火山喷发应急避难预案

PAGEPAGE1火山喷发应急避乱预案一、总则1适用范围本预案适用于火山喷发事件对生产经营单位造成威逼和影响时的应急响应和处理工作。包含但不限于以下范围：（1）火山喷发对生产经营单位设施、人员造成直接危害；（2）火山喷发产生的烟尘、气体等对生产经营单位周边环境造成污染；（3）火山喷发引发的其他次生祸害，如地震、洪水、滑坡等对生产经营单位造成影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对火山喷发事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：火山喷发事件对生产经营单位造成严重危害，可能对周边环境造成重点污染，或引发次生祸害，严重影响生产经营活动。一级响应由生产经营单位紧要负责人或授权代表启动，组织全力开展应急救援工作。（2）二级响应：火山喷发事件对生产经营单位造成较大危害，可能对周边环境造成确定污染，或引发次生祸害，确定程度影响生产经营活动。二级响应由生产经营单位分管负责人或授权代表启动，组织相关部门和人员开展应急救援工作。（3）三级响应：火山喷发事件对生产经营单位造成确定危害，可能对周边环境造成细小污染，或引发次生祸害，对生产经营活动影响较小。三级响应由生产经营单位安全生产管理人员或授权代表启动，组织相关部门和人员开展应急救援工作。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）火山喷发应急避乱预案的应急组织机构应采取统一指挥、分级响应、属地管理的原则，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责火山喷发事件应急工作的统一指挥和决策。指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急工作。副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担负，帮忙指挥长工作。（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。主任：由生产经营单位安全生产管理人员担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙主任工作。（3）现场指挥部：负责火山喷发事件现场的具体指挥和协调。指挥长：由现场应急办公室主任担负，负责现场应急工作的总体部署。副指挥长：由现场相关专家或技术人员担负，负责技术引导和风险评估。2工作小组及职责分工应急组织机构可设置以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）预警与监测小组构成：由地质监测、气象预告、环境监测等部门人员构成。职责：负责火山喷发前的预警信息收集、分析和发布；实时监测火山活动，及时上报监测数据。行动任务：建立火山喷发预警机制，确保预警信息的及时性和准确性。（2）应急疏散与布置小组构成：由人力资源部门、安保部门、后勤保障部门人员构成。职责：负责订立应急疏散计划，组织员工撤离；布置临时避乱所和布置点。行动任务：订立认真的疏散路线和布置方案，确保员工生命安全。（3）医疗救助小组构成：由医疗部门、卫生防疫部门人员构成。职责：负责伤员的现场救治、转运和医疗救助工作；开展卫生防疫工作。行动任务：订立医疗救助方案，确保伤员得到及时救治。（4）信息与宣传小组构成：由宣传部门、公关部门人员构成。职责：负责收集、整理和发布应急信息；开展应急宣传教育。行动任务：确保信息畅通，及时发布权威信息，稳定员工情绪。（5）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、物资供应部门人员构成。职责：负责应急物资的采购、储备和供应；保障应急期间的后勤保障工作。行动任务：确保应急物资充分，满足应急响应需求。（6）技术支持小组构成：由技术部门、设备维护人员构成。职责：负责现场技术支持，确保应急设施和设备的正常运行。行动任务：供应技术保障，确保应急工作顺利进行。各工作小组在应急指挥部统一领导下，协同搭配，共同完成火山喷发事件应急避乱工作。三、信息接报1应急值守电话火山喷发应急避乱预案应设立特地的应急值守电话，确保24小时有人值守，电话号码应显著标示在生产经营单位的明显位置。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人员：由应急办公室指定专人负责接收事故信息。接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收。责任人：接收人员负责对信息的真实性、完整性进行初步推断，并在规定时间内报告应急办公室。（2）内部通报方式应急办公室收到事故信息后，应及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关工作小组。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部启动应急预案后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。报告时限：应在事故发生后1小时内完成首次报告，并依据事故发展情况及时续报。（2）报告内容事故概况：火山喷发的时间、地方、规模、影响范围等。人员伤亡情况：受伤人员数量、伤亡情况等。资产损失情况：设施设备损坏、经济损失等。应急响应情况：已采取的应急措施、救援进展等。（3）报告时限首次报告：事故发生后1小时内。续报：依据事故发展情况，至少每6小时报告一次。（4）责任人应急指挥部负责人为报告责任人，负责组织编制和提交报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。通报内容应与向上级主管部门和上级单位报告的内容全都。