XX干旱灾害应对预案

PAGEPAGE1XX干旱祸害应对预案一、总则1适用范围本预案适用于XX单位在受到干旱祸害时，为有效组织、协调、指挥和实施干旱祸害应急工作，最大限度地减少干旱祸害造成的损失和影响而订立的应急预案。预案适用于XX单位内部及直接关联的上下游企业、社区和个人。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对干旱祸害应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当干旱祸害造成重点人员伤亡、资产损失或严重影响社会稳定时，启动一级响应。一级响应由单位紧要负责人负责，成立应急指挥部，全面协调、指挥和实施应急工作。（2）二级响应：当干旱祸害造成较大人员伤亡、资产损失或严重影响生产经营时，启动二级响应。二级响应由单位分管负责人负责，成立应急指挥部，全面协调、指挥和实施应急工作。（3）三级响应：当干旱祸害造成确定人员伤亡、资产损失或对生产经营造成确定影响时，启动三级响应。三级响应由单位相关部门负责人负责，实施应急工作。（4）四级响应：当干旱祸害造成细小人员伤亡、资产损失或对生产经营造成细小影响时，启动四级响应。四级响应由单位相关部门负责人负责，实施应急工作。各级响应的基本原则：（1）以人为本，确保人员生命安全；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同作战；（4）科学决策，有效应对；（5）信息共享，公开透亮。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）XX干旱祸害应对预案的应急组织形式为指挥部的领导下的多部门协作机制。应急组织机构由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部：负责统一领导和指挥干旱祸害应急工作。指挥长：由单位紧要负责人担负，负责全面指挥应急工作。副指挥长：由单位分管负责人担负，帮忙指挥长工作。成员：包含相关部门负责人和专业技术专家。（2）应急办公室：负责日常应急工作的协调、组织和监督。主任：由应急办公室负责人担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：帮忙主任工作。成员：包含信息管理、物资保障、现场协调等岗位人员。（3）现场指挥组：负责现场应急处理工作的具体实施。组长：由现场指挥组负责人担负，负责现场指挥组的全面工作。成员：包含现场协调员、救援人员、技术支持人员等。（4）信息保障组：负责收集、分析、传递应急信息。组长：由信息保障组负责人担负，负责信息保障组的全面工作。成员：包含信息收集员、信息分析员、信息发布员等。（5）物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应。组长：由物资保障组负责人担负，负责物资保障组的全面工作。成员：包含采购员、仓储管理员、运输协调员等。（6）专家咨询组：供应专业技术和决策支持。组长：由专家咨询组负责人担负，负责专家咨询组的全面工作。成员：包含气象专家、水利专家、农业专家等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：指挥长、副指挥长、应急办公室、现场指挥组、信息保障组、物资保障组、专家咨询组。职责分工：负责订立应急响应方案，协调各部门资源，指挥应急处理工作，确保应急响应的及时性和有效性。行动任务：启动应急响应，宣布进入应急状态，指挥救援行动，评估祸害影响，引导恢复重修。（2）应急办公室构成：主任、副主任、成员。职责分工：负责应急工作的日常协调、组织、监督和检查。行动任务：组织编制应急预案，收集和分析信息，协调资源，确保应急响应的顺利实施。（3）现场指挥组构成：组长、成员。职责分工：负责现场应急处理工作的指挥和协调。行动任务：组织救援队伍，实施救援行动，掌控事态发展，确保人员安全。（4）信息保障组构成：组长、成员。职责分工：负责收集、分析和传递应急信息。行动任务：及时收集祸害信息，分析祸害影响，发布应急信息，确保信息畅通。（5）物资保障组构成：组长、成员。职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：确保应急物资的充分，及时调配物资到现场，满足救援需求。（6）专家咨询组构成：组长、成员。职责分工：供应专业技术和决策支持。行动任务：为应急指挥部供应技术咨询，参加决策订立，确保应急处理的科学性和有效性。三、信息接报1应急值守电话常设应急值守电话：[电话号码]应急值班电话：[电话号码]应急值守电话由应急办公室负责管理和维护，确保24小时畅通。2事故信息接收接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络等渠道接收事故信息。接收责任人：应急办公室负责人或指定专人负责接收事故信息。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：接收到事故信息后，赶忙报告应急指挥部，由应急指挥部决议是否启动应急预案。通报方式：电话、短信、电子邮件、内部通知等。责任人：应急办公室负责人负责内部通报程序的执行。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：应急指挥部接到事故信息后，由应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告。报告内容：包含事故发生的时间、地方、简要经过、人员伤亡、资产损失、影响范围等。报告时限：依照上级主管部门和上级单位的要求，在规定的时间内完成报告。责任人：应急办公室负责人或指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：依据事故影响范围和性质，选择适当的方法进行通报，如电话、短信、书面报告等。通报程序：由应急指挥部决议通报内容，应急办公室负责组织实施。责任人：应急办公室负责人或指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。具体内容如下：（1）应急值守电话：常设应急值守电话：[电话号码]应急值班电话：[电话号码]负责人：[应急办公室负责人姓名]（2）事故信息接收：接收渠道：电话、短信、电子邮件、网络等。接收责任人：[应急办公室负责人姓名]（3）内部通报程序、方式和责任人：通报程序：接收到事故信息后，赶忙报告应急指挥部。通报方式：电话、短信、电子邮件、内部通知等。