灾区应急演练效果评估与调整预案

PAGEPAGE1灾区应急演练效果评估与调整预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，组织开展的灾区应急演练活动。预案掩盖了事故发生后的应急响应、救援、恢复和重修等各个阶段，旨在评估应急演练的效果，并依据评估结果对应急预案进行调整和完善，以提高事故应急处理本领。（二）响应分级1响应分级原则：a依据事故危害程度，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级；b依据事故影响范围，将事故分为跨省（自治区、直辖市）、跨市（地级市）、跨县（市、区）和本地区四个等级；c依据生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2分级响应内容：a一级响应：适用于特别重点、跨省（自治区、直辖市）级别的事故，需赶忙启动最高级别的应急响应，进行全面救援和处理；b二级响应：适用于重点、跨市（地级市）级别的事故，需启动较高级别的应急响应，加强救援和处理力度；c三级响应：适用于较大、跨县（市、区）级别的事故，需启动一般级别的应急响应，组织救援和处理；d四级响应：适用于一般级别的事故，需启动基本级别的应急响应，采取必需的救援和处理措施。3响应分级调整：依据事故发展情况和救援进展，应急指挥部可适时调整应急响应级别，确保救援工作科学、有序、高效进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急组织机构采取统一指挥、分级负责、条块结合、协同应对的形式，确保应急演练和事故救援的顺利进行。2构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部：负责整个应急演练的总体指挥和决策，协调各部门和单位的工作。指挥长：负责全面指挥应急演练，协调各部门工作，确保演练的顺利进行。副指挥长：帮忙指挥长工作，负责特定方面的指挥协调。b指挥部办公室：负责日常应急管理工作，协调各部门之间的信息沟通，处理日常事务。办公室主任：负责办公室的全面工作，协调各部门信息沟通。副主任：帮忙主任工作，负责特定方面的办公室事务。c技术救援组：负责事故现场的技术支持和救援行动。组长：负责技术救援组的全面工作，组织救援行动。副组长：帮忙组长工作，负责特定技术领域的救援行动。d医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救援工作。组长：负责医疗救助组的全面工作，组织医疗救援行动。副组长：帮忙组长工作，负责伤员的救治和救助。e交通保障组：负责事故现场的交通疏导和保障工作。组长：负责交通保障组的全面工作，确保交通秩序。副组长：帮忙组长工作，负责特定区域或路段的交通管理。f通讯联络组：负责应急演练期间的通讯联络工作，确保信息畅通。组长：负责通讯联络组的全面工作，维护通讯网络。副组长：帮忙组长工作，负责特定通讯设备的维护和管理。g后勤保障组：负责应急演练的后勤支持工作，包含物资、装备、生活等方面的保障。组长：负责后勤保障组的全面工作，确保物资供应。副组长：帮忙组长工作，负责特定物资或装备的调配。（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1工作小组的具体构成每个工作小组由组长、副组长和若干成员构成，成员应具备相关专业知识和技能。2职责分工各工作小组依据其职责，明确成员的具体分工，确保每个环节都有专人负责。3行动任务每个工作小组依据应急演练的要求，订立认真的行动任务，包含但不限于：技术救援组：订立救援方案，组织救援队伍，实施救援行动。医疗救助组：组织医疗队伍，进行伤员救治和救助工作。交通保障组：订立交通疏导方案，确保救援车辆和人员畅通无阻。通讯联络组：建立通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。后勤保障组：筹备应急物资，保障演练期间的日常生活需求。各工作小组应定期召开会议，协调工作，确保应急演练的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保随时接收事故信息。2应急值守电话号码应公布于明显位置，并确保任何人都能轻松拨打。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、传真、电子邮件、现场报告等多种方式进行接收。2接收人员应赶忙记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、简要情况、初步推断的原因和影响等。（三）内部通报程序1接收事故信息后，接收人员应赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部应在第一时间内召开紧急会议，评估事故情况，决议启动相应的应急响应级别。3指挥部办公室负责内部通报，确保全部相关人员及时了解事故情况和应急响应措施。（四）通报方式和责任人1内部通报方式：紧急会议：由应急指挥部组织召开。通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式进行。2责任人：接收人员：负责接收和初步处理事故信息。指挥部办公室：负责内部通报的组织和协调。各工作小组组长：负责向本组通报相关信息，确保组员了解自身的职责。（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：接收事故信息后，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故的基本情况、影响范围、初步推断的原因和采取的措施等。报告时限应在事故发生后第一时间内完成。2内容：事故发生的时间、地方、涉及的人员和资产损失情况。事故原因初步推断和可能的影响。已经采取的应急措施和效果。需要上级支持的具体事项。3责任人：应急指挥部负责人：负责向上级报告事故信息。指挥部办公室：负责撰写和发送报告。（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。可依据事故情况和影响范围，选择适当的通报渠道。2程序：应急指挥部依据事故情况和通报需求，决议通报的内容和范围。指挥部办公室负责具体实施通报工作。3责任人：应急指挥部负责人：负责决议通报的必需性和内容。指挥部办公室：负责通报的具体操作和后续跟进。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序a信息收集：应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、人员伤亡、资产损失、环境危害等。