安全措施费提取管理办法

安全措施费提取管理办法第一章安全措施费提取管理的概述

1.安全措施费的定义与重要性

安全措施费是指为了保障企业生产安全，预防事故发生，按照国家法律法规和行业规定，从企业成本中提取的专门用于安全生产的费用。它包括但不限于安全生产设施、设备购置、安全培训、隐患整改等方面的费用。安全措施费的重要性体现在它是企业安全生产的基石，有助于提高企业安全生产水平，保障员工生命安全和身体健康。

2.安全措施费提取管理的目的

安全措施费提取管理的目的是确保企业安全生产投入的合理性和有效性，提高安全生产水平，预防和减少事故发生。通过提取和管理安全措施费，企业可以更好地履行安全生产主体责任，为员工创造一个安全的生产环境。

3.安全措施费提取管理的基本原则

安全措施费提取管理应遵循以下原则：

-合法性原则：提取和管理安全措施费应严格遵守国家法律法规和行业规定。

-实用性原则：安全措施费的使用应注重实际效果，确保投入产出比合理。

-公平性原则：安全措施费的分配应公平合理，确保各个部门、岗位都能得到相应的安全生产投入。

-透明性原则：安全措施费的提取、使用和管理过程应公开透明，接受相关部门和员工的监督。

4.安全措施费提取管理的范围

安全措施费提取管理的范围主要包括以下几个方面：

-安全生产设施、设备购置费用。

-安全生产培训费用。

-安全生产隐患整改费用。

-安全生产管理费用。

-安全生产技术研发费用等。

5.安全措施费提取管理的责任主体

安全措施费提取管理的责任主体是企业，企业应建立健全安全措施费提取管理的组织机构，明确各部门、各岗位的职责，确保安全措施费的提取、使用和管理顺利进行。同时，企业还应定期对安全措施费提取管理情况进行自查自纠，确保安全生产投入的合理性和有效性。

第二章安全措施费提取标准与程序

1.安全措施费提取标准的制定

安全措施费的提取标准应根据国家法律法规、行业规定和企业实际情况来确定。企业应结合自身的生产工艺、设备状况、员工素质等因素，制定出切实可行的提取标准。提取标准应包括费用的最低限额和提取比例，同时要考虑到企业的经济承受能力，确保安全生产投入的合理性和可持续性。

2.安全措施费提取程序的规范

安全措施费的提取程序应规范、透明，具体包括以下几个步骤：

-提取申请：各部门根据年度安全生产计划和预算，提出安全措施费提取申请。

-审核批准：企业安全生产管理部门对申请进行审核，报请企业负责人批准。

-费用划拨：财务部门根据批准的提取申请，将安全措施费划拨到指定账户。

-使用监管：安全生产管理部门对安全措施费的使用进行监管，确保费用用于安全生产相关项目。

3.安全措施费提取的周期与频率

安全措施费的提取周期一般以年度为单位，企业可根据实际情况确定提取频率。提取频率不宜过高，以免影响企业的正常运营；同时也不宜过低，以免影响安全生产的及时性。

4.安全措施费提取的调整机制

企业应建立安全措施费提取的调整机制，根据安全生产实际情况和外部环境的变化，适时调整提取标准。调整机制应包括以下内容：

-定期评估：定期对安全生产投入效果进行评估，为调整提取标准提供依据。

-动态调整：根据评估结果和实际情况，动态调整安全措施费的提取标准。

-沟通协调：调整提取标准前，应与相关部门和员工进行充分沟通，确保调整措施的合理性和可接受性。

5.安全措施费提取的备案与报告

企业提取安全措施费后，应按照规定向当地安全生产监督管理部门备案，并定期报告安全措施费的使用情况。备案和报告的内容包括提取金额、使用项目、使用效果等，以便监管部门了解企业安全生产投入情况，提供必要的指导和服务。

第三章安全措施费的使用管理

1.安全措施费使用计划的制定

企业应根据安全生产目标和实际情况，制定安全措施费的使用计划。计划应包括费用的使用方向、具体项目、预算金额、实施时间和责任人等内容，确保安全措施费的使用具有针对性和实效性。

