况。四级响应的基本原则是启动应急预案，组织相关人员开展救援和处理工作，确保事故得到妥当处理。各级响应的具体实施由应急指挥部依据事故实际情况和应急预案要求确定。各级应急响应人员应依照预案要求，明确各自职责，确保应急响应工作有序进行。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式灾区应急组织机构采用指挥中心加现场指挥部的工作模式。指挥中心负责整体协调、指挥和决策；现场指挥部负责现场应急处理的具体实施。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部负责整个应急工作的组织、指挥和协调。订立应急处理方案，组织实施应急预案。确定应急处理级别，启动或停止应急响应。引导、协调各部门（单位）的应急处理工作。b应急救援小组负责现场救援行动，包含人员搜救、伤员救治等。采取有效措施，防止事故扩大，减轻祸害影响。c医疗救助小组负责伤员的现场救治和转运。供应必需的医疗救助和心理健康支持。d后勤保障小组负责物资、装备、食品、饮用水等后勤保障。确保应急人员的生活和工作条件。e信息联络小组负责应急信息的收集、整理、上报和发布。确保信息传递的准确及时、保密。f技术支持小组供应事故现场的技术支持，包含检测、分析、评估等。参加应急处理方案订立和实施。2应急组织机构工作小组（1）应急指挥部工作小组构成：指挥长、副指挥长、各小组组长及联络员。职责分工：指挥长负责全面指挥，副指挥长帮忙指挥长工作，各小组组长负责本小组工作，联络员负责信息沟通。（2）应急救援小组工作小组构成：组长、副组长、救援队员、联络员。职责分工：组长负责小组整体工作，副组长帮忙组长工作，救援队员负责现场救援，联络员负责信息传递。（3）医疗救助小组工作小组构成：组长、副组长、医护人员、联络员。职责分工：组长负责小组整体工作，副组长帮忙组长工作，医护人员负责现场救治，联络员负责信息传递。（4）后勤保障小组工作小组构成：组长、副组长、后勤保障人员、联络员。职责分工：组长负责小组整体工作，副组长帮忙组长工作，后勤保障人员负责物资供应，联络员负责信息传递。（5）信息联络小组工作小组构成：组长、副组长、信息员、联络员。职责分工：组长负责小组整体工作，副组长帮忙组长工作，信息员负责信息收集和处理，联络员负责信息传递。（6）技术支持小组工作小组构成：组长、副组长、技术专家、联络员。职责分工：组长负责小组整体工作，副组长帮忙组长工作，技术专家负责技术支持，联络员负责信息传递。各工作小组应依照职责分工，明确行动任务，确保在应急情况下能够快速、高效地开展工作。三、信息接报1应急值守电话明确应急值守电话号码，确保24小时有人值守。电话号码应醒目标识，并对外公布。2事故信息接收事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式接收。接收人员应具备确定的应急处理本领，能够快速识别和推断事故信息的真实性。3内部通报程序、方式和责任人内部通报程序：a接收人员接到事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告。b应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。c启动应急预案后，应急指挥部应向各工作小组组长通报事故信息。通报方式：a紧急情况时，可通过电话、短信等方式即时通报。b非紧急情况时，可通过会议、电子邮件等方式通报。责任人：a接收人员负责接收和初步推断事故信息。b应急指挥部负责人负责决议通报程序和方式。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：a应急指挥部接到事故信息后，赶忙启动应急预案。b应急指挥部负责人向上级主管部门、上级单位报告事故信息。c上级主管部门、上级单位依据事故情况，引导、协调下级单位开展应急处理。内容：a事故发生的时间、地方、原因。b事故造成的伤亡、资产损失情况。c应急处理措施和进展情况。时限：a一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级报告。b特大、重点事故应在事故发生后30分钟内报告。责任人：a应急指挥部负责人负责向上级报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式通报。b如有必需，可召开新闻发布会或媒体通报会。程序：a应急指挥部负责人决议通报内容和方式。b信息联络小组负责具体实施通报工作。责任人：a应急指挥部负责人负责决议通报内容和程序。b信息联络小组负责人负责实施通报工作。全部信息接报、通报工作应确保信息的准确性和及时性，同时遵守保密规定，防止信息泄露。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：a信息接收：接收事故信息后，赶忙进行初步核实。b初步研判：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，进行初步研判。c决策启动：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。d宣布启动：应急指挥部正式宣布启动应急响应，并发布应急响应命令。方式：a手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议或电话等形式决议启动应急响应。