b初步研判：应急指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c启动决策：依据事故情况和响应分级条件，应急领导小组作出响应启动的决策。d发布启动命令：应急指挥部通过内部通报系统发布启动命令，明确响应级别和各项应急措施。2方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。b自动启动：若应急预案中设有自动启动机制，且事故信息实现预设条件，应急响应将自动启动。（二）响应启动的条件1事故性质：依据事故的潜在危害性，如火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等。2严重程度：依据事故造成的损失，如人员伤亡、资产损失、环境破坏等。3影响范围：依据事故对周边环境、社会稳定、公共安全等方面的影响程度。4可控性：依据生产经营单位掌控事态的本领，以及外部救援气力的协同情况。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为需要响应的情况时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：a启动预警响应机制。b加强对事态发展的监控和评估。c做好应急准备，包含人员、物资、装备的调配。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保救援行动的高效性和合理性。（五）责任1应急指挥部负责响应启动的决策和指挥。2指挥部办公室负责信息收集、研判和通报。3各工作小组负责执行应急指挥部指令，开展救援和处理工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通讯系统：包含应急广播、短信平台、内部邮件等。b公共媒体：通过电视、广播、网络等渠道向公众发布预警信息。2预警信息发布方式a紧急会议：应急指挥部召开紧急会议，转达预警信息。b通讯工具：利用电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。3预警信息发布内容a预警级别：依据事故风险评估结果确定预警级别。b预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或潜在风险。c预警措施：告知相关人员应采取的防备措施和应急准备。d应急联系方式：供应应急指挥部和救援队伍的联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确保应急队伍处于待命状态，随时准备投入救援行动。b对应急队伍进行必需的培训，提高其应对突发事件的本领。2物资准备a检查和增补应急物资，确保其数量和质量满足应急需求。b将应急物资存储在易于取用且安全的地方。3装备准备a确保应急装备处于良好的工作状态，包含救援设备、防护装备等。b对应急装备进行定期维护和检查。4后勤准备a确保应急演练期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。b准备必需的医疗救助设备和服务。5通信准备a确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、对讲机、无线网络等。b订立通信联络方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件a事故或潜在风险已得到有效掌控。b相关防备措施已落实到位，不再存在威逼。c应急指挥部认为可以解除预警状态。2预警解除的要求a应急指挥部应发布预警解除命令，通知相关人员。b各工作小组应恢复正常工作状态，清理现场，归还物资装备。3责任人a应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和命令发布。b指挥部办公室：负责预警解除命令的转达和执行。c各工作小组组长：负责本组预警解除后的工作恢复和现场清理。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据预案规定的分级标准确定响应级别。b响应级别包含一级、二级、三级和四级响应，其中一级响应为最高级别。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，启动应急响应，确定应急处理方案。b信息上报：应急指挥部向相关部门和上级单位报告事故情况和响应措施。c资源协调：协调各方资源，包含人员、物资、装备等，确保救援工作顺利进行。d信息公开：依据需要，通过官方渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：确保救援工作所需的后勤和财力支持，包含留宿、饮食、交通等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，确保人员和车辆的安全。b实施疏散计划，引导人员安全撤离事故现场。2人员搜救a组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。b使用专业设备和技术进行搜救工作。3医疗救治a确保伤员得到及时、有效的医疗救治。b组织医疗救助队伍，准备救助车辆和药品。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况。b监测数据实时上报，为决策供应依据。5技术支持a供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护和修理等。b联系相关专家和机构，供应专业咨询和技术引导。6工程抢险a组织工程抢险队伍，进行现场清理和修复工作。b优先处理可能危及人员安全的工程问题。7环境保护a采取措施防止事故对环境造成进一步污染。b监测和掌控污染物排放。8人员防护的要求a为救援人员供应必需的个人防护装备。b对救援人员进行安全教育和培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求a当事故超出本单位应对本领时，应急指挥部应赶忙向上级单位或外部救援气力恳求帮忙。b恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a外部救援气力到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动。b应急指挥部负责协调外部救援气力与内部救援队伍的搭配。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再存在重点风险。b现场清理和修复工作完成。c受影响区域恢复正常秩序。2要求a应急指挥部应正式宣布响应停止。b各工作小组应做好响应停止后的善后工作。3责任人a应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和宣布。