XX城市突发事件应急心理援助预案

PAGEPAGE1XX城市突发事件应急心理帮忙预案一、总则（一）适用范围本预案适用于XX城市范围内发生的各类突发事件，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。在突发事件发生后，为及时、有效地开展心理帮忙工作，减轻受灾群众的心理创伤，恢复正常社会秩序，特订立本预案。本预案适用于以下情况：1突发事件发生后，受灾群众心理受到严重影响，需要心理帮忙的情况；2突发事件涉及范围较广，影响较大，需要组织专业心理帮忙团队进行干涉的情况；3突发事件发生地心理帮忙资源不足，需要上级部门或其他地区帮忙的情况。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则（1）依据突发事件的具体情况，综合考虑人员伤亡、资产损失、社会影响等因素，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般；（2）应急响应等级确实定应以最大限度地保障人民群众生命资产安全和社会稳定为原则；（3）应急响应等级可依据突发事件的发展态势和实际需要进行调整。2分级标准（1）特别重点：造成大量人员伤亡，严重影响社会稳定，对城市造成严重损害的突发事件；（2）重点：造成较大人员伤亡，对城市造成较大损害，对社会稳定产生较大影响的突发事件；（3）较大：造成确定人员伤亡，对城市造成确定损害，对社会稳定产生确定影响的突发事件；（4）一般：造成细小人员伤亡，对城市造成细小损害，对社会稳定产生细小影响的突发事件。3分级响应措施（1）特别重点、重点突发事件：启动最高应急响应级别，组织全力救援，协调各级政府和相关部门共同应对；（2）较大突发事件：启动较高应急响应级别，组织专业气力进行救援，协调相关部门共同应对；（3）一般突发事件：启动一般应急响应级别，组织气力进行救援，引导相关部门开展心理帮忙工作；（4）依据突发事件的具体情况，可采取其他应急响应措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）XX城市突发事件应急心理帮忙预案的应急组织形式为分级响应机制，由市应急管理部门牵头，其他相关部门和单位共同参加，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。应急组织机构紧要包含以下构成单位（部门）：1市应急管理局：负责应急心理帮忙预案的总体协调和指挥，负责组织应急响应、资源调配、信息发布等工作。2市卫生健康委员会：负责组织医疗卫生救援，供应专业心理帮忙服务，引导心理帮忙工作。3市公安消防局：负责现场救援，保障人员安全，维护现场秩序，帮忙心理帮忙人员进入现场。4市民政部门：负责受灾群众布置、生活救助和心理疏导，帮忙开展心理帮忙工作。5市教育局：负责组织学校心理帮忙工作，帮忙开展学生心理疏导和干涉。6市总工会、共青团、妇联等社会团体：负责动员社会气力参加心理帮忙工作，开展志愿者服务。（二）应急处理职责1市应急管理局：负责应急预案的订立、修订和发布；负责应急心理帮忙工作的总体协调和指挥；组织召开应急心理帮忙工作协调会议；负责信息收集、分析和报告；引导各部门开展心理帮忙工作。2市卫生健康委员会：负责组织专业心理帮忙团队，供应心理咨询服务；负责对心理帮忙人员进行专业培训和考核；帮忙其他部门开展心理帮忙工作。3市公安消防局：负责现场救援，保障人员安全；帮忙心理帮忙人员进入现场；维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。4市民政部门：负责受灾群众布置、生活救助和心理疏导；帮忙开展心理帮忙工作，供应必需的生活保障。5市教育局：组织学校心理帮忙工作，开展学生心理疏导和干涉；帮忙其他部门开展心理帮忙工作。6社会团体：动员社会气力参加心理帮忙工作；组织志愿者服务，帮忙开展心理帮忙活动。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1心理帮忙工作小组构成：市卫生健康委员会、心理帮忙专业机构、社会心理服务机构等。职责分工：负责心理帮忙工作的策划、实施和评估。行动任务：订立心理帮忙方案，组织实施心理帮忙活动，对帮忙效果进行评估。2信息联络与宣传小组构成：市应急管理局、新闻媒体等。职责分工：负责信息收集、整理和发布，进行宣传引导。行动任务：及时发布应急心理帮忙信息，引导公众正确应对突发事件。3物资保障小组构成：市商务局、物流企业等。职责分工：负责心理帮忙物资的采购、调配和供应。行动任务：依据需求，及时调配心理帮忙物资，保障帮忙工作顺利开展。4法律咨询与权益保障小组构成：市司法局、律师协会等。职责分工：供应法律咨询服务，保障受灾群众合法权益。行动任务：对受灾群众进行法律帮忙，帮忙解决法律问题。三、信息接报（一）应急值守电话1市应急管理局设立24小时应急值守电话，电话号码为：12345XXXXXXX。2各相关部门和单位应设立相应的应急值守电话，并确保电话畅通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：突发事件现场；各级政府、部门及单位的报告；新闻媒体、社会公众的举报；网络舆情监测；其他相关信息来源。2事故信息接收责任人：各级应急管理部门和相关单位指定专人负责事故信息的接收和处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：发现突发事件后，赶忙启动应急预案；由事故发生单位或发现单位向市应急管理局报告；市应急管理局接到报告后，依照预案要求进行初步推断，并决议是否启动应急响应；确定启动应急响应后，市应急管理局向相关部门和单位发布通报。2内部通报方式：通过电话、短信、网络等方式进行。3内部通报责任人：事故发生单位负责人和市应急管理局指定的通报责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：事故发生单位在接到事故报告后，赶忙向市应急管理局报告；市应急管理局在接到报告后，依据事故情况向市相关主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡和资产损失情况；应急响应的启动情况；已采取的措施和下一步工作计划。