疫情学校开学复课应急预案

PAGEPAGE1疫情学校开学复课应急预案一、总则1适用范围本预案适用于学校在开学复课过程中，因疫情暴发或其他原因导致的突发公共卫生事件，包含但不限于新冠病毒感染等传染病疫情。预案旨在引导学校建立健全疫情应急管理体系，提高应对疫情的本领，确保师生员工的生命安全和身体健康，维护学校正常的教育教学秩序。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和学校掌控事态的本领，本预案将疫情应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应一级响应适用于疫情暴发，严重影响学校正常教育教学秩序，对师生员工生命安全和身体健康构成严重威逼的情况。一级响应由学校应急指挥部统一指挥，启动最高级别的应急响应措施。（2）二级响应二级响应适用于疫情较为严重，对学校正常教育教学秩序造成较大影响，对师生员工生命安全和身体健康构成确定威逼的情况。二级响应由学校应急指挥部负责指挥，启动相应的应急响应措施。（3）三级响应三级响应适用于疫情局部发生，对学校正常教育教学秩序造成确定影响，对师生员工生命安全和身体健康构成一般威逼的情况。三级响应由学校相关部门负责指挥，启动相应的应急响应措施。（4）四级响应四级响应适用于疫情细小发生，对学校正常教育教学秩序影响较小，对师生员工生命安全和身体健康影响有限的情况。四级响应由学校相关部门负责指挥，采取必需的防控措施。分级响应的基本原则：（1）防备为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）信息共享，公开透亮；（5）科学决策，合理处理。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是学校疫情开学复课应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和协调全校的应急工作。指挥部由校长担负总指挥，分管副校长担负副总指挥，成员包含学校各部门负责人、校医、安全保卫人员、后勤保障人员等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的常设工作机构，负责日常应急工作的组织、协调和监督。办公室设主任一名，由分管副校长兼任，下设信息组、防控组、物资保障组、宣传教育组等。2应急处理职责（1）应急指挥部职责负责订立、修订和发布学校疫情开学复课应急预案；指挥和协调全校应急响应行动；对应急响应工作进行监督和检查；依据疫情发展情况，决议启动和停止应急响应；做好应急物资的调配和保障工作；及时向相关部门和上级单位报告疫情情况。（2）应急办公室职责负责应急工作的日常管理和协调；收集、整理和上报疫情相关信息；组织开展应急培训和演练；负责应急物资的采购、储备和分发；负责应急信息的发布和宣传教育。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）信息组构成：由学校办公室、教务处、学生处等部门人员构成。职责分工：负责收集、整理、分析疫情信息，及时上报指挥部。行动任务：建立疫情信息收集系统，定期发布疫情通报，确保信息畅通。（2）防控组构成：由校医、安全保卫、后勤保障等部门人员构成。职责分工：负责学校内疫情防控措施的落实和执行。行动任务：订立防控方案，开展学校消毒、人员健康监测、隔离措施等。（3）物资保障组构成：由后勤保障部门人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备和分发。行动任务：依据应急需求，及时采购和储备口罩、消毒液等防疫物资。（4）宣传教育组构成：由学生处、团委等部门人员构成。职责分工：负责全校师生的疫情防控宣传教育工作。行动任务：开展疫情防控培训，制作宣传资料，引导师生正确应对疫情。（5）后勤保障组构成：由后勤保障部门人员构成。职责分工：负责学校内生活设施的保障和应急设施的准备。行动任务：确保学校内水电供应、食堂饮食安全、宿舍卫生等。三、信息接报1应急值守电话学校设立特地的应急值守电话，用于接收校内外的疫情报告和咨询。电话号码应在学校内显著位置公布，并确保24小时有人值守。2事故信息接收（1）内部通报程序和方式任何人员发现疫情相关情况，应赶忙通过应急值守电话报告。应急办公室接到报告后，应赶忙核实情况，并依照以下程序进行内部通报：向应急指挥部报告；向相关部门和单位通报，如教务处、学生处、后勤保障部门等；向全体师生发布紧急通知，告知相关防控措施。（2）内部通报责任人应急值守电话接听人员为第一责任人，负责及时接收和初步处理信息；应急办公室负责人为第二责任人，负责信息的核实和内部通报；应急指挥部总指挥为最终责任人，负责指挥整个应急响应过程。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急办公室在确认疫情信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部在确认信息真实性后，决议是否向上级主管部门和上级单位报告；报告应通过正式渠道进行，如电话、传真、电子邮件或现场报告。（2）报告内容报告应包含疫情的基本情况、发生时间、地方、影响范围、已采取的措施、当前情形及下一步工作计划。（3）报告时限一般情况下，应在发现疫情后的2小时内向上级主管部门报告；特殊情况下，应赶忙报告。（4）报告责任人应急办公室负责人为报告责任人，负责依照规定时限和内容向上级报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件或书面报告等方式进行通报。对于紧急情况，可采取口头通报或现场通报。（2）通报程序应急办公室在应急指挥部引导下，决议通报的内容和范围；通过适当的渠道向相关部门或单位通报，确保信息准确无误。（3）通报责任人应急办公室负责人为通报责任人，负责组织协调通报工作；相关部门或单位负责人为接收通报的责任人，负责接收和采取相应措施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集疫情相关信息，包含病例数量、传播途径、症状表现等。