传染病疫情早期预警应急预案

PAGEPAGE1传染病疫情早期预警应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生传染病疫情早期预警时，为快速、有效地开展应急处理工作，降低疫情对生产经营活动的影响，保障员工生命安全和身体健康，维护社会稳定而订立的应急预案。本预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于工业企业、商业企业、服务业企业等。（二）响应分级1响应分级原则（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）分级响应应遵奉并服从先掌控、后处理的原则，确保疫情不扩散、不升级。（3）依据疫情发展情况，及时调整响应级别。2响应级别及措施（1）一级响应：当传染病疫情对生产经营单位及四周区域造成严重危害，可能引发重点社会影响时，启动一级响应。响应措施：赶忙启动应急预案，全面进入应急状态，采取紧急措施掌控疫情传播，确保员工生命安全和身体健康。（2）二级响应：当传染病疫情对生产经营单位及四周区域造成较大危害，可能引发较大社会影响时，启动二级响应。响应措施：部分启动应急预案，采取有针对性的措施掌控疫情传播，保障生产经营活动正常进行。（3）三级响应：当传染病疫情对生产经营单位及四周区域造成确定危害，可能引发确定社会影响时，启动三级响应。响应措施：依据实际情况，采取局部措施掌控疫情传播，确保生产经营活动不受严重影响。（4）四级响应：当传染病疫情对生产经营单位及四周区域造成细小危害，可能引发细小社会影响时，启动四级响应。响应措施：采取防备性措施，加强疫情监测，防止疫情进一步扩散。3响应启动与停止（1）响应启动：依据疫情发展情况，由生产经营单位应急指挥部决议启动相应级别的响应。（2）响应停止：当疫情得到有效掌控，生产经营单位恢复正常生产经营活动后，由应急指挥部决议停止响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本生产经营单位采取统一指挥、分级负责、属地管理的应急组织形式，确保传染病疫情早期预警应急预案的有效实施。2构成单位（部门）（1）应急指挥部构成单位：生产经营单位紧要负责人、相关部门负责人、医疗救助机构代表、防疫专家等。职责：负责统一指挥、协调、监督和评估应急预案的实施，确保应急响应工作的顺利开展。（2）应急办公室构成单位：综合协调部门、安全管理部门、人力资源部门等。职责：负责应急预案的编制、修订、培训和演练，以及应急物资的准备和调配。（3）应急处理组构成单位：医疗救助组、防疫消毒组、交通管制组、物资保障组等。职责：负责具体应急处理工作的实施，包含疫情监测、人员疏散、隔离察看、消毒杀菌等。（4）信息联络组构成单位：信息技术部门、通讯部门等。职责：负责应急信息的收集、分析、上报和发布，确保信息畅通。（5）后勤保障组构成单位：后勤管理部门、物资采购部门等。职责：负责应急物资的采购、储备和调配，保障应急响应工作的后勤支持。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，各部门负责人担负副指挥长，相关部门负责人担负成员。职责分工：指挥长负责全面决策和指挥；副指挥长帮忙指挥长开展工作；成员负责各自部门的应急响应工作。行动任务：订立应急响应方案，指挥协调各部门开展工作，及时上报疫情信息，评估应急响应效果。2应急办公室构成：由综合协调部门、安全管理部门、人力资源部门等人员构成。职责分工：综合协调部门负责统筹协调各部门工作；安全管理部门负责安全生产监督；人力资源部门负责人员调配和培训。行动任务：编制、修订应急预案；组织应急培训和演练；负责应急物资的采购和管理。3应急处理组医疗救助组：负责受伤人员的救治和转运。防疫消毒组：负责疫情监测、隔离察看、消毒杀菌等工作。交通管制组：负责交通管制和人员疏散。物资保障组：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：依据疫情发展情况，快速采取应急处理措施，确保员工生命安全和生产经营活动的稳定。4信息联络组构成：由信息技术部门、通讯部门等人员构成。职责分工：信息技术部门负责应急信息系统的维护和保障；通讯部门负责通讯联络和信息发布。行动任务：及时收集、分析和上报疫情信息，确保信息畅通。5后勤保障组构成：由后勤管理部门、物资采购部门等人员构成。职责分工：后勤管理部门负责后勤保障工作的统筹布置；物资采购部门负责应急物资的采购。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应，保障应急响应工作的后勤支持。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“传染病疫情早期预警应急值守电话”。2应急值守电话：[具体电话号码]。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、传真、电子邮件、网络等渠道接收。2接收人员应具备确定的专业知识，能够准确记录和初步推断事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故信息接收后，接收人员应赶忙报告应急办公室。2应急办公室接到报告后，应在第一时间通知应急指挥部和相关部门。3应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急预案。4各部门负责人应赶忙组织本部门人员依照应急预案要求开展相关工作。5责任人：应急办公室负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：（1）应急办公室接到事故信息后，赶忙上报应急指挥部。（2）应急指挥部确认事故信息后，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。（3）应急办公室依照规定格式填写事故报告，报送上级主管部门、上级单位。2内容：事故报告应包含事故发生时间、地方、涉及人员、事故原因、影响范围、应急处理措施等。3时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。4责任人：应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：事故信息可通过电话、传真、电子邮件、网络等渠道通报。