b自动启动：系统或设备自动检测到事故信息实现响应启动条件时，自动启动应急响应程序。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件决议响应启动：a人员伤亡：事故已造成或可能造成人员伤亡。b资产损失：事故已造成或可能造成重点资产损失。c环境影响：事故已造成或可能造成环境污染。d可控性：事故难以掌控，需要应急资源介入。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态有扩大趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备：a发布预警信息，提示相关部门和人员做好应急准备。b引导相关部门开展风险分析和评估。c实时跟踪事态发展，一旦事态实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别调整：a事态恶化：响应级别应升级，加添应急资源和气力。b事态缓解：响应级别应降低，渐渐减少应急资源和气力。c事态稳定：响应级别应转为常态管理，恢复正常生产秩序。5躲避过度响应或响应不足应急指挥部在启动和调整响应级别时，应注意以下事项：a躲避过度响应：确保响应级别与事故实际情况相匹配，躲避资源挥霍。b躲避响应不足：确保响应级别能够有效应对事故，防止事态扩大。五、预警1预警启动预警信息发布渠道a通讯网络：利用电话、短信、微信等通讯工具向相关人员发送预警信息。b现场广播：在事故现场及周边区域使用广播设备进行预警信息播报。c网络媒体：通过企业官方网站、社交媒体等网络平台发布预警信息。预警信息发布方式a即时发布：在事故信息确认后，赶忙通过多种渠道发布预警信息。b重复发布：在事态发展过程中，依据需要重复发布预警信息，确保信息掩盖。预警信息内容a事故简要情况：事故发生的时间、地方、原因等。b预警级别：依据事故情况确定的预警级别。c预警措施：要求相关人员采取的防备措施和建议。d应急联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备队伍准备a确认应急队伍的构成和人员到位情况。b进行应急队伍的动员和部署。物资准备a检查应急物资的储备情况，确保物资充分。b依据预警信息，准备必需的应急物资。装备准备a确认应急装备的完好性和可用性。b依据预警信息，准备必需的应急装备。后勤准备a确保应急期间的后勤供应，如食品、饮用水等。b准备应急留宿和医疗保障。通信准备a确保应急通信设备完好，并进行测试。b订立通信联络方案，确保信息传递的畅通。3预警解除基本条件a事故得到有效掌控，不再存在进一步扩大风险。b预警措施得到落实，相关风险得到缓解。要求a应急指挥部依据事态发展，评估预警解除条件。b预警解除后，相关应急准备工作应渐渐恢复正常。责任人a应急指挥部负责人负责评估预警解除条件。b应急指挥部相关成员负责预警解除后的工作部署和监督实施。六、应急响应1响应启动确定响应级别a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。b响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体依据事故的严重性和紧急程度确定。响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。b信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。c资源协调：协调各部门（单位）的资源，确保应急处理工作顺利进行。d信息公开：依据事故情况和上级要求，适时公开事故信息。e后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，隔离事故现场。b引导人员疏散至安全区域。人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b确保搜救人员的安全防护。医疗救治a确保伤员得到及时、有效的医疗救治。b组织医疗救助小组进行现场救治和转运。现场监测a对事故现场进行环境监测，评估风险。b监测数据实时上报应急指挥部。技术支持a供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。b帮忙相关部门进行事故原因分析和评估。工程抢险a采取工程措施，防止事故扩大。b恢复基础设施和关键设施的正常运行。环境保护a防止事故造成环境污染。b采取必需的措施，减轻或除掉环境污染。人员防护要求a确保救援人员佩戴必需的防护装备。b供应个人防护指南和培训。3应急帮忙恳求帮忙的程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、救援机构恳求帮忙。b恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量。联动程序及要求a与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和协调行动。b明确外部救援气力的指挥关系和沟通渠道。外部（救援）气力到达后的指挥关系a外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。b应急指挥部应与外部救援气力保持紧密沟通，确保行动协调全都。