对收集到的信息进行初步评估，推断疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据信息评估结果，结合响应分级条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。决策可由以下两种方式之一进行：人工决策：由应急领导小组依据信息研判，决议是否启动应急响应。自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动启动应急响应，通知相关人员进行处理。（3）响应启动宣布一旦决议启动应急响应，应急指挥部应赶忙宣布启动响应，并通知全校师生和相关单位。通过学校广播、短信、电子邮件等方式，确保信息转达给全部相关人员。2响应分级条件一级响应：疫情暴发，对学校正常教育教学秩序造成严重影响，对师生员工生命安全和身体健康构成严重威逼。二级响应：疫情较为严重，对学校正常教育教学秩序造成较大影响，对师生员工生命安全和身体健康构成确定威逼。三级响应：疫情局部发生，对学校正常教育教学秩序造成确定影响，对师生员工生命安全和身体健康构成一般威逼。四级响应：疫情细小发生，对学校正常教育教学秩序影响较小，对师生员工生命安全和身体健康影响有限。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，学校应做好响应准备，包含物资储备、人员调配、预案演练等，并实时跟踪事态发展。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事态严重程度相匹配。躲避响应不足，导致疫情扩散；同时躲避过度响应，造成资源挥霍。5跟踪与评估应急指挥部应定期对应急响应进行跟踪和评估，包含响应措施的有效性、信息传递的及时性等。评估结果用于改进应急预案，提高学校应对疫情的本领。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道学校广播学校网络平台短信平台微信、QQ等社交媒体实体宣传栏应急值守电话（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、学校网络平台等渠道，向全校师生发布紧急预警信息。口头通知：通过学校广播、班会等形式，进行口头预警。书面通知：通过书面文件、海报等形式，在学校内张贴或发放预警信息。（3）预警信息内容疫情概况：包含疫情类型、传播途径、病例数量等。响应措施：包含个人防护措施、学校防控措施、应急联系方式等。应急响应级别：依据疫情严重程度，确定预警级别。2响应准备（1）队伍准备成立应急队伍，包含医疗救助、安全保卫、后勤保障、宣传教育等小组。对应急队伍进行培训和演练，确保其能够快速、有效地开展应急工作。（2）物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保医疗救助物资的充分和可用性。（3）装备准备配备必需的应急装备，如防护服、呼吸器、消毒设备等。确保应急装备的完好和可用性。（4）后勤准备确保学校内水电供应、食堂饮食安全、宿舍卫生等后勤保障工作。准备好隔离察看场合和设施。（5）通信准备确保应急通信设备的完好和可用性。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）基本条件疫情得到有效掌控，病例数量连续多日保持稳定或下降。学校内无新增病例，且全部紧密接触者已完成隔离察看。预警级别的降低经应急指挥部评估通过。（2）要求预警解除后，应急指挥部应发布解除预警的通知。各部门应恢复正常工作秩序，同时保持应急状态，随时应对可能显现的突发情况。（3）责任人应急指挥部负责预警解除的决策和发布。各部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和应急状态的维持。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将决议启动相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，依据实际情况进行确定。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应策略和行动方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和应急指挥部报告疫情情况。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过学校官方渠道及时发布疫情信息和应急响应措施。后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责物资供应、经费保障和后勤服务。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。疏散受影响区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救对疑似病例进行排查，确保全部人员得到妥当布置。（3）医疗救治快速启动医疗救治预案，确保疑似病例得到及时救治。建立临时医疗点，为患者供应基本医疗服务。（4）现场监测对学校环境进行监测，包含空气质量、水质等。对病例接触者进行健康监测。（5）技术支持调集专业技术气力，供应必需的技术支持。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，确保学校安全和教育教学秩序。（7）环境保护对污染区域进行清理，防止疫情扩散。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）外部（救援）气力恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙的程序包含：填写恳求帮忙报告，明确帮忙需求，通过官方渠道发送。