b指挥部办公室：负责响应停止后的信息发布和协调工作。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理a对事故现场进行彻底清理，清除污染物和不安全物质。b依照环保要求，对清理出的污染物进行分类收集和处理。2环境监测a对事故影响区域进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。b对受污染的土壤、水体等进行修复或整治。3环保评估a对事故造成的环境影响进行评估，订立环境修复方案。b向环保部门报告事故环境影响及修复措施。（二）生产秩序恢复1事故调查a组织事故调查组，查明事故原因，分析事故教训。b对事故责任人和相关责任人进行责任追究。2设施修复a对受损的生产设施进行修复或重修，确保生产秩序尽快恢复。b评估修复进度，确保按计划完成修复工作。3生产调整a依据事故影响，调整生产计划，确保生产活动的有序进行。b加强生产安全管理，防止仿佛事故再次发生。（三）人员布置1受伤人员救治a对事故受伤人员进行后续治疗和痊愈，确保其身体健康。b对因事故受伤而无法连续工作的人员供应必需的医疗和生活保障。2受影响人员布置a对因事故受影响的人员供应临时布置，包含留宿、饮食等基本生活需求。b帮忙受影响人员恢复正常生活，包含就业、住房等方面的帮忙。3心理帮忙a为事故受害者及其家属供应心理帮忙，帮忙他们度过心理难关。b组织心理专家进行心理疏导和咨询，缓解心理压力。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控，生产经营活动恢复正常，人员得到妥当布置。后期处理过程中，应急指挥部应定期召开会议，评估处理进展，及时调整处理措施，确保处理工作高效、有序进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法a应急指挥部：列出应急指挥部的通讯录，包含联系电话、传真、电子邮件等。b各工作小组：供应每个工作小组负责人的联系方式，以及小组的通讯工具。c外部救援单位：列出可能参加救援的外部单位的联系方式，包含救援队伍、医疗单位、政府部门等。d通信方式：明确常规的通信方式，如电话、短信、电子邮件、网络通讯等。2备用方案和保障责任人a订立备用通信方案，如使用卫星电话、便携式无线电设备等。b明确备用方案的启动条件和责任人，确保在主通信系统失效时仍能保持通讯联系。c定期测试备用通信设备，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：列出应急专家库，包含专家的姓名、专业领域、联系方式等。b专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成、职责和训练计划。c协议应急救援队伍：与外部协议的救援队伍名单，包含协议内容、联系方式等。2队伍管理a定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应对突发事件的本领。b建立应急队伍的档案，记录队员的技能、健康和培训情况。c确保应急队伍的成员了解自身的职责和应急响应程序。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：列出应急物资和装备的类型，如急救药品、灭火器材、防护服等。b数量：明确每种物资和装备的储备数量，确保满足应急需求。c性能：描述物资和装备的性能参数，确保其符合使用标准。d存放位置：指定物资和装备的存放位置，确保其安全、便于取用。e运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用条件和注意事项。f更新及增补时限：规定物资和装备的更新和增补周期，确保其处于良好状态。2管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人，包含仓库管理员、采购人员等。b供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。3台账管理a建立应急物资和装备的台账，记录其出入库情况、使用记录等。b定期检查台账，确保物资和装备的准确性和可用性。应急保障是确保应急预案有效实施的基础，各单位应高度重视，确保通信与信息、应急队伍、物资装备等方面的保障措施到位，为应急响应供应有力支持。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：对应急响应过程中所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。2能源供应保障：确保应急响应所需的能源供应稳定，包含备用能源的储备和调配。3能源管理：建立能源使用管理制度，合理调配和使用能源资源，防止挥霍。（二）经费保障1经费预算：依据应急预案的要求，订立应急工作经费预算，确保应急响应的财务需求。2经费管理：建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。3经费调配：依据应急响应的实际需求，及时调配经费，保障应急工作的顺利进行。（三）交通运输保障1交通管制：在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员通行无阻。2交通保障：供应必需的交通设施和车辆，确保救援物资和人员的快速运输。3交通信息发布：及时发布交通信息，引导公众躲避事故区域，减少交通拥堵。（四）治安保障1治安维护：在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护社会治安秩序。2紧急情况应对：订立针对紧急情况的应对措施，如人员疏散、设施保护等。3合作协调：与公安机关等相关部门合作，共同维护事故区域的治平稳定。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护和修理、数据分析等。2技术咨询：邀请相关领域的专家供应技术咨询，为应急响应供应科学依据。3技术更新：定期更新应急技术和设备，提高应对突发事件的本领。（六）医疗保障1医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2医疗救治方案：订立针对不同类型事故的医疗救治方案，确保伤员得到及时救治。3医疗后送：建立伤员后送机制，确保伤员能够得到适当的医疗救治。（七）后勤保障1食宿保障：为救援人员供应必需的食宿，确保其身心健康。2生活用品供应：供应必需的生活用品，如衣物、洗漱用品等。3后勤服务：供应其他后勤服务，如通信服务、清洁服务等。其他保障措施应依据实际情况和应急工作的需求进行调整和增补，确保应急响应的全面性和有效性。各相关部门和单位应紧密搭配，共同做好各项保障工作。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的目