飓风灾害应急避险预案

PAGEPAGE1飓风祸害应急避险预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在飓风祸害发生时，为有效防备和应对飓风祸害可能带来的风险和影响，保障员工生命资产安全，维护生产经营活动的正常进行而订立的应急避险措施。本预案适用于全部在飓风祸害可能影响的范围内从事生产经营活动的单位及员工。（二）响应分级1分级响应原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对飓风祸害应急响应进行分级。分级响应应遵奉并服从以下原则：（1）防备为主：提前做好防备和避险措施，尽量减少祸害对生产经营活动和员工生命资产的损失。（2）分级响应：依据祸害严重程度和影响范围，实行分级响应，确保应急救援工作的及时、有序、有效。（3）区域协作：在发生较大及以上级别的飓风祸害时，加强与周边地区和相关部门的协作，共同应对祸害。（4）信息共享：建立健全信息共享机制，确保祸害预警、应急响应、救援行动等信息及时、准确、全面地传递。2响应分级（1）一级响应：适用于可能造成重点人员伤亡、重点资产损失，严重影响生产经营活动的飓风祸害。（2）二级响应：适用于可能造成较大人员伤亡、较大资产损失，对生产经营活动有确定影响的飓风祸害。（3）三级响应：适用于可能造成确定人员伤亡、确定资产损失，对生产经营活动有确定影响的飓风祸害。（4）四级响应：适用于可能造成细小人员伤亡、细小资产损失，对生产经营活动有确定影响的飓风祸害。各响应级别的具体应急措施将在后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位应急组织机构采用分级响应、区域协作的形式，由应急指挥部、应急办公室、现场救援组、医疗救助组、疏散布置组、物资保障组、信息宣传组、后勤保障组等构成。1应急指挥部应急指挥部是飓风祸害应急避险工作的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急响应工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥应急避险工作。副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含各部门负责人和相关专家。2应急办公室应急办公室负责应急响应的日常管理和协调工作，其构成单位（部门）包含：主任：由应急办公室负责人担负，负责日常管理。副主任：帮忙主任开展工作。成员：包含信息收集、协调联络、资料管理等岗位人员。3现场救援组现场救援组负责祸害现场的具体救援工作，其构成单位（部门）包含：组长：负责现场救援工作的总体指挥。成员：包含救援人员、设备操作人员、安全保障人员等。4医疗救助组医疗救助组负责祸害现场和布置点的医疗救助工作，其构成单位（部门）包含：组长：负责医疗救助工作的指挥。成员：包含医生、护士、医疗设备操作人员等。5疏散布置组疏散布置组负责组织员工和周边群众的安全疏散及临时布置工作，其构成单位（部门）包含：组长：负责疏散布置工作的指挥。成员：包含疏散引导人员、布置点管理人员等。6物资保障组物资保障组负责应急物资的采购、调配和供应工作，其构成单位（部门）包含：组长：负责物资保障工作的指挥。成员：包含采购人员、仓储管理人员等。7信息宣传组信息宣传组负责祸害信息的收集、发布和宣传报道工作，其构成单位（部门）包含：组长：负责信息宣传工作的指挥。成员：包含信息员、宣传人员等。8后勤保障组后勤保障组负责应急响应期间的后勤保障工作，其构成单位（部门）包含：组长：负责后勤保障工作的指挥。成员：包含餐饮服务人员、车辆调度人员等。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部职责分工：负责订立应急响应方案，指挥协调各部门开展应急工作，决议应急响应的停止。行动任务：发布应急响应命令，组织召开应急会议，协调各部门行动，监督应急响应工作的执行。2应急办公室职责分工：负责应急响应的日常管理，收集整理信息，协调各部门工作。行动任务：接收并处理祸害信息，调度应急资源，协调各部门行动，确保信息畅通。3现场救援组职责分工：负责现场救援工作的具体实施，包含人员搜救、设备抢修等。行动任务：订立救援方案，组织救援队伍，实施救援行动，确保救援工作安全、有序。4医疗救助组职责分工：负责祸害现场和布置点的医疗救助工作。行动任务：订立医疗救助方案，组织医疗队伍，供应医疗救助服务，确保伤员得到及时救治。5疏散布置组职责分工：负责组织员工和周边群众的安全疏散及临时布置。行动任务：订立疏散布置方案，组织疏散行动，建立临时布置点，确保人员安全。6物资保障组职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：订立物资保障计划，采购、调配物资，确保救援工作所需物资供应。7信息宣传组职责分工：负责祸害信息的收集、发布和宣传报道。行动任务：收集祸害信息，发布预警信息，组织宣传报道，确保信息畅通。8后勤保障组职责分工：负责应急响应期间的后勤保障工作。行动任务：供应餐饮、留宿、交通等后勤服务，确保应急响应工作顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]应急值守电话用于接收祸害预警信息、事故报告、应急指令等，确保信息传递的及时性和准确性。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：生产经营单位内部报告系统事故现场直接报告有关部门或单位的信息通报媒体公开报道2接收责任人：[姓名]，[职务]3接收程序：接收人员应赶忙核实信息真实性，记录信息内容，并在第一时间上报应急指挥部。（三）内部通报程序1通报方式：紧急电话会议短信、邮件、微信等即时通讯工具应急办公室发布的内部通知2通报责任人：[姓名]，[职务]3通报内容：祸害预警信息事故基本情况应急响应等级各部门（小组）行动指令4通报时限：在接收信息后[时间限制]内完成通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部依据事故影响程度，决议是否向上级报告。由应急办公室负责收集整理事故信息，并形成报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。