灾区应急文化遗产保护应急措施预案

PAGEPAGE1灾区应急文化遗产保护应急措施预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对灾区内的应急文化遗产保护采取的应急措施。预案掩盖的事故类型包含但不限于火灾、爆炸、坍塌、泄漏等可能对文化遗产造成损害的事件。预案旨在确保在紧急情况下，文化遗产得到及时、有效的保护，降低事故对文化遗产的破坏程度。（二）响应分级1响应分级原则（1）事故危害程度：依据事故可能造成的文化遗产损害程度进行分级。（2）影响范围：依据事故对文化遗产影响范围的大小进行分级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位自身应对事故的本领和资源进行分级。2响应分级（1）一级响应：适用于重点事故，文化遗产损害严重，影响范围广泛，生产经营单位难以独立掌控事态。（2）二级响应：适用于较大事故，文化遗产损害较重，影响范围较大，生产经营单位在上级引导下可基本掌控事态。（3）三级响应：适用于一般事故，文化遗产损害细小，影响范围较小，生产经营单位可独立掌控事态。3响应措施（1）一级响应：启动应急预案，赶忙组织专家团队进行评估，向上级报告，恳求帮忙，实施全面保护措施。（2）二级响应：启动应急预案，组织内部气力进行初步评估，向上级报告，恳求必需帮忙，实施部分保护措施。（3）三级响应：启动应急预案，组织内部气力进行现场评估，实施基本保护措施。4响应停止当事故得到有效掌控，文化遗产损害得到妥当处理，且生产经营单位具备恢复正常生产条件时，经上级批准，可停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）灾区应急文化遗产保护应急组织机构采用分级响应机制，分为指挥部、现场指挥部和专业技术小组三个层次。1指挥部构成单位：由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，相关部门负责人担负副总指挥，下设办公室、现场指挥部和专业技术小组。职责：负责应急工作的总体指挥、决策和协调，组织订立和实施应急响应计划，向上级报告事故情况，协调外部救援气力。2现场指挥部构成单位：由总指挥任命的现场指挥长、现场副指挥长及相关部门负责人构成。职责：负责现场应急工作的具体指挥，协调各部门行动，确保应急措施的有效实施。3专业技术小组构成单位：由文物保护、安全评估、环境监测、医疗救助等专业人员构成。职责：负责事故现场的专业评估、文物抢救、安全监测、环境掌控和医疗救助等工作。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1办公室构成：应急办公室负责人、文秘人员、信息员等。职责分工：应急办公室负责人：负责应急工作的日常管理，协调各部门工作。文秘人员：负责文件起草、档案管理、信息报送等工作。信息员：负责收集、整理和发布应急信息，确保信息畅通。行动任务：负责应急信息的收集、整理、报告和发布，以及应急物资的调度。2现场指挥部构成：现场指挥长、现场副指挥长、安全保卫组、物资保障组、医疗救助组等。职责分工：现场指挥长：负责现场应急工作的全面指挥。现场副指挥长：帮忙现场指挥长工作，负责现场应急工作的协调。安全保卫组：负责现场安全保卫，确保人员和物资安全。物资保障组：负责应急物资的采购、调配和分发。医疗救助组：负责伤员的救治和转运。行动任务：依据现场情况，组织协调各部门开展应急工作，确保文化遗产保护措施的有效实施。3专业技术小组构成：文物保护组、安全评估组、环境监测组、医疗救助组等。职责分工：文物保护组：负责文物现场保护和修复工作。安全评估组：负责事故现场的安全评估和风险评估。环境监测组：负责事故现场的环境监测和污染掌控。医疗救助组：负责伤员的救治和转运。行动任务：依据事故类型和现场情况，开展专业评估、监测、保护和救治工作，确保文化遗产安全。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[负责人姓名]3职责：负责接收、记录和初步处理各类应急信息。（二）事故信息接收1接收方式：电话、短信、网络、现场报告等多种形式。2职责人：应急值班人员。3处理流程：接收信息后，赶忙进行初步核实，并依照应急预案要求进行分类处理。（三）内部通报程序1当发生可能影响文化遗产安全的事故时，应急值班人员应赶忙向现场指挥部报告。2现场指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并向总指挥报告。3总指挥依据事故情况，决议是否启动相应级别的应急响应。4各相关部门和小组依照应急预案要求，执行相应的应急措施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：现场指挥部确认事故信息后，赶忙向总指挥报告。总指挥依据事故严重程度，决议是否向上级主管部门和上级单位报告。通过正式渠道（如电话、传真、电子邮件等）向上级报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、初步评估结果。人员伤亡情况、资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级支持的方面。3报告时限：一般事故：自事故发生之日起2小时内报告。较大事故：自事故发生之日起1小时内报告。重点事故：自事故发生之日起30分钟内报告。4责任人：总指挥及应急值班人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、现场报告等方式。依照相关法律法规和应急预案要求，及时向相关部门或单位通报。2通报程序：现场指挥部确认事故信息后，向相关部门或单位通报。总指挥依据事故情况，决议是否需要扩大通报范围。通报内容应真实、准确、完整。3责任人：应急值班人员：负责日常通报工作。总指挥：负责决议通报范围和内容，确保通报工作顺利进行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员负责收集事故现场信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。