城市地下管线泄漏应急预案

PAGEPAGE1城市地下管线泄漏应急预案一、总则1适用范围本预案适用于城市地下管线泄漏事故的应急响应工作。包含但不限于自然气、石油、化学品、污水等地下管线的泄漏事故。预案涵盖了事故的防备、监测、预警、应急响应、应急处理、恢复重修以及信息发布等全过程。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个级别，具体如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点地下管线泄漏事故，可能造成跨区域、跨行业严重影响的，由市应急管理部门牵头，联合相关部门和生产经营单位，启动一级响应。（2）二级响应：针对较大地下管线泄漏事故，可能造成区域影响或行业影响的，由区（县）应急管理部门牵头，联合相关部门和生产经营单位，启动二级响应。（3）三级响应：针对一般地下管线泄漏事故，可能造成局部影响或行业影响的，由生产经营单位或事发地政府牵头，启动三级响应。（4）四级响应：针对细小地下管线泄漏事故，可能造成局部影响或行业影响的，由生产经营单位或事发地政府依据实际情况启动四级响应。分级响应的基本原则如下：（1）防备为主，防治结合：在事故发生前，加强防备工作，提高安全意识，降低事故发生概率。（2）快速响应，协同作战：事故发生后，赶忙启动应急响应，各相关部门和生产经营单位协同作战，共同应对。（3）以人为本，确保安全：优先保障人员生命安全和身体健康，最大限度地减少事故损失。（4）信息公开，及时发布：对事故信息进行实时监测，及时向公众发布相关信息，提高公众安全防范意识。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）城市地下管线泄漏应急预案的应急组织机构采用分级响应、属地管理的原则，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是事故应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度事故应急工作。应急指挥部由以下部门构成：生产经营单位紧要负责人应急管理部门公安消防部门卫生部门环保部门交通部门气象部门城市管理部门新闻宣传部门其他相关部门（2）现场指挥部现场指挥部设在事故现场，负责现场的具体指挥和协调工作。现场指挥部由以下部门构成：生产经营单位现场负责人应急管理部门现场负责人公安消防部门现场负责人卫生部门现场负责人环保部门现场负责人交通部门现场负责人气象部门现场负责人城市管理部门现场负责人新闻宣传部门现场负责人其他相关部门现场负责人2各小组构成、职责分工及行动任务（1）现场救援小组构成：消防、医疗、救援队伍等。职责分工：消防部门负责现场灭火、掌控泄漏源。医疗部门负责伤员救治和卫生防疫。救援队伍负责现场人员疏散、被困人员搜救。行动任务：确保人员安全疏散。进行灭火和泄漏源掌控。对伤员进行紧急救治。（2）应急监测小组构成：环保、气象、地质等部门。职责分工：环保部门负责监测泄漏物质对环境的影响。气象部门负责监测事故现场及周边地区的气象更改。地质部门负责监测地下管线泄漏对地质结构的影响。行动任务：定期监测泄漏物质浓度和扩散情况。发布气象预警信息。分析地质更改，评估事故影响。（3）交通管制小组构成：公安、交通部门。职责分工：公安部门负责现场交通管制和治安维护。交通部门负责协调周边交通路线，确保救援车辆通行。行动任务：设置交通管制区域，引导车辆绕行。维护现场治安秩序。确保救援车辆优先通行。（4）物资保障小组构成：后勤保障部门。职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应。确保救援物资及时到位。行动任务：储备应急物资，如消防器材、防护装备、医疗用品等。配送物资到现场，满足救援需求。（5）信息发布小组构成：新闻宣传部门。职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布。及时向公众通报事故进展和应对措施。行动任务：收集事故相关信息。编制新闻稿，发布事故通报。维护社会稳定，回应公众关切。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通。电话号码及责任人如下：应急值班电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序事故发生单位应赶忙启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：1事故现场负责人赶忙向应急值班电话报告事故情况。2应急值班人员接到报告后，赶忙向应急指挥部报告，并启动应急响应。3应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。4各相关部门和单位依照职责分工，开展应急处理工作。（2）通报方式和责任人通报方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急值班人员、应急指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，生产经营单位应赶忙向以下部门或单位报告：1上级主管部门2上级单位3本地人民政府报告流程如下：1事故现场负责人向应急值班电话报告事故情况。2应急值班人员将事故信息汇总后，向上级主管部门和上级单位报告。3上级主管部门和上级单位接到报告后，依据事故情况采取相应措施。（2）报告内容报告内容包含但不限于：1事故发生的时间、地方、单位名称。2事故原因初步推断。3事故造成的伤亡人数、经济损失等。4已采取的应急处理措施。5需要上级部门或单位协调解决的问题。（3）报告时限和责任人报告时限：事故发生后30分钟内。责任人：应急值班人员、应急指挥部成员。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法包含但不限于：1电话、短信、电子邮件等。2通过新闻媒体发布事故信息。（2）通报程序通报程序如下：1应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。