4响应停止基本条件a事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险。b伤员得到妥当救治，环境得到有效清理。要求a应急指挥部评估响应停止条件，并宣布停止应急响应。b相关部门（单位）应恢复正常工作秩序。责任人a应急指挥部负责人负责宣布响应停止。b各相关部门（单位）负责人负责落实响应停止后的各项工作。七、后期处理1污染物处理环境评估a对事故现场及其周边环境进行评估，确定污染范围和程度。b评估结果应作为后续处理和恢复工作的依据。清理与整治a订立污染清理和整治方案，确保符合环保要求。b组织专业人员进行污染物的收集、运输和处理。c对受污染区域进行有效整治，恢复环境原状。监测与监督a对整治后的环境进行连续监测，确保污染物浓度符合标准。b监督污染整治工作的实施，确保整治效果。2生产秩序恢复设施评估a对受事故影响的生产设施进行评估，确定恢复重修的优先级。b评估结果应引导后续的生产设施修复和重修工作。修复与重修a组织专业人员进行生产设施的修复和重修。b确保修复和重修工作符合安全生产标准和规定。生产调度a订立生产调度计划，渐渐恢复生产秩序。b确保生产过程中的人员安全和设备正常运行。3人员布置受影响人员布置a对事故中受伤、失踪或受影响的人员进行布置。b供应必需的医疗救治和心理疏导。c帮忙受影响人员解决生活和工作中的实际问题。员工关怀a对因事故受影响的员工进行关怀和慰问。b供应必需的培训和再就业服务。法律责任处理a对事故中的违法行为进行调查和处理。b依法追责，维护合法权益。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，确保事故影响的全面恢复和受影响人员的妥当布置。后期处理工作应由应急指挥部牵头，相关部门（单位）协同搭配，共同完成。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式a明确应急指挥部、各工作小组、救援队伍、后勤保障部门等关键岗位的通信联系方式。b确保全部应急人员都掌握通信联络方式，包含电话、短信、电子邮件等。通信方法a采用多种通信手段，确保信息传递的及时性和可靠性。b定期进行通信设备测试，确保在应急情况下通信设备能够正常工作。备用方案a订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通信等。b确保备用通信方案的有效性和可操作性。保障责任人a指定专人负责通信与信息保障工作，确保应急通信系统的稳定运行。2应急队伍保障相关应急人力资源a专家：包含事故分析、风险评估、应急管理等领域的专家。b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。队伍管理a定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。b明确应急队伍的职责和任务，确保其在应急情况下能够快速行动。3物资装备保障应急物资和装备a类型：包含救援设备、防护装备、医疗救助设备、通讯设备等。b数量：依据应急预案要求，确保物资和装备的数量满足应急处理需求。c性能：确保物资和装备的性能满足应急工作的要求。d存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保其安全、方便取用。e运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其有效使用。f更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人a指定专人负责应急物资和装备的管理工作。b建立物资和装备的台账，记录其使用、维护和更新情况。联系方式a管理责任人应供应联系方式，确保在应急情况下能够及时响应。应急保障工作应作为应急预案的紧要构成部分，定期进行评估和更新，确保在应急情况下能够供应充分的保障。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的能源供应，包含电力、水源、燃料等。订立能源保障方案，包含能源储备、能源替代和能源调度。明确能源保障的责任人和应急响应时的能源调配策略。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。明确经费保障的责任人和资金使用审批流程。3交通运输保障确保应急物资和人员能够快速、安全地运输。订立交通运输保障方案，包含运输路线、交通工具和交通管制。明确交通运输保障的责任人和车辆调度机制。4治安保障维护事故现场及周边区域的治安秩序。订立治安保障方案，包含人员管控、警戒设置和治安巡逻。明确治安保障的责任人和安全防范措施。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护和信息技术保障。确保技术设备处于良好状态，能够在应急情况下发挥作用。明确技术保障的责任人和技术支持团队的构成。6医疗保障供应事故现场的紧急医疗救治服务。建立医疗救援网络，包含医疗队伍、药品和医疗设备的准备。明确医疗保障的责任人和医疗救援的应急响应流程。7后勤保障供应应急响应期间的生活保障，包含餐饮、留宿、洗浴等。确保后勤物资的充分和及时供应。明确后勤保障的责任人和生活保障服务体系的建立。十、应急预案培训1培训内容a应急预案的基本知识，包含预案的编制、实施和评估。b