（2）通报程序应急办公室依据应急指挥部的要求，编制事故信息通报料子。通报料子经应急指挥部审核后，由应急办公室负责发送。（3）责任人应急办公室负责人为通报责任人，负责事故信息通报工作的组织与实施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织相关部门收集相关信息，包含火山活动数据、环境监测数据、人员伤亡情况等。信息收集部门对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式应急指挥部通过电话、短信、电子邮件等方式向各工作小组发布响应启动指令。各工作小组接到指令后，应赶忙依照预案要求开展相关工作。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改情况。（2）科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，应急指挥部应组织专家进行科学分析，确定处理需求。（3）及时调整响应级别应急指挥部依据事故更改情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。若事故得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可渐渐降低响应级别。（4）躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应充分考虑人员安全、设施设备保护、环境保护等因素，躲避响应不足或过度响应。3预警启动（1）预警启动条件当火山喷发活动显示可能发生喷发，但尚未实现启动应急预案的条件时，应急领导小组可启动预警。（2）预警启动程序应急领导小组依据监测数据和分析结果，决议是否启动预警。启动预警后，应急办公室负责发布预警信息，告知相关单位和人员做好应急准备。（3）预警解除当火山喷发风险降低或消失时，应急领导小组可决议解除预警，恢复正常状态。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：a生产经营单位内部广播系统；b企业网站、微信公众号等网络平台；c企业内部邮件、短信群发系统；d与地方政府应急管理部门、气象部门等外部机构的沟通渠道。（2）预警信息发布方式预警信息发布应采用以下方式：a紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等形式直接通知相关人员；b新闻发布：通过企业网站、微信公众号等公开渠道发布预警信息；c通告：在生产经营单位公告栏、公共场合张贴通告。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a火山喷发预警等级；b估量喷发时间、地方和规模；c估量影响范围和可能产生的次生祸害；d员工应采取的应急措施和注意事项；e应急指挥部的联系方式。2响应准备（1）队伍准备应急指挥部应组织相关救援队伍，包含医疗救助队、工程抢险队、通讯保障队等，确保随时待命。（2）物资准备应急办公室应储备必需的应急物资，如急救药品、食品、饮用水、帐篷、应急照明设备等。（3）装备准备确保救援装备处于良好状态，包含救援车辆、通讯设备、个人防护装备等。（4）后勤准备后勤保障部门应确保应急避乱场合的物资供应，包含食品、饮用水、临时住处等。（5）通信准备确保应急通信系统正常运行，包含卫星电话、对讲机、网络通信设备等。3预警解除（1）预警解除基本条件火山喷发风险除掉，监测数据稳定，次生祸害得到有效掌控。（2）预警解除要求应急指挥部应组织相关部门对预警解除条件进行评估。评估结果经应急领导小组确认后，由应急办公室发布预警解除通知。（3）责任人应急办公室负责人为预警解除的责任人，负责组织预警解除的评估和通知发布工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据火山喷发事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案确定的分级标准，确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门和外部资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：应急办公室负责发布权威信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责供应必需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。引导受威逼区域人员依照预定疏散路线撤离。（2）人员搜救组织救援队伍对受困人员进行搜救。采用专业设备和人员，确保搜救工作的有效性。（3）医疗救治医疗救助小组对伤员进行现场救治，必需时进行转运。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（4）现场监测监测小组对现场环境、空气质量、辐射水平等进行监测。及时收集和分析监测数据，为应急处理供应依据。（5）技术支持技术支持小组供应必需的技术引导和设备支持。确保救援工作的科学性和有效性。（6）工程抢险工程抢险队对受损设施进行抢修，确保生命线工程的安全。（7）环境保护环保小组对喷发产生的污染物进行掌控和处理，防止环境污染。采取必需措施，保护生态环境。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和外部救援机构恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、救援需求等。（2）联动程序及要求建立与外部救援机构的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力到达后的指挥关系和任务调配。