2信息发布小组负责编制通报料子。3经应急指挥部批准后，信息发布小组通过选定渠道发布事故信息。（3）责任人责任人：信息发布小组组长，负责事故信息的收集、整理和发布工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部负责收集事故现场、相关部门和单位的报告信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失等。应急指挥部组织专家对收集到的信息进行评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：1若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。2若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式响应启动可通过以下方式：1人工启动：应急领导小组依据评估结果，决议启动应急响应，并下达启动命令。2自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现条件，系统将自动启动应急响应。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，包含资源调配、人员布置、技术支持等。（3）及时调整响应级别应急指挥部应依据事故更改和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。若事故得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可渐渐降低响应级别。（4）躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。应急指挥部应确保全部响应措施的实施都符合实际情况和法律法规要求。3预警启动（1）预警启动条件预警启动条件包含但不限于：事故潜在风险高、可能引发次生祸害、影响范围广等。（2）预警启动程序预警启动程序与响应启动程序仿佛，但紧要目的是做好响应准备，而非赶忙启动应急响应。应急指挥部应依据预警启动条件，发布预警信息，并引导相关部门和单位做好应急准备工作。（3）预警解除当事故风险得到有效掌控，预警条件不再存在时，应急指挥部应发布预警解除信息。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：1应急值班电话2短信平台3电子邮件4互联网和社交媒体5公共广播和电视6本地政府官方网站和新闻媒体（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：1紧急通知：通过电话、短信等方式直接通知相关部门和单位。2新闻发布：通过新闻媒体向公众发布预警信息。3公告：在政府官方网站、社交媒体等平台发布预警公告。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：1预警级别2事故性质和潜在风险3影响范围和可能的影响4预警措施和建议5应急指挥部联系方式2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行集结，确保人员到位，并开展必需的培训和演练。（2）物资准备确保应急物资储备充分，包含防护装备、救援工具、医疗用品等。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备准备应急饮食、留宿和交通保障，确保应急队伍的后勤需求。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，建立有效的通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：1事故风险得到有效掌控。2潜在次生祸害得到有效防备和掌控。3影响范围缩小至可控范围。（2）预警解除的要求预警解除要求：1应急指挥部依据实际情况，评估预警解除条件。2经应急指挥部批准后，发布预警解除信息。（3）责任人预警解除的责任人：1应急指挥部负责预警解除的决策和发布。2各相关部门和单位负责执行预警解除后的恢复和重修工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位、本地人民政府报告事故情况。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过指定渠道向公众发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障工作：确保应急物资、设备和资金充分，满足应急处理需求。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，防止无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治开展伤员救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治。（4）现场监测对泄漏物质进行监测，评估其对环境和人员的影响。（5）技术支持供应必需的技术支持，如泄漏物质分析、工程抢险技术等。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，掌控泄漏源，修复受损管线。（7）环境保护采取措施防止泄漏物质对环境造成污染，进行环境整治。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场情况超降生产经营单位处理本领时，应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应事故认真情况、所需帮忙类型和数量等信息。（2）联动程序及要求与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部（救援）气力到达后的指挥关系，确保指挥统一、（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部（救援）气力到达现场后，由现场指挥部统一指挥。