责任人：[应急办公室负责人姓名]（4）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人：报告流程：[认真报告流程]报告内容：[认真报告内容]报告时限：[具体时限要求]责任人：[应急办公室负责人姓名]（5）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人：通报方法：[具体通报方法]通报程序：[认真通报程序]责任人：[应急办公室负责人姓名]四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急办公室负责收集干旱祸害相关信息，包含气象预警、水文数据、受影响范围、人员伤亡、资产损失等。信息收集员对收集到的信息进行初步分析，评估祸害影响程度。（2）应急领导小组决策应急领导小组依据收集到的信息，结合应急预案中的响应分级条件，进行综合研判。领导小组可通过会议形式或紧急通讯方式作出响应启动的决策。（3）响应启动若事故性质、严重程度、影响范围和可控性实现应急预案中一级响应的条件，应急指挥部宣布启动一级响应。若实现二级响应条件，应急指挥部宣布启动二级响应。若实现三级响应条件，相关部门负责人依据应急预案自行启动响应。若实现四级响应条件，相关部门负责人依据实际情况启动响应。（4）预警启动若祸害信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。预警启动后，各部门需依照预案要求，做好应急准备工作。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：一级响应：造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响社会稳定。二级响应：造成较大人员伤亡、资产损失，严重影响生产经营。三级响应：造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营造成确定影响。四级响应：造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营造成细小影响。3响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，各部门应连续跟踪事态发展，及时收集相关信息。（2）科学分析处理需求应急指挥部依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否适合。（3）及时调整响应级别若事态发展导致响应级别需调整，应急指挥部应赶忙采取措施，调整响应级别。躲避响应不足或过度响应，确保应急处理的有效性。（4）责任落实调整响应级别的决策由应急指挥部负责，相关部门负责人依照调整后的响应级别执行任务。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：1单位内部广播系统；2应急办公室官方网站；3单位内部通讯网络；4相关部门及社区公告栏；5应急值班电话和短信平台。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：1公开通报：通过单位内部广播、官方网站和公告栏等公开渠道发布；2紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关部门和人员。（3）预警信息发布内容预警信息内容包含：1预警等级；2预警原因；3预警区域；4可能的影响；5应急指挥部和相关部门的应急响应要求。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗队伍等。组织应急队伍进行必需的培训和演练。（2）物资准备确保应急物资充分，包含饮用水、食品、医疗用品、救援工具等。物资储备库应定期检查，确保物资完好可用。（3）装备准备确保应急装备完好，包含救援车辆、通信设备、防护装备等。装备维护人员应定期对装备进行检查和保养。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。后勤保障人员应提前做好应急预案。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含应急值班电话、短信平台、网络通信等。通信保障人员应确保通信设备的正常运行。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：1干旱祸害风险已降低至较低水平；2受影响区域的安全情形已得到有效掌控；3应急指挥部认为可以解除预警。（2）预警解除的要求预警解除后，应急办公室应通过原预警信息发布渠道发布解除通知。各相关部门和人员应恢复正常工作状态，但应保持应急响应的警惕性。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责，应急办公室负责发布解除通知，相关部门负责人负责本部门的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据干旱祸害的实际情况，参照响应分级条件，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门、单位及社会资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过单位内部和外部渠道，公开事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急物资、装备、资金等后勤及财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，禁止无关人员进入。引导人员疏散至安全区域，确保人员安全。（2）人员搜救组织搜救队伍进行人员搜救，确保全部人员得到妥当布置。（3）医疗救治启动医疗救治方案，确保伤员得到及时救治。搭建临时医疗点，供应医疗救治服务。（4）现场监测对受影响区域进行监测，评估祸害影响范围。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含水文、气象、地质等方面的信息。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修，恢复基础设施。（7）环境保护加强环境保护，防止次生祸害，减少祸害对环境的影响。（8）人员防护要求参加应急处理的人员需穿着防护装备，确保个人安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确恳求帮忙的对象、方式和内容。