3报告时限：接到事故报告后，应在第一时间内完成报告。4报告责任人：事故发生单位负责人和市应急管理局指定的报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、网络等方式进行；向相关政府部门、企事业单位、社会组织等通报。2通报程序：事故发生单位在接到事故报告后，依照内部通报程序向市应急管理局报告；市应急管理局依据事故情况，决议是否需要向本单位以外的有关部门或单位通报；市应急管理局向相关单位发出通报，并要求相关单位予以帮忙。3通报责任人：市应急管理局指定的通报责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急管理部门和相关单位接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并作出响应启动的决策。b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警机制，做好响应准备。3响应启动宣布响应启动后，应急管理部门应通过以下方式宣布响应启动：a通过应急值守电话、短信、网络等渠道向相关部门和单位发布启动通知；b通过新闻媒体向社会公众发布启动公告。（二）响应分级启动条件1特别重点响应启动条件：事故造成大量人员伤亡，严重影响社会稳定；事故涉及范围广，对城市造成严重损害；事故影响范围超出XX城市范围，需要跨区域协调救援。2重点响应启动条件：事故造成较大人员伤亡，对城市造成较大损害；事故影响范围较大，需要全市范围内协调救援。3较大响应启动条件：事故造成确定人员伤亡，对城市造成确定损害；事故影响范围有限，需要局部区域协调救援。4一般响应启动条件：事故造成细小人员伤亡，对城市造成细小损害；事故影响范围较小，可以由事发地相关部门和单位自行处理。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急管理部门应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求依据事态发展和信息收集情况，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急管理部门应赶忙召开会议，讨论并作出调整决策。调整响应级别后，应及时通过公告、通知等方式告知相关部门和单位。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应充分考虑事态的实际情况，躲避响应不足或过度响应，确保救援工作高效、有序进行。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过市应急管理局官方网站、官方微博、微信公众号等网络平台发布预警信息。利用广播、电视、移动电话短信等媒体渠道发布预警信息。通过社区公告栏、宣传栏等公共场合张贴预警信息。2预警信息发布方式紧急电话通知：对可能直接受到影响的单位和个人进行电话通知。短信推送：向移动电话用户发送预警短信。公共广播：通过广播电台进行预警信息播报。网络媒体发布：在官方网站、社交媒体等网络平台发布预警信息。3预警信息发布内容预警事件的类型、发生时间、地方、可能的影响范围。应对措施和建议，包含个人防护、疏散路线、紧急避乱场合等。应急管理部门联系方式和求助方式。（二）响应准备1队伍准备确保心理帮忙队伍处于待命状态，包含专业心理医生、心理咨询师、志愿者等。对心理帮忙队伍进行紧急动员和培训，确保其能够快速响应。2物资准备准备必需的心理帮忙物资，如心理帮忙手册、宣传资料、急救包等。确保物资的充分和可用性，以便在预警启动后快速分发。3装备准备检查和维护和修理必需的心理帮忙装备，如心理测试设备、录音录像设备等。确保装备的完好和可用性。4后勤准备准备应急留宿和餐饮，确保心理帮忙人员的生活需求。确保交通工具的可用性，以便快速到达现场。5通信准备确保通信设备畅通，包含电话、无线电、卫星通信等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除基本条件预警事件得到有效掌控，不再对公众构成威逼。相关风险已降至可接受水平。应急管理部门评估认为可以解除预警。2预警解除要求通过相同的发布渠道和方式，向公众发布预警解除信息。向相关单位和个人通报预警解除情况，引导恢复正常生活和工作秩序。3预警解除责任人应急管理部门负责预警解除的决策和发布。相关部门和单位负责执行预警解除要求，确保恢复正常秩序。预警解除的责任人应确保预警解除信息的准确性和及时性。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定应急响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究订立应对措施，明确各成员单位职责。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障：确保救援队伍的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场人流和车流。疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何伤员。3医疗救治现场设立医疗救治点，对伤员进行初步救治。将伤员快速转移到医疗机构进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。5技术支持供应必需的技术支持，如心理帮忙、通信保障等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。7环境保护采取措施防止环境污染，保护生态环境。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康检查，确保救援人员身体健康。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急管理部门应赶忙向上级主管部门和邻近地区的救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故情况、救援需求等信息。2联动程序及要求建立跨区域联动机制，确保救援行动的协调全都。