现场指挥部应向外部（救援）气力介绍事故情况、应急处理方案和现场情况。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，潜在风险除掉。现场环境安全，人员疏散完毕。事故原因调查清楚，责任明确。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，评估响应停止条件。经应急指挥部批准后，发布响应停止信息。（3）责任人应急指挥部负责响应停止的决策和发布。各相关部门和单位负责执行响应停止后的后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染评估对泄漏物质对环境的影响进行认真评估，包含空气、土壤和水源的污染情况。确定污染物的类型、浓度和扩散范围。（2）污染整治依据污染评估结果，订立污染整治方案，包含：1空气污染整治：采取通风、吸附、化学中和等方法，降低空气中有害物质浓度。2土壤污染整治：进行土壤修复，如土壤置换、生物降解、化学稳定等。3水源污染整治：采取拦截、净化、消毒等方法，恢复水源清洁。实施污染整治措施，并确保其有效性和安全性。（3）监测与报告对污染整治效果进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。定期向相关部门报告污染整治进展和效果。2生产秩序恢复（1）评估与计划对事故造成的生产设施损坏、停工损失等进行评估。订立生产秩序恢复计划，包含修复工程、设备更新、生产流程调整等。（2）实施与监督依照恢复计划，有序推动生产设施的修复和生产流程的调整。加强对恢复工作的监督，确保按计划实施。（3）沟通与协调与供应商、客户、合作伙伴等保持沟通，确保供应链的稳定和客户需求的满足。协调相关部门和单位，共同推动生产秩序的恢复。3人员布置（1）伤员救治与赔偿对事故中受伤的人员进行救治，并供应必需的医疗和痊愈服务。对受伤人员及其家属进行赔偿，依照相关法律法规和政策执行。（2）员工心理疏导对受事故影响的心理状态不佳的员工供应心理疏导和咨询服务。组织心理专家进行心理评估，必需时供应心理治疗。（3）员工布置对因事故导致失业的员工供应就业引导和服务，帮忙其重新就业。对受事故影响的企业员工进行布置，包含供应临时住处、生活补助等。（4）社区关系维护与受事故影响的社区居民保持沟通，及时回应他们的关切和需求。参加社区重修工作，恢复社区正常生活秩序。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。各相关部门和单位的应急值班电话和联系人。应急救援队伍的联系方式和负责人信息。公众信息发布渠道的联系人及发布流程。（2）通信方法使用电话、短信、电子邮件、互联网、卫星通信等手段进行信息传递。确保通信设备处于良好状态，定期进行测试和维护。（3）备用方案订立备用通信方案，如使用备用电话线路、移动通信设备等。在必需时，启用应急广播系统，确保信息传递的广泛性和及时性。（4）保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责确保通信渠道的畅通和信息传递的准确性。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含环境保护、医学、工程、安全等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急救援技能。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、呼吸器、灭火器材、监测设备等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置。（2）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达事故现场。明确物资和装备的使用条件，包含操作规程和安全注意事项。（3）更新及增补时限订立物资和装备的更新计划，确保其性能符合最新标准。设定物资和装备的增补时限，确保在事故发生时能够及时增补。（4）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。（5）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源供应应急预案，包含备用能源的启用和调配方案。（2）能源监控对能源使用情况进行实时监控，防止能源挥霍和安全事故的发生。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训、演练等费用。确保经费来源的稳定性和充分性。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通管制在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆和人员的快速通行。与交通管理部门协调，优化交通路线，减少对公众交通的影响。（2）运输协调协调应急物资和人员的运输，确保及时到达事故现场。4治安保障（1）治安维护公安部门负责现场治安维护，防止偷窃、破坏等行为。加强对周边地区的巡逻，确保社会秩序稳定。（2）安全防范对事故现场周边区域进行安全评估，采取必需的防范措施，防止事故扩大。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境监测、数据分析等。与科研机构、专业咨询公司等建立合作关系，确保技术支持的专业性和及时性。6医疗保障（1）医疗资源确保充分的医疗资源，包含医院、救助车、医疗设备和药品。与医疗机构建立快速响应机制，确保伤员得到及时救治。（2）卫生防疫组织卫生防疫工作，防止疫情和疾病的发生。7后勤保障（1）生活保障供应应急队伍的生活保障，包含饮食、留宿、休息等。确保应急队伍的身心健康，提高工作效率。（2）心理支持为应急队伍供应心理支持服务，帮忙其应对压力和创伤。十、应急