2.安全措施费使用的审批流程

安全措施费的使用应遵循严格的审批流程，具体包括以下步骤：

-项目申报：各部门根据安全生产需求，提出安全措施费使用项目申报。

-审核评估：安全生产管理部门对申报项目进行审核和评估，确保项目的合理性和必要性。

-批准实施：企业负责人对通过审核的项目进行批准，同意实施。

-费用报销：实施部门根据批准的项目，进行费用报销，财务部门进行核销。

3.安全措施费使用的监督与控制

安全措施费的使用应受到有效的监督与控制，具体措施包括：

-实施跟踪：安全生产管理部门对安全措施费使用项目进行跟踪，确保项目按计划实施。

-费用审计：财务部门对安全措施费的使用进行审计，确保费用使用的合规性和合理性。

-定期检查：企业定期对安全措施费使用情况进行检查，发现问题及时整改。

4.安全措施费使用的效果评价

企业应建立安全措施费使用效果的评价机制，对费用使用的结果进行评估，包括以下方面：

-安全生产指标：通过安全生产事故率、员工安全意识等指标，评价安全措施费的使用效果。

-项目实施情况：评估项目是否按计划完成，是否达到预期目标。

-成本效益分析：对安全措施费的使用进行成本效益分析，评估投入产出比。

5.安全措施费使用的持续改进

企业应根据安全措施费使用效果的评价结果，不断改进费用使用管理，具体包括：

-总结经验：对成功案例进行总结，提炼经验，推广至其他项目。

-分析问题：对存在的问题进行分析，找出原因，制定整改措施。

-优化管理：根据评价结果，优化安全措施费使用管理流程，提高使用效率。

第四章安全措施费提取与使用的监督与审计

1.安全措施费提取与使用的监督机制

企业应建立健全安全措施费提取与使用的监督机制，确保费用的合规提取和有效使用。监督机制包括以下几个层面：

-内部监督：企业内部设立专门的监督机构或委托第三方机构进行监督。

-外部监督：接受政府安全生产监督管理部门的监督和检查。

-员工监督：鼓励员工参与监督，对安全措施费的提取和使用提出意见和建议。

2.安全措施费提取与使用的审计流程

安全措施费的提取与使用应定期接受审计，审计流程包括以下步骤：

-审计计划：制定年度审计计划，明确审计的目标、范围和方法。

-审计实施：按照审计计划，对安全措施费的提取和使用进行实地审计。

-审计报告：审计结束后，出具审计报告，详细记录审计发现的问题和建议。

-整改落实：企业应根据审计报告，对发现的问题进行整改，并跟踪整改效果。

3.安全措施费提取与使用的违规处理

对于安全措施费提取与使用过程中的违规行为，企业应采取以下处理措施：

-追究责任：对违规行为的相关责任人进行追责，视情节严重程度给予相应的处罚。

-资金追回：对违规使用的资金进行追回，确保安全措施费的合理使用。

-改进措施：针对违规行为，制定改进措施，防止类似问题再次发生。

4.安全措施费提取与使用的透明度提升

为了提高安全措施费提取与使用的透明度，企业应采取以下措施：

-信息公开：通过企业内部公告、会议等形式，公开安全措施费的提取和使用情况。

-定期报告：定期向员工和相关部门报告安全措施费的使用效果和审计结果。

-社会监督：鼓励社会公众和媒体对企业的安全措施费提取与使用进行监督。

5.安全措施费提取与使用的持续优化

企业应根据监督与审计的结果，不断优化安全措施费的提取与使用管理，具体措施包括：

-改进流程：对提取与使用流程中的不足进行改进，提高管理效率。

-培训教育：加强员工对安全措施费提取与使用规定的培训，提高员工的合规意识。

-创新管理：探索新的管理模式和方法，如引入信息化管理手段，提高管理水平和效果。

第五章安全措施费提取与使用的责任与处罚

1.安全措施费提取与使用的责任主体

安全措施费的提取与使用涉及多个部门和岗位，明确各方的责任至关重要。以下为责任主体的划分：

-企业负责人：对安全措施费的提取与使用负总责，确保费用提取和使用符合规定。

-安全生产管理部门：负责安全措施费的提取申请、使用监管和效果评价。

-财务部门：负责安全措施费的划拨、报销审核和审计。

-各部门负责人：负责本部门安全措施费的使用，确保费用的合理性和有效性。

2.安全措施费提取与使用的违规行为