（2）联动程序及要求与相关部门和单位建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确联动程序和责任分工。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。明确各救援气力的职责和任务分工。4响应停止（1）响应停止的基本条件干旱祸害得到有效掌控，祸害风险降至较低水平。受影响区域的安全情形得到改善，恢复正常生产生活秩序。（2）响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止，恢复正常工作秩序。各相关部门和单位依据实际情况，渐渐撤离应急队伍和物资。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责，相关部门负责人负责本部门的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染源调查组织专业人员进行污染源调查，确定污染物的种类、浓度和分布。（2）污染物清除依据污染物性质，采取相应的清除措施，确保污染物得到有效处理。清除过程中，严格遵守环保法规，躲避二次污染。（3）环境监测对受污染区域进行环境监测，确保污染物浓度符合环保标准。（4）责任落实明确污染物处理的负责人和责任单位，确保污染物处理工作的顺利进行。2生产秩序恢复（1）设施修复组织专业队伍对受损设施进行修复，确保生产设施尽快恢复运行。（2）物资补给确保生产所需物资的及时补给，恢复正常生产流程。（3）技术支持供应必需的技术支持，帮忙企业恢复生产技术条件。（4）协调沟通与上下游企业保持沟通，协调供应链，确保生产秩序的稳定。3人员布置（1）受灾人员救助对受灾人员进行救助，供应基本生活物资和临时住处。（2）心理疏导组织心理专家对受灾人员进行心理疏导，帮忙其恢复正常生活。（3）就业布置乐观帮忙受灾人员重新就业，供应就业信息和职业培训。（4）责任落实明确人员布置工作的负责人和责任单位，确保受灾人员得到妥当布置。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，并与应急响应工作相衔接。具体措施包含：建立后期处理工作小组，负责协调和组织后期处理工作。订立认真的后期处理方案，明确各阶段的工作目标和时间节点。加强与政府相关部门的沟通协调，争取政策和资源支持。及时收集和整理后期处理过程中的相关信息，为评估和总结供应依据。对后期处理工作进行定期评估，及时调整处理措施，确保处理工作的有效性。八、应急保障1通信与信息保障（1）应急保障的相关单位及人员通信联系方式应急办公室：[电话号码]、[电子邮箱]应急指挥部成员：[电话号码]、[电子邮箱]应急队伍负责人：[电话号码]、[电子邮箱]物资装备保障人员：[电话号码]、[电子邮箱]其他相关部门及人员：[电话号码]、[电子邮箱]（2）通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。确保网络、无线电等通信设备的正常运行。（3）备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。建立应急信息发布平台，通过多种渠道发布紧要信息。（4）保障责任人通信与信息保障工作由应急办公室负责人负责，确保通信畅通和信息准确。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含气象、水利、农业、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保紧急情况下能快速响应。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。（3）装备维护定期对应急救援装备进行检查和维护，确保装备处于良好状态。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型饮用水、食品、急救药品、帐篷、防寒保暖用品、应急照明设备等。救援工具、防护装备、通信设备、监测设备等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量、性能应满足应急响应需求，存放于指定地方，便于快速取用。（3）运输及使用条件确保应急物资和装备的运输安全，依据实际情况订立运输方案。使用前，检查物资和装备的性能，确保其处于可用状态。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新，增补损耗和短缺的物资。更新时限依据物资和装备的损耗情况以及应急响应需求确定。（5）管理责任人及其联系方式明确物资装备管理责任人，确保物资装备的有序管理。管理责任人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]（6）台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定。订立能源应急预案，明确能源供应的优先次序和应急调配方案。负责人：[能源管理部门负责人姓名]，联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。2经费保障预算应急响应所需的资金，确保应急资金及时到位。建立应急资金管理制度，规范资金使用。负责人：[财务管理部门负责人姓名]，联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。3交通运输保障确保应急车辆和物资的运输通道畅通。订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。负责人：[交通运输管理部门负责人姓名]，联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。4治安保障加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。与本地公安机关建立联动机制，确保治安情形稳定。负责人：[保卫部门负责人姓名]，联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、遥感监测、信息处理等。确保应急技术装备的可用性和可靠性。负责人：[技术支持部门负责人姓名]，联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]。6医疗保障配备必需的医疗设备和药品，确保伤员得