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调。确保外部救援气力到达后，能够快速融入应急处理工作。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保其行动与学校应急响应工作协调全都。4响应停止（1）基本条件疫情得到有效掌控，不再有新增病例。学校环境安全，教育教学秩序恢复正常。应急指挥部评估认为无需连续应急响应。（2）要求应急指挥部发布响应停止通知。各部门恢复正常工作秩序，并总结应急响应经验。（3）责任人应急指挥部负责响应停止的决策和发布。各部门负责人负责本部门工作秩序的恢复和应急响应经验的总结。七、后期处理1污染物处理（1）清理与消毒对受污染的区域进行全面清理和消毒，包含教室、宿舍、食堂、卫生间等公共场合。使用符合卫生标准的消毒剂和方法，确保消毒彻底。（2）废弃物处理对疫情期间产生的医疗废物、生活废弃物等进行分类收集、打包，并依照规定进行无害化处理。躲避二次污染和疾病传播。2生产秩序恢复（1）教育教学布置依据疫情发展和防控要求，订立恢复教育教学工作的具体计划和时间表。调整教学方案，确保教学进度和质量。（2）后勤保障保障学校水电供应、食堂餐饮、宿舍管理等后勤保障工作恢复正常。确保学校环境乾净，为师生供应良好的学习和生活环境。3人员布置（1）师生员工布置对因疫情隔离或病休的师生员工，供应必需的关怀和帮忙，确保其基本生活得到保障。对于因疫情原因无法正常到岗的教职工，依据实际情况供应相应的假期或工作调整。（2）家属关怀关怀教职工家属的生活情形，供应必需的生活和心理支持。建立家属关怀机制，确保教职工家庭稳定。4经费管理（1）资金使用对应急响应过程中产生的费用进行认真记录和审核，确保资金使用的合理性和透亮度。依据财务制度，对应急响应资金进行有效管理。（2）审计与报告完成应急响应的财务审计工作，并向有关部门提交审计报告。定期向公众公布资金使用情况，接受监督。5总结与改进（1）经验总结对整个应急响应过程进行全面总结，分析成功经验和不足之处。形成书面总结报告，为今后仿佛事件的应对供应参考。（2）预案修订依据总结报告，对应急预案进行修订和完善，提高应对疫情的效率和效果。定期组织预案演练，检验预案的应用性和适应性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、应急办公室、各工作小组、相关部门及人员的通信联系方式。包含固定电话、移动电话、电子邮箱等，确保信息畅通。（2）通信方法使用电话、短信、电子邮件、网络平台等多种通信方式，确保信息传递的及时性和准确性。建立应急通信网络，确保在紧急情况下仍能保持通信联络。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通信等。建立应急信息发布平台，确保在紧要通信渠道失效时仍能发布信息。（4）保障责任人指定通信保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源确定应急人力资源的需求，包含医疗专家、公共卫生专家、心理辅导人员等。建立专兼职应急救援队伍，并与协议应急救援队伍签订合作协议。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗设备等。确定物资和装备的数量，满足应急响应的需要。确保物资和装备的性能符合国家标准和应急要求。（2）存放位置、运输及使用条件明确应急物资和装备的存放位置，确保安全、便于取用。订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达现场。规定物资和装备的使用条件，包含使用方法、注意事项等。（3）更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好的工作状态。定期检查和更新物资和装备，确保其数量和性能满足应急需求。（4）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理的责任人，负责物资和装备的采购、储存、分发和回收。明确责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时处理物资装备相关事宜。（5）建立台账建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期核对台账，确保其准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保学校内电力、燃气、热水等能源供应的稳定性和安全性。订立应急预案，应对能源供应停止的情况，如备用发电机、应急燃料等。定期检查和维护能源设施，防止意外停止。2经费保障设立专项经费，用于应急响应过程中的各项开支。确保经费使用的透亮度和合理性，定期向相关部门报告经费使用情况。与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。3交通运输保障确保学校内外的交通畅通，躲避因疫情导致的交通拥堵。与交通管理部门协调，必需时实施交通管制措施。为应急车辆供应优先通行权，确保救援物资和人员能够快速到达现场。4治安保障加强学校安保气力，提高巡逻频率，确保学校安全。与本地公安部门保持紧密联系，及时取得治安信息，共同应对突发事件。订立突发事件应对预案，包含人员疏散、现场掌控等。5技术保障利用现代信息技术，如视频监控、大数据分析等，提高疫情监测和预警本领。确保网络和信息系统稳定运行，保障应急信息传输的及时性。为应急响应供应必需的技术支持和咨询服务。6医疗保障建立校内医疗救治体系，确保师生员工的医疗需求得到及时满足。与相近医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够获得外部医疗帮忙。定期对医护人员进行培训，提高其应对疫情的本领。7后勤保障确保学校内生活设施的正常运行，如食堂、宿舍、浴室等。为隔离察看人员供应必需的生活保障，包含食品、饮水、清洁用品等。加强与后勤服务供应商的沟通，确保应急物资和服务