疫情防控应急宣传引导预案

PAGEPAGE1疫情防控应急宣传引导预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，针对可能发生的疫情事件，组织开展应急宣传引导工作。预案掩盖生产经营单位内部员工、家属以及与生产经营单位有业务往来的外部人员。具体包含但不限于以下情况：1疫情暴发、传播或疑似病例显现；2疫情防控措施落实不到位；3疫情防控信息不准确、不透亮；4生产经营单位内部疫情防控措施执行不力；5其他可能引发疫情防控风险的事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度：依据疫情传播速度、感染人数、潜在危害范围等因素，将疫情事件分为一般、较大、重点和特别重点四个等级。b影响范围：依据疫情事件对生产经营单位内部及外部人员的影响范围，分为局部、较大、重点和全面四个等级。c掌控本领：依据生产经营单位疫情防控措施的执行力度、资源配置、应急响应速度等因素，分为自控、协调和紧急三个等级。2响应分级：a一般响应：适用于危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位能够自控的疫情事件。b较大响应：适用于危害程度中等、影响范围较大、生产经营单位需要协调外部资源进行应对的疫情事件。c重点响应：适用于危害程度高、影响范围广、生产经营单位需要紧急应对的疫情事件。d特别重点响应：适用于危害程度极高、影响范围极广、生产经营单位难以独立应对，需要上级单位或其他部门帮忙的疫情事件。3响应措施：a一般响应：由生产经营单位内部疫情防控领导小组负责，采取必需的宣传引导措施。b较大响应：由生产经营单位疫情防控领导小组牵头，协调相关部门和外部资源，加强宣传引导。c重点响应：由生产经营单位疫情防控领导小组上报上级单位，启动应急预案，全面加强宣传引导。d特别重点响应：由生产经营单位疫情防控领导小组上报上级单位，启动应急预案，恳求上级单位或其他部门帮忙，全面加强宣传引导。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的应急组织形式，设立疫情防控应急宣传引导指挥部，负责统一指挥、协调和监督应急宣传引导工作。2构成单位（部门）：a指挥部：由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设办公室、宣传组、信息组、后勤保障组、监督评估组等。b办公室：负责统筹协调指挥部日常工作，确保应急响应机制高效运转。c宣传组：负责订立宣传引导方案，组织实施宣传引导活动，确保信息传播的准确性和及时性。d信息组：负责收集、整理、分析疫情信息，及时向上级单位报告，为指挥部供应决策依据。e后勤保障组：负责保障应急宣传引导工作所需的物资、设备和人员，确保工作顺利开展。f监督评估组：负责对应急宣传引导工作进行监督评估，提出改进建议，确保预案的有效性。（二）应急处理职责1指挥部职责：a统一领导、指挥应急宣传引导工作；b确定应急响应级别，发布应急响应指令；c协调各部门、单位（部门）的应急响应行动；d监督评估应急宣传引导工作的实施效果。2办公室职责：a负责指挥部日常工作的统筹协调；b落实指挥部各项指令，确保信息畅通；c组织召开应急宣传引导工作会议。3宣传组职责：a订立应急宣传引导方案；b组织开展疫情防控宣传教育活动；c监督检查宣传教育活动的落实情况；d及时发布权威信息，引导舆论。4信息组职责：a收集、整理、分析疫情信息；b及时向上级单位报告疫情动态；c为指挥部供应决策依据。5后勤保障组职责：a负责应急宣传引导工作所需的物资、设备和人员保障；b确保应急物资的储备和供应；c搭配各部门（单位）开展应急宣传引导工作。6监督评估组职责：a对应急宣传引导工作进行监督评估；b检查各项措施落实情况；c提出改进建议，完善应急预案。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成：a疫情监测小组：负责疫情信息的收集、整理和分析；b宣传教育小组：负责疫情防控宣传教育活动的策划和实施；c信息发布小组：负责权威信息的发布和舆论引导；d响应协调小组：负责协调各部门、单位（部门）的应急响应行动。2职责分工及行动任务：a疫情监测小组：负责收集、整理、分析疫情信息；及时向上级单位报告疫情动态；为指挥部供应决策依据。b宣传教育小组：订立疫情防控宣传教育方案；组织开展疫情防控宣传教育活动；监督检查宣传教育活动的落实情况。c信息发布小组：及时发布权威信息，引导舆论；搭配宣传组进行信息发布和舆论引导。d响应协调小组：协调各部门、单位（部门）的应急响应行动；落实指挥部各项指令；确保应急响应机制高效运转。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时疫情防控应急宣传引导值班电话，确保随时接收事故信息。2值班电话：[具体电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、传真、电子邮件、现场报告等方式接收事故信息。2接收责任人：指定专人负责事故信息的接收和处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a接收人接到事故信息后，应赶忙上报给应急值守电话的负责人；b应急值守电话负责人接到报告后，赶忙通知指挥部；c指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应。2通报方式：通过电话、短信、内部邮件、现场会议等方式进行通报。3责任人：应急值守电话负责人、指挥部成员及相关部门负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告事故信息；b上级主管部门、上级单位接到报告后，依照相关规定进行处理。2报告内容：a事故发生的时间、地方、简要情况；b事故影响范围、危害程度；c生产经营单位已采取的应急措施；d需要上级单位帮忙的事项。3报告时限：a事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门、上级单位报告；b如事故情况发生更改，应在第一时间报告最新情况。4责任人：指挥部总指挥、信息组负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、传真、电子邮件、官方公告等方式向相关部门或单位通报；b必需时，可通过新闻发布会等形式向社会公布。