报告责任人：[姓名]，[职务]2报告内容：事故发生的时间、地方、原因事故影响范围和程度人员伤亡和资产损失情况已采取的应急措施及效果需要上级支持和帮忙的事项3报告时限：重点及以上级别事故：在事故发生后[时间限制]内上报。较大级别事故：在事故发生后[时间限制]内上报。一般级别事故：在事故发生后[时间限制]内上报。4报告责任人：[姓名]，[职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通过应急管理部门、上级单位或本地政府指定的信息渠道2通报程序：应急办公室负责整理事故信息，形成通报料子。由应急指挥部决议通报范围和内容。通报责任人：[姓名]，[职务]3通报内容：事故的基本情况已采取的应急措施对外救援需求其他需要通报的信息4通报时限：在事故发生后[时间限制]内完成通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与研判应急办公室负责收集祸害预警信息、现场报告、外部通报等，对信息进行初步研判。研判内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应明确以下启动条件：事故可能导致人员伤亡或重点资产损失。事故可能影响生产经营活动的正常进行。事故可能对周边环境和公众安全造成危害。3响应启动决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。决策应考虑以下因素：事故的严重性、影响范围、救援本领、资源需求等。响应启动可通过以下方式：紧急会议：应急指挥部组织召开紧急会议，讨论并决议启动响应。紧急电话会议：通过电话会议方式，快速转达启动响应的决策。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事故扩大。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。各相关部门和小组应依照职责分工，及时报告事态更改。2科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，包含人员、物资、设备等。分析结果应作为调整响应级别的依据。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应适时调整响应级别。调整响应级别应遵奉并服从以下原则：确保救援气力充分，躲避响应不足。躲避资源挥霍，防止过度响应。确保救援工作高效、有序进行。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应级别的调整符合实际情况，躲避因响应不足而造成损失，或因过度响应而挥霍资源。各相关部门和小组应依照调整后的响应级别，执行相应的应急措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：内部通知系统短信平台企业内部广播网络平台社交媒体2预警信息发布方式预警信息发布应采用以下方式：紧急电话会议短信、邮件、微信等即时通讯工具应急办公室发布的内部通知3预警信息内容预警信息应包含以下内容：飓风预警等级估量影响范围和时间应急响应要求防备措施和建议联系方式及责任人（二）响应准备1队伍准备应急指挥部应组织应急队伍，包含现场救援组、医疗救助组、疏散布置组等，确保人员到位。各应急队伍应进行应急演练，提高应对本领。2物资准备应急办公室应提前储备必需的应急物资，如食品、饮用水、急救药品、帐篷、睡袋等。物资储备应满足应急响应的基本需求。3装备准备确保救援装备、通讯设备、交通工具等处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备后勤保障组应做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。5通信准备确保应急通信设备畅通，建立应急通信网络，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除基本条件飓风影响结束，安全风险降低。应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除要求应急办公室应通过相同渠道发布预警解除信息。各应急队伍和部门应恢复正常工作状态。3责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。预警解除信息的发布由应急办公室负责人负责。各应急队伍和部门负责人应确保预警解除后的工作交接和恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，启动应急响应，明确各部门和小组的行动指令。信息上报：各相关部门和小组依照职责及时上报事故信息和应急响应情况。资源协调：应急办公室协调应急资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：应急办公室负责向内部和外部发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、生活保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。疏散布置组负责组织人员疏散至安全区域。2人员搜救现场救援组负责搜救被困和失踪人员。人员搜救过程中应确保救援人员的安全。3医疗救治医疗救助组负责伤员的救治和转院工作。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测现场监测组负责监测事故现场的环境参数和安全情形。5技术支持技术支持组供应专业的技术支持和救援引导。6工程抢险工程抢险组负责抢险救援工作，包含排出障碍、修复设施等。7环境保护环境保护组负责防止事故造成环境污染，引导环境监测和污染处理。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对人员健康进行检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求应急指挥部依据救援需要，决议是否恳求外部帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙类型、数量、时间等要求。