专业技术小组对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制系统自动监测事故信息，当信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应程序。自动启动机制应具备人工干涉功能，确保在必需时能够短时间停止或调整自动启动。4响应启动方式通过应急指挥中心发布启动命令，通知各相关部门和小组进入应急状态。通过内部通讯系统（如电话、短信、网络等）向相关人员发送启动通知。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故现场的事态发展，收集相关信息。专业技术小组应供应实时的事故评估和风险评估报告。2科学分析处理需求依据事态发展和评估报告，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源是否满足需求。3及时调整响应级别若事故得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可降低响应级别。若事故情况恶化，影响范围扩大，应急指挥部应提高响应级别，加添资源投入。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足导致文化遗产损失扩大。同时，躲避过度响应造成不必需的资源挥霍和干扰正常的生产生活秩序。（三）责任1应急指挥部负责响应启动的决策和指挥。2专业技术小组负责事故评估和风险评估。3各相关部门和小组负责执行应急响应措施，并依据需要调整响应级别。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过应急指挥中心，利用电话、短信、网络等通讯手段。通过内部通讯系统，如企业内部广播、电子邮件、即时通讯工具等。通过媒体和公共信息平台，如官方网站、社交媒体、新闻发布等。2预警信息发布方式紧急通知：针对可能发生的事故，赶忙向相关人员发送预警信息。定期更新：依据事态发展，定期更新预警信息，保持信息时效性。3预警信息发布内容事故预警等级：如一级、二级、三级预警。事故可能发生的时间、地方、原因及影响范围。应急响应的基本要求和建议措施。预警解除的条件和估量时间。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成和职责，包含现场救援队、医疗救助队、后勤保障队等。组织应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备准备应急物资，如救生设备、医疗用品、防护用品、食品、饮用水等。确保物资的充分和及时增补。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。准备必需的专业设备，如文物修复工具、环境监测设备等。4后勤准备确保应急车辆、留宿、餐饮等后勤保障设施到位。订立后勤保障方案，确保应急队伍的连续运作。5通信准备检查和维护通信设备，确保通信畅通。建立多渠道的通信网络，包含无线、有线、卫星通信等。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故隐患已除掉或得到有效掌控。应急响应措施已停止，恢复正常秩序。预警信息发布渠道已关闭。2预警解除的要求应急指挥部应评估预警解除的条件是否满足。通过正式渠道发布预警解除通知。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。应急值班人员负责预警解除通知的发送和记录。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：由总指挥宣布启动，赶忙进入全面应急状态。二级响应：由现场指挥长宣布启动，进入紧急应急状态。三级响应：由现场指挥长宣布启动，进入局部应急状态。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：赶忙召开应急会议，明确任务分工，部署应急工作。信息上报：向上级主管部门和单位报告事故情况，并定时报送相关信息。资源协调：协调各部门和小组所需资源，确保应急工作顺利进行。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急队伍的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。疏散受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用合适的救援设备和技术，确保搜救行动的安全和有效性。3医疗救治确保伤员得到及时、专业的医疗救治。准备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测文物安全情形，防止进一步损害。5技术支持供应必需的技术支持，包含文物修复、环境整治等。6工程抢险对受损的文物进行紧急保护措施，防止进一步破坏。对事故现场进行工程抢险，恢复基础设施。7环境保护采取措施掌控污染，防止事故对环境造成二次污染。对受损环境进行修复和整治。8人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，如防化服、呼吸器等。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和单位恳求帮忙。供应认真的事故信息和所需帮忙的类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。确保外部救援气力到达后的指挥关系明确，躲避混乱。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应向外部救援气力供应必需的信息和引导。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和文化遗产构成威逼。环境污染得到掌控，文物安全得到保障。应急队伍撤离现场，恢复正常秩序。2响应停止的要求应急指挥部应评估响应停止的条件是否满足。通过正式渠道发布响应停止通知。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。