2程序：a指挥部在确定通报内容后，由信息组负责组织通报；b通报前，需经指挥部批准。3责任人：a信息组负责人：负责组织、协调通报工作；b宣传组负责人：负责对外宣传和舆论引导。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判：信息组负责收集疫情相关信息，包含疫情发展动态、感染者数量、传播途径等。对收集到的信息进行初步研判，评估疫情的可能发展趋势和影响。2通知与报告：信息组将研判结果及时报告给应急值守电话负责人。应急值守电话负责人将信息传递给指挥部。3指挥部决策：指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件进行综合分析。指挥部可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4自动启动机制：如系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。5响应宣布：一旦决议启动应急响应，指挥部应赶忙宣布响应级别，并通过内部通报程序通知相关人员。（二）响应分级条件1事故性质：依据疫情的性质，如传染性强、传播速度快等。2严重程度：依据感染人数、重症病例数量、死亡病例等。3影响范围：依据疫情波及的区域、涉及的人员数量等。4可控性：依据生产经营单位采取的防控措施和外部帮忙的本领。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，指挥部应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：如发现事态发展更改，应及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。4重新评估：在响应级别调整后，应重新进行风险评估和研判，确保响应措施的有效性。（四）预警启动1预警启动条件：当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警。2预警措施：启动预警后，应采取相应的防备措施，包含加强监测、提高警惕、准备应急资源等。3预警解除：当风险得到有效掌控，或事故信息实现响应启动条件时，预警可解除。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：a内部通报系统：通过企业内部广播、网络平台、邮件系统等渠道发布预警信息。b外部沟通渠道：通过政府官方渠道、媒体、社区公告板等对外发布预警信息。2预警信息发布方式：a短信通知：向员工发送预警短信，确保信息及时转达。b电子邮件：向员工发送预警电子邮件，认真说明预警内容和建议措施。c现场公告：在生产经营单位明显位置张贴预警公告。3预警信息内容：a预警级别：明确预警的级别，如蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。b预警原因：简述引发预警的具体原因和依据。c防备措施：供应防备疫情扩散的具体措施和建议。d应急联系方式：供应应急联系电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备：a组织成立应急宣传引导队伍，明确队伍成员和职责。b对队伍成员进行培训和演练，确保其具备必需的应急处理本领。2物资准备：a准备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。b确保物资的储备充分，能够满足应急需求。3装备准备：a配备必需的通信设备、监测设备等。b确保装备处于良好状态，随时可用。4后勤准备：a确保应急物资和生活必需品的供应。b准备应急留宿和餐饮保障。5通信准备：a确保应急通信畅通，包含电话、网络、无线电等。b订立通信应急预案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件：a疫情得到有效掌控，传播链被切断。b防备措施得到落实，疫情风险降低至可控水平。c相关监测指标恢复正常。2预警解除的要求：a应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警后，应赶忙通过原有渠道发布解除预警信息。3责任人：a预警启动和解除的决策由应急领导小组总指挥负责。b解除预警信息的发布由信息组负责人负责。c预警解除后，各部门负责人应确保各项防控措施落实到位。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组确定响应级别。响应级别分为：一般响应、较大响应、重点响应、特别重点响应。2程序性工作：a应急会议召开：指挥部召开应急会议，宣布响应级别，部署应急响应工作。b信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，确保信息畅通。c资源协调：协调各部门、单位（部门）的资源，确保应急响应工作顺利进行。d信息公开：依据需要，通过适当渠道公开事故信息，引导舆论。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、设备和资金保障。f应急队伍集结：启动应急队伍，依照预案要求快速到位。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设置警戒线，掌控人员进出。对现场进行疏散，确保人员安全。2人员搜救：组织救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何人员。3医疗救治：确保伤员得到及时救治，组织医疗队伍现场救援。4现场监测：对现场进行环境监测，评估风险，防止二次污染。5技术支持：调集技术专家，为应急处理供应技术支持。6工程抢险：对受损设施进行抢险修复，确保生产安全。7环境保护：采取必需措施，防止事故对环境造成污染。8人员防护要求：参加应急处理的人员必需穿着防护装备，确保自身安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：当事态无法掌控时，指挥部应赶忙向上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应认真说明事故情况、所需帮忙类型及数量。