2联动程序及要求与外部救援气力的联动应通过应急指挥部协调。明确外部救援气力的到达时间和集结地方。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责指挥。外部救援气力应听从指挥，搭配应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。受影响区域的安全情形得到恢复，人员疏散布置完成。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部应发布响应停止命令。各相关部门和小组应恢复正常工作状态。3责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。响应停止命令的发布由应急办公室负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查应急指挥部组织专业人员进行污染物调查，评估污染物种类、浓度和扩散情况。2污染物清理依据调查结果，订立污染物清理方案，采取有效措施进行清理。清理过程中应确保人员安全和环境保护。3污染物监测清理完成后，连续进行污染物监测，确保环境质量实现安全标准。4污染责任追究对造成环境污染的责任人依法进行责任追究。（二）生产秩序恢复1评估损失对飓风祸害造成的损失进行认真评估，包含资产损失、停产停业损失等。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线恢复、供应链重修等。3渐渐恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产经营活动的稳定进行。4风险评估与防范在恢复过程中，对可能存在的风险进行评估，并采取相应的防范措施。（三）人员布置1疏散人员布置对疏散布置的人员，供应必需的生活保障和心理支持。建立临时布置点，确保人员基本生活需求。2受灾员工关怀对受灾员工进行关怀，供应心理咨询、生活帮忙等。优先考虑受灾员工的就业和职业发展。3受影响员工赔偿依据法律法规和政策，对受影响员工进行合理赔偿。4社会责任履行乐观履行社会责任，参加社会救助和重修工作。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，各部门和小组应依照职责分工，协同搭配，确保祸害造成的损失得到妥当处理，生产经营活动尽快恢复正常。同时，后期处理工作应重视信息公开，接受社会监督，维护企业和社会的良好形象。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名][联系电话][电子邮箱]应急办公室：[主任姓名][联系电话][电子邮箱]各应急小组负责人及成员的联系方式应汇总成册，并确保随时可用。2通信方法紧要通信方式包含电话、短信、电子邮件、企业内部广播系统等。应急指挥中心应配备卫星电话、无线电通讯设备等备用通信工具。3备用方案在紧要通信手段失效时，应启动备用通信方案，确保应急信息传递的畅通。备用方案包含使用其他单位的通信设施、移动通信设备等。4保障责任人通信与信息保障由应急办公室负责人负责，确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含气象、地质、工程、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备确定的应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦发生祸害，可快速响应。2应急队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急救援本领。培训内容包含应急救援技能、设备操作、事故处理程序等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型食品、饮用水急救药品、医疗器械紧急照明设备、救生器材疏散转移工具、应急车辆防护用品、个人防护装备2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应的基本需求。物资和装备的性能应符合国家标准，存放位置应安全、便于取用。3运输及使用条件应急物资和装备的运输应确保安全、快速。使用条件应符合操作规程，确保人员和设备的安全。4更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、更新，增补不足。更新及增补时限应依据物资和装备的使用寿命和损耗情况确定。5管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理由物资保障组负责人负责。管理责任人的联系方式应明确，确保物资和装备的及时调配。6台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、数量、性能、存放位置等信息。台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的电力、燃气等能源供应。订立应急预案，确保在祸害发生时，关键设备和应急设施能够正常运行。2能源储备预留确定量的能源储备，以应对祸害造成的能源供应停止。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。经费预算应包含人员工资、物资采购、设备维护、交通费用等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通路线保障确保应急车辆和救援物资的运输路线畅通无阻。在必需时，与交通运输部门协调，保障交通优先权。2交通设施维护定期检查和维护应急所需的交通设施，如桥梁、道路等。（四）治安保障1安全巡逻组织治安巡逻队，加强对受灾区域的安全巡逻，维护社会治安秩序。2联动机制与本地公安机关建立联动机制，及时处理突发事件。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理、数据处理等。2信息处理建立信息处理中心，确保应急信息的准确及时传递。（六）医疗保障1医疗资源确保医疗资源的充分，包含医院、药品、医疗器械等。2