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援工作的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件火山喷发风险解除，事故现场得到有效掌控，受威逼区域人员安全得到保障。（2）要求应急指挥部应组织对响应停止条件进行评估。确认条件满足后，由应急指挥部宣布响应停止。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的责任人，负责组织响应停止的评估和宣布工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对火山喷发事件造成的污染进行评估，包含空气、土壤、水源等。组织专业监测机构对污染情况进行实时监测，确保数据准确可靠。（2）整治与清除依据污染评估结果，订立相应的整治方案。对受污染区域进行清理和整治，包含空气净化、土壤修复、水源净化等。（3）环境恢复监督和帮忙相关部门进行环境恢复工作，确保生态平衡。2生产秩序恢复（1）设施设备检查对生产经营单位的设施设备进行全面检查，确保其安全运行。对受损的设施设备进行维护和修理或更换。（2）生产计划调整依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复正常。（3）供应链管理加强与上游供应商和下游客户的沟通，确保原材料子子供应和产品销售。3人员布置（1）心理辅导为受影响员工供应心理辅导，帮忙其应对突发事件后的心理压力。（2）生活布置对因火山喷发而无家可归的员工供应临时住处，确保其基本生活需求得到满足。（3）岗位布置依据员工意愿和本领，合理布置岗位，尽快恢复其工作状态。（4）赔偿与弥补对因火山喷发事件受到资产损失的个人或单位，依照国家相关法律法规和政策予以合理赔偿或弥补。4资料整理与归档（1）事故调查组织事故调查组，对火山喷发事件进行调查，查明原因，总结教训。（2）资料整理整理事故调查报告、应急响应记录、损失评估报告等相关资料。（3）归档与备案将整理好的资料归档，并依照相关规定进行备案，以备后续查询和总结。5经验总结与改进（1）总结经验对火山喷发应急避乱预案的实施情况进行总结，分析成功经验和不足之处。（2）改进措施依据总结的经验，提出改进预案和应急响应措施的方案。（3）培训与演练定期对员工进行应急培训和演练，提高应对火山喷发事件的本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：指挥长、副指挥长及各工作小组负责人的联系方式。应急办公室：主任、副主任及信息接收人员的联系方式。各工作小组负责人及成员的联系方式。外部联络单位：上级主管部门、上级单位、地方政府应急管理部门、气象部门、医疗救助机构等。（2）通信方法优先使用卫星电话、对讲机等无线通信设备。利用互联网、企业内部网络等有线通信手段。通过短信、电子邮件等电子信息手段进行信息传递。（3）备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信网络和设备。建立应急通信小组，负责备用通信系统的维护和管理。（4）保障责任人应急指挥部负责人为通信与信息保障的总责任人。应急办公室负责人为具体执行责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含地质、气象、环境、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可在必需时调用。（2）人员培训与演练定期对应急救援队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验预案的有效性和人员的应急响应本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型救援工具：如绳索、切割工具、急救包等。防护装备：如防尘口罩、防化服、防护眼镜等。生活物资：如食品、饮用水、帐篷、应急照明设备等。通信设备：如卫星电话、对讲机、无线电发射机等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。物资和装备存放于安全、易于取用的位置。（3）运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保运输安全及时。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。依据应急响应需求，及时增补必需的物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。管理责任人的联系方式应明确，确保应急情况下能够及时联系。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。九、其他保障1能源保障确保应急避乱场合和救援现场的电力供应，必需时启用应急发电机。订立能源使用计划，优先保障救援工作和避乱人员的基本生活需求。2经费保障设立应急专项基金，确保应急响应所需的经费及时到位。经费使用应遵奉并服从合理、节省、高效的原则，确保资金使用透亮。3交通运输保障确保应急救援车辆和物资的优先通行，必需时协调交通管制。对救援通道进行维护，确保救援车辆和人员能够顺利通行。4治安保障公安部门参加应急响应，维护应急避乱场合和社会秩序。加强对紧要设施的安保，防止破坏和偷窃行为。5技术保障利用现代信息技术，如遥感、地理信息系统等，支持应急响应决策。确保关键信息系统稳定运行，为应急响应供应技术支持。6医疗保障配备充分的医疗救助设备和药品，确保伤员得到及时救治。与周边医疗机构建立合作关系，共同应对可能的医疗需求。7后勤保障后勤保障部门负责应急避乱场合的物资供应和人员生活保障。确保避乱人员的基本生活需求得到满足，如食品、饮用水、住处等。8人力资源保障确保应急响应所需的各类人力资源，包含志愿者、专业技术人员等。对参加应急响