应急值班人员负责响应停止通知的发送和记录。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及四周环境进行污染评估，确定污染范围和程度。聘请专业机构进行环境监测和评估。2清理与修复依据评估结果，订立污染物清理和修复方案。组织专业人员进行污染物的清理和场合修复工作。对受污染的文化遗产进行专业清洗和修复。3监测与监控对修复后的环境进行连续监测，确保污染得到彻底清除。对文化遗产修复效果进行长期跟踪，确保修复质量。4责任追究对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。对污染处理过程中显现的违法行为依法进行处理。（二）生产秩序恢复1调查原因对事故原因进行调查，分析事故发生的根本原因。2重修与改进依据调查结果，采取措施重修受损的生产设施。对现有安全管理制度进行审查和改进，加强防范风险的本领。3渐渐恢复订立渐渐恢复生产秩序的计划，确保生产活动有序进行。优先恢复对文化遗产保护至关紧要的生产和设施。（三）人员布置1受损人员布置对因事故受损害的员工进行医疗救治和心理疏导。依据员工受伤程度，供应必需的医疗费用和生活补助。2员工培训对因事故停止工作或重新上岗的员工进行培训，确保其具备必需的安全意识和操作技能。3职业生涯规划为受影响员工供应职业咨询和职业生涯规划服务，帮忙他们尽快恢复正常生活和工作。4社会沟通与员工家属和社会公众保持沟通，及时通报事故处理进展和人员布置情况。对社会关注的问题进行回应，维护企业和社会的良好关系。后期处理工作的开展应严格依照法律法规和应急预案的要求，确保事故得到妥当处理，文化遗产得到有效保护，员工利益得到合理保障。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]、[联系人姓名]应急值班人员：[联系电话]、[联系人姓名]专业技术小组：[联系电话]、[联系人姓名]外部救援机构：[联系电话]、[联系人姓名]相关政府部门：[联系电话]、[联系人姓名]2通信方法采用电话、短信、网络、卫星通信等多种通信手段。确保通信设备处于良好状态，并定期进行测试和演练。3备用方案当主通信线路停止时，赶忙启用备用通信线路。建立应急通讯小组，负责备用通信方案的执行和协调。4保障责任人通信保障负责人：[姓名]，负责通信设备的维护和管理，确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含文物保护专家、安全评估专家、环境监测专家等。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，经过专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。2队伍职责专家负责供应专业看法和建议。专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍在必需时供应外部帮忙。3队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的应急响应本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备文物保护设备：如文物修复工具、包装料子等。安全防护装备：如防化服、呼吸器、防护眼镜等。救援设备：如救生器材、切割设备、起重设备等。后勤保障物资：如食品、饮用水、帐篷等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。运输时应遵守相关安全规定，确保物资和装备的安全。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。3更新及增补时限应急物资和装备应依据使用情况定期更新和增补。更新和增补时限应不超出一年，确保物资和装备的适用性和有效性。4管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，负责应急物资和装备的采购、保管、分发和使用。联系方式：[联系电话]5台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急工作所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。2能源供应方案订立能源供应方案，确保应急工作期间能源的稳定供应。预留备用能源设施，以应对能源供应停止的情况。3能源管理设立能源管理小组，负责能源的调配和使用，确保能源的高效利用。定期检查能源设施，确保其安全运行。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等。2经费管理设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮和规范。定期对经费使用情况进行审计和报告。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急工作所需的交通运输需求，包含救援车辆、物资运输等。2交通保障方案订立交通保障方案，确保救援车辆和物资的快速运输。与交通管理部门协调，确保交通优先权。3交通管理设立交通管理小组，负责交通疏导和事故处理。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边的治安风险进行评估。2治安保障措施加强现场治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关协调，恳求帮忙，共同维护治平稳定。（五）技术保障1技术支持评估评估应急工作所需的技术支持，包含信息技术、通讯技术等。2技术支持方案订立技术支持方案，确保应急工作的技术需求得到满足。3技术保障措施建立技术支持小组，负责技术设备和系统的维护与保障。（六）医疗保障1医疗需求评估评估应急工作所需的医疗需求，包含急救、救治等。2医疗保障方案订立医疗保障方案，确保伤员的及时救治。3医疗保障措施建立医疗救助小组，负责伤员的现场救治和转运。（七）后勤保障1生活需求评估评估应急工作期间员工和救援人员的生活需求，包含饮食、留宿等。2后勤保障方案订立后勤保障方案，确保员工和救