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，确保协同作战。明确外部救援气力的到达时间和位置，做好对接工作。3指挥关系：外部救援气力到达后，由指挥部总指挥统一指挥。指挥部应与外部救援气力保持紧密沟通，确保信息同步。（四）响应停止1响应停止的基本条件：疫情得到有效掌控，传播链被切断。事故影响得到除掉，生产经营活动恢复正常。应急处理工作完成，应急队伍撤离。2要求：指挥部应依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应后，应赶忙通过原有渠道发布停止响应信息。3责任人：响应停止的决策由应急领导小组总指挥负责。停止响应信息的发布由信息组负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和危害程度。2处理方案订立：依据污染物评估结果，订立污染物处理方案，包含隔离、清除、消毒等措施。3处理实施：组织专业人员进行污染物处理，确保处理措施的有效性。对处理过程进行监督，确保符合环保要求。4后续监测：处理完成后，对现场进行后续监测，确保污染物得到有效掌控。如发现新的污染问题，及时采取措施进行处理。（二）生产秩序恢复1评估与规划：对受疫情影响的生产秩序进行评估，订立恢复生产的具体规划。2设施检查与维护：对生产设施进行检查和维护，确保其正常运行。3人员培训与召回：对员工进行必需的培训和引导，确保其具备恢复生产所需的知识和技能。布置员工有序召回，恢复生产秩序。4供应链恢复：重修或调整供应链，确保原材料子子和产品的供应。5生产恢复：依照恢复生产计划，渐渐恢复生产活动。（三）人员布置1健康情形跟踪：对受疫情影响的人员进行健康情形跟踪，确保其安全。2临时布置：对于无法赶忙返回工作岗位的员工，供应临时布置措施，如供应留宿、生活补贴等。3心理支持：供应心理支持服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。4职业培训与再就业：为受影响的员工供应职业培训和再就业服务，帮忙他们重新融入社会和工作。5信息沟通：保持与员工的良好沟通，及时告知他们关于后期处理的最新信息。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：安全第一：确保全部后期处理工作在安全的前提下进行。科学合理：采取科学的方法和措施，确保处理效果。公平公正：对受影响的员工和利益相关方予以公平公正的待遇。及时高效：确保后期处理工作快速、高效地完成。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：指挥部：[总指挥姓名]移动电话：[电话号码]，办公室：[办公室电话]。信息组：[信息组负责人姓名]移动电话：[电话号码]，办公室：[办公室电话]。后勤保障组：[后勤保障组负责人姓名]移动电话：[电话号码]，办公室：[办公室电话]。各应急工作小组负责人及成员的联系方式应认真记录在应急通讯录中。2通信方法：采用电话、短信、电子邮件、内部广播、互联网等通信手段确保信息传递。确保关键通信设备处于备用状态，以应对通信故障。3备用方案：订立通信故障时的备用方案，包含使用卫星电话、无线电等备用通信工具。确保备用方案的有效性和可操作性。4保障责任人：指定专人负责通信与信息保障的日常维护和管理。确保应急通讯录的及时更新和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：包含疫情防控、公共卫生、医疗救治等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的应急救援队伍。2队伍培训与演练：定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：防护服、口罩、消毒液、防护眼镜、手套、体温计、隔离服等。数量：依据预案要求和生产经营单位实际情况确定。性能：确保物资和装备符合国家标准和行业规范。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用规范，确保其在紧急情况下能快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，负责台账记录和日常维护。联系方式：[管理责任人姓名]移动电话：[电话号码]，办公室：[办公室电话]。2账台建立：建立应急物资和装备的认真台账，记录物资的出入库情况、使用情况等。定期对台账进行核对，确保数据的准确性和完整性。应急保障工作应定期检查和评估，确保应急准备充分、有效，能够应对各种突发疫情事件。九、其他保障为保障疫情防控应急宣传引导工作的顺利开展，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保生产经营单位的能源供应稳定，包含电力、燃气等。2订立能源应急预案，应对可能显现的能源供应停止情况。3储备必需的应急能源设备，如发电机等，以备不时之需。（二）经费保障1设立疫情防控专项经费，确保应急工作的资金需求。2订立经费使用管理制度，确保资金使用合理、透亮。3向上级单位申请必需的财政支持，保障应急工作的连续进行。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通无阻。2与交通运输部门协调，优先保障应急车辆和人员的运输需求。3订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。（四）治安保障1加强生产经营单位内部的治安巡逻，维护良好的工作秩序。2与本地公安机关协调，确保应急事件发生时的治平稳定。3订立治安应急预案，应对可能的突发事件。（五）技术保障1确保应急指挥系统和信息系统的稳定运行。2供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理等。3对信息系统进行安全防护，防止信息泄露和网络攻击。（六）医疗保障1建立应急医疗队伍，确保疫情防控所需的医疗救治本领。2与周边医疗机构建立联动机制，确保紧急情况下能快速得到医疗帮忙。3准备必需的医疗物资和设备，如药品、医疗器械等。（七）后勤保障1确保应急人员的餐饮、留宿、生活用品等后勤保障。2配备必