2程序：（1）应急办公室接到事故信息后，依据事故性质和影响范围，决议是否需要通报给外部单位。（2）应急办公室依照规定格式填写通报信息，报送相关单位。（3）相关单位接到通报后，应依照职责分工采取相应措施。3责任人：应急办公室负责人。（六）信息报告注意事项1信息报告应真实、准确、完整，不得隐瞒、歪曲事实。2事故信息报告过程中，如发现信息不准确或需增补，应赶忙更正或增补。3对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应采取保密措施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急办公室负责收集事故信息，包含疫情来源、传播途径、感染人数、病情严重程度等。（2）应急办公室对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策（1）依据事故信息评估结果，应急领导小组将决议是否启动应急预案。（2）若事故信息表明疫情具有严重性、广泛性和可控性不强，应急领导小组将作出响应启动的决策并宣布。（3）若事故信息表明疫情可能实现响应启动条件，但尚未实现，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制（1）若生产经营单位设有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急预案。（2）自动启动机制应确保在紧急情况下能够快速响应，减少人为延误。（二）响应分级条件1一级响应启动条件：疫情快速扩散，可能对生产经营单位和周边区域造成严重危害。疫情已造成大量人员感染，病情严重，有死亡病例。疫情对生产经营活动造成严重影响，可能导致停工、停产。2二级响应启动条件：疫情有确定范围扩散，可能对生产经营单位和周边区域造成较大危害。疫情已造成确定数量人员感染，病情较重。疫情对生产经营活动造成确定影响，可能导致局部停工。3三级响应启动条件：疫情有确定程度扩散，可能对生产经营单位和周边区域造成确定危害。疫情造成少量人员感染，病情较轻。疫情对生产经营活动造成细小影响。4四级响应启动条件：疫情局部扩散，可能对生产经营单位和周边区域造成细小危害。疫情造成极少数人员感染，病情细小。疫情对生产经营活动影响较小。（三）响应级别调整1响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情严重程度相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保应急处理工作高效、有序进行。（四）信息处理与研判注意事项1信息处理应快速、准确，确保应急响应的及时性。2研判过程应科学、客观，躲避主观臆断。3信息共享应及时，确保各部门、各小组之间信息畅通。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部广播、网络平台、短信系统等渠道发布预警信息。利用外部媒体、政府官方渠道等对外发布预警信息。2预警信息发布方式赶忙发布：当监测到传染病疫情早期预警信号时，赶忙通过多种渠道发布预警信息。分级发布：依据疫情严重程度，分级发布预警信息，确保信息的及时性和针对性。3预警信息发布内容疫情类型、传播途径、可能影响范围。建议采取的防备措施和注意事项。应急指挥部联系方式和应急响应流程。（二）响应准备1队伍准备组织成立应急队伍，包含医疗救助组、防疫消毒组、交通管制组等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应急处理本领。2物资准备准备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保应急物资的储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备配备必需的应急装备，如救助车、消毒设备、隔离设施等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备确保应急响应期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。建立应急物资调配机制，确保物资供应。5通信准备确保应急响应期间的通信畅通，包含内部和外部的通讯联络。配备备用通信设备，以防主通信系统失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。相关防备措施和应急响应工作已实现预期效果。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警前，应进行全面评估，确保解除预警后的安全。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。应急办公室负责发布预警解除信息，并通知相关部门和人员。（四）预警解除后的工作1清理和总结对预警期间的工作进行总结，分析经验教训。对应急队伍和物资装备进行评估，必需时进行更新和增补。2恢复正常秩序撤离应急队伍，恢复正常的生产经营活动。恢复日常的防疫工作，加强员工健康监测。3连续跟踪解除预警后，应连续关注疫情动态，防止疫情反弹。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应及时召开应急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。（2）信息上报应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。（3）资源协调应急指挥部负责协调各部门资源，确保应急响应工作的顺利进行。（4）信息公开应急办公室负责发布应急响应信息，确保信息的透亮度和及时性。（5）后勤及财力保障工作后勤保障组负责供应应急响应所需的物资、装备、交通工具等后勤保障。财务部门负责应急响应所需的资金保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确保事故现场安全，设立警戒区域，禁止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救组织救援队伍对被困人员进行搜救。3医疗救治快速组织医疗救助气力，对受伤人员进行救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估疫情传播风险。