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的高效进行。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急管理部门统一指挥。明确指挥层级和职责分工，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再对公众构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，生活和工作秩序基本恢复。应急管理部门评估认为可以停止应急响应。2响应停止要求通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众。对救援行动进行总结评估，总结经验教训。3响应停止责任人应急管理部门负责响应停止的决策和发布。相关部门和单位负责执行响应停止要求，确保恢复正常秩序。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。2污染物清理依据环境评估结果，组织专业人员进行污染物清理，包含水体、土壤、空气等。3环境监测在污染物清理过程中和清理后，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。4环境修复对于受污染的环境，依据需要采取修复措施，恢复环境原状。5责任追究调查事故原因，对造成环境污染的责任人依法进行追究。（二）生产秩序恢复1生产经营活动评估对受事故影响的生产经营活动进行评估，确定恢复的优先级和步骤。2生产设施修复组织专业人员进行生产设施的修复工作，确保生产设备恢复正常运行。3供应链恢复帮忙企业恢复供应链，确保原材料子子供应和产品销售渠道畅通。4经济弥补对于因事故导致经济损失的企业，依据相关规定供应必需的经济弥补。（三）人员布置1受影响人员登记对受事故影响的人员进行登记，了解其生活情形和需求。2生活布置为受灾群众供应临时住处、食品、衣物等生活必需品。3心理干涉对受灾群众进行心理干涉，供应心理咨询服务，帮忙其恢复正常心理状态。4就业帮忙帮忙受灾群众找寻新的就业机会，恢复其生活来源。5教育帮忙对于因事故影响的儿童和青少年，供应必需的教育帮忙，保障其受教育权利。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：科学合理，确保处理措施的有效性和可连续性。公平公正，保障受灾群众和企业的合法权益。及时高效，减少事故造成的损失和影响。信息公开，及时向公众通报处理进展情况。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式市应急管理局：联系电话（12345XXXXXXX），联系人：XXX。各相关部门和单位：联系方式及联系人信息详见附件。2通信方法利用电话、短信、网络、无线电等通信手段进行信息传递。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。培训应急通信人员，提高其在特殊情况下使用备用方案的技能。4保障责任人市应急管理局负责总体通信与信息保障工作。各相关部门和单位指定专人负责本单位的通信与信息保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含心理医生、心理咨询师、社会学家等。专兼职应急救援队伍：由市卫生健康委员会、公安消防局等相关部门组建。协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议，建立应急救援队伍。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训，确保其熟识应急预案和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型心理帮忙设备：心理测试仪器、心理咨询室设备等。应急生活物资：食品、水、衣物、帐篷等。应急救援装备：救援车辆、救援工具、个人防护装备等。2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量、性能、存放位置详见附件。3运输及使用条件明确应急物资和装备的运输要求和使用条件，确保其处于良好状态。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其符合最新标准和要求。5管理责任人及其联系方式每类应急物资和装备指定专人负责管理，并确保其信息的准确性和及时更新。管理责任人的联系方式详见附件。6台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期检查台账，确保其准确性和完整性。应急保障工作的实施应确保应急资源的充分、有效和及时，为应急响应供应有力支持。九、其他保障依据应急工作需求，以下为XX城市突发事件应急心理帮忙预案中确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应期间，应急指挥中心、救治点和临时布置点的电力供应稳定。2订立应急预案，应对可能的电力停止情况，包含备用发电机和移动电源的使用。3指定专人负责能源保障工作的协调和监督。（二）经费保障1建立应急心理帮忙专项经费，确保应急响应所需的资金及时到位。2明确经费使用范围，包含人员工资、物资采购、设备维护等。3经费使用情况接受审计和监督，确保资金使用的透亮和合理。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员的优先通行权，必需时实行交通管制。2建立应急运输车辆调度机制，确保物资和人员的快速运输。3协调公共交通工具的调度，方便受灾群众出行。（四）治安保障1公安机关负责维护事故现场及周边地区的治安秩序。2设立治安巡逻队，加强对重点区域的巡逻和监控。3加强与本地公安机关的协调搭配，确保应急响应期间的治平稳定。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含心理帮忙软件、数据分析工具等。2确保信息系统的正常运行，保障应急信息传递的畅通。3建立技术支持团队，供应实时技术帮忙。（六）医疗保障1组织医疗救援队伍，确保伤员得到及时、有效的救治。2建立伤员救治绿色通道，简化救治流程。3配备必需