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒杀菌、隔离设施搭建等。6工程抢险在确保安全的前提下，进行必需的工程抢险作业。7环境保护防止疫情对环境造成二次污染，采取相应的环境保护措施。8人员防护要求应急人员进入事故现场前，必需穿着适当的防护装备。定期对应急人员进行健康监测，确保其健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量等信息。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应与外部救援气力负责人保持紧密沟通，确保救援行动的顺利进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。受影响区域恢复正常秩序，生产经营活动得以恢复。2响应停止的要求应急指挥部应组织对应急响应工作进行总结评估。撤离应急队伍，恢复正常的生产经营活动。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。应急办公室负责发布响应停止信息，并通知相关部门和人员。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则应急指挥部应组织专业机构对事故现场及受影响区域进行污染物处理，确保污染物得到妥当处理，躲避环境污染。处理过程中应遵奉并服从无害化、减量化、资源化的原则。2处理措施对医疗废物、生活废弃物进行分类收集，采用专业无害化处理方法进行处理。对被污染的物品和环境进行消毒处理，使用符合国家标准的消毒剂。对污染的水体、土壤进行监测和整治，确保实现排放标准。3责任人后期处理工作由应急指挥部指定专人负责，确保污染物处理工作及时、有效。（二）生产秩序恢复1恢复原则在确保员工健康安全和疫情防控措施到位的前提下，渐渐恢复正常生产经营活动。2恢复措施对受疫情影响的生产线和设备进行检查和维护，确保其恢复正常运行。对受影响区域的防疫措施进行评估和调整，确保防疫工作不放松。重新布置生产计划，优化资源配置，提高生产效率。3责任人生产秩序恢复工作由生产管理部门负责人负责，协调各部门确保恢复工作的顺利进行。（三）人员布置1布置原则优先考虑员工的健康安全，对受疫情影响的员工供应必需的布置和关怀。2布置措施对因疫情无法正常上班的员工，供应经济弥补或调岗布置。为因疫情隔离的员工供应必需的生活保障，如留宿、餐饮等。对因疫情导致的员工心理压力，供应心理咨询和支持服务。3责任人人员布置工作由人力资源管理部门负责人负责，协调相关部门做好员工布置工作。（四）总结评估1评估目的通过对应急响应和后期处理工作的总结评估，找出存在的问题和不足，为今后应对仿佛事件供应参考。2评估内容应急响应工作的组织协调、应急队伍建设、物资保障、信息沟通等方面。后期处理工作的污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面。3评估责任由应急指挥部组织相关专家和部门负责人进行评估。评估结果应及时反馈给相关部门，并提出改进措施。八、应急保障（一）通信与信息保障1保障单位及人员应急办公室负责通信与信息保障工作。信息技术部门负责确保应急通信系统的正常运行。各部门负责人及应急小构成员应确保通信畅通。2通信联系方式明确应急指挥部、应急办公室、各应急小构成员的联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。3备用方案当主通信系统失效时，应赶忙启用备用通信系统，如卫星电话、无线电等。订立认真的备用通信方案，包含备用设备的存放位置、使用方法和责任人。4保障责任人应急办公室负责人为通信与信息保障工作的第一责任人。信息技术部门负责人为通信系统运行保障的责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资：包含防疫物资（口罩、消毒液、防护服等）、应急药品、食品、饮水等。装备：包含救助设备、消毒设备、通讯设备、交通车辆等。2存放位置及运输应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速调运。3使用条件明确各类物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时增补应急物资和装备。5管理责任人应急办公室负责人为物资装备管理第一责任人。物资管理部门负责人为物资装备日常管理责任人。6台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析应急响应期间所需的能源类型和数量，包含电力、燃料等。2能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。预留备用能源设施，如发电机、备用电源等。3责任人能源保障工作由生产经营单位能源管理部门负责人负责。（二）经费保障1经费预算依据应急响应和后期处理的需求，订立认真的经费预算。2经费使用确保经费使用的合理性和透亮度，严格依照预算执行。3责任人经费保障工作由生产经营单位财务管理部门负责人负责。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输需求，包含车辆、道路等。2交通保障方案订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。预留应急车辆，并确保其处于良好状态。3责任人交通运输保障工作由生产经营单位后勤保障部门负责人负责。（四）治安保障1治安需求分析分析应急响应期间所需的治安保障需求，包含现场秩序维护、人员安全等。2治安保障措施与本地公安机关协调，确保应急响应期间的治平稳定。订立现场安全管理制度，防止意外事件发生。3责任人治安保障工作由生产经营单位安全管理部门负责人负责。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应期间所需的技术支持，包含监测、分析、决策支持等。2技术保障措施与相关技术机构合作，供应必需的技术支持。确保技术设备的正常运行和及时维护。3责任人技术保障工作由生产经营单位技术部门负责人负责。（六）医疗保障1医疗需求分析分析应急响应期间所需的医疗保障需求，包含医疗救治、防疫措施等。2医疗保障措施与医疗机构合作，确保应急医疗救治本领。配备必需的医疗设备和药品。3责任人医疗保障工作由生产经营单位人力资源管理部门负责人负责。（七）后勤保障1后勤需求分析分析应急响应期间所需的后