企业在安全措施费的提取与使用过程中，以下行为属于违规：

-不按照规定提取安全措施费。

-将安全措施费用于非安全生产项目。

-虚报冒领、挪用、私分安全措施费。

-未按规定进行安全措施费的审计和报告。

3.安全措施费提取与使用的处罚措施

对于安全措施费提取与使用中的违规行为，企业应采取以下处罚措施：

-对直接责任人给予警告、记过、降职等处分。

-对涉及违规的部门负责人进行约谈、通报批评。

-追回违规使用的安全措施费，并按照财务规定进行处理。

-对情节严重，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

4.安全措施费提取与使用的责任追究

在安全措施费提取与使用过程中，如发生安全生产事故或违规行为，应进行以下责任追究：

-对相关责任人进行责任倒查，明确事故或违规行为的原因和责任。

-对未履行职责的负责人进行问责，追究其领导责任。

-对造成重大损失或恶劣影响的，依法依规进行处理。

5.安全措施费提取与使用的责任教育

为了强化安全措施费提取与使用的责任意识，企业应进行以下责任教育：

-定期组织培训，提高员工对安全生产重要性的认识。

-通过案例教育，让员工了解违规行为的严重性和后果。

-强化企业文化，培养员工的职业道德和责任感。

第六章安全措施费提取与使用的记录与归档

1.安全措施费提取与使用的记录要求

企业应详细记录安全措施费的提取与使用情况，记录要求包括以下内容：

-记录完整性：确保记录涵盖提取与使用的全过程，包括申请、审批、划拨、使用、审计等环节。

-记录准确性：记录数据应真实、准确，反映安全措施费的实际提取和使用情况。

-记录及时性：及时记录安全措施费的提取和使用情况，不得拖延或遗漏。

2.安全措施费提取与使用的记录内容

安全措施费提取与使用的记录应包括以下内容：

-提取申请记录：包括申请部门、申请金额、申请用途等。

-审批记录：包括审批部门、审批结果、审批时间等。

-划拨记录：包括划拨金额、划拨账户、划拨时间等。

-使用记录：包括使用项目、使用金额、使用时间等。

-审计记录：包括审计时间、审计结果、审计整改等。

3.安全措施费提取与使用的归档管理

安全措施费提取与使用的记录应及时归档，归档管理包括以下要点：

-归档流程：明确归档的流程和责任人，确保记录的规范归档。

-归档材料：包括提取与使用的相关文件、记录表、审计报告等。

-归档期限：规定归档的期限，确保记录在规定时间内完成归档。

-归档安全：确保归档材料的安全，防止丢失、损坏或泄露。

4.安全措施费提取与使用的档案保管

企业应妥善保管安全措施费提取与使用的档案，具体要求如下：

-保管条件：提供适宜的保管环境，如干燥、通风的库房。

-保管期限：根据档案的性质和法律法规要求，确定保管期限。

-保管责任：明确档案保管的责任人，确保档案的妥善保管。

-查阅管理：建立档案查阅管理制度，规范查阅流程和使用权限。

5.安全措施费提取与使用的档案利用

企业应充分利用安全措施费提取与使用的档案，进行以下工作：

-数据分析：通过档案数据分析，优化安全措施费的提取与使用管理。

-经验总结：总结档案中的成功经验和教训，指导未来的安全生产投入。

-审计参考：为审计工作提供真实、有效的参考依据。

-教育培训：将档案中的案例用于员工的安全教育和培训。

第七章安全措施费提取与使用的信息化管理

1.信息化管理系统的建立

企业应建立安全措施费提取与使用的信息化管理系统，以提高管理效率和信息准确性。系统应具备以下功能：

-数据录入：支持安全措施费提取与使用数据的在线录入。

-数据处理：自动处理和分析提取与使用数据，生成报表。

-审批流程：实现提取与使用的电子审批流程，提高审批效率。

-信息查询：提供安全措施费提取与使用情况的实时查询功能。

2.信息安全管理

在实施信息化管理的同时，企业必须重视信息安全管理，采取以下措施：

-用户权限：设置不同的用户权限，确保信息的安全访问。

-数据备份：定期对系统数据进行备份，防止数据丢失。

-系统安全：加强系统安全防护，防止外部攻击和信息泄露。

3.信息化管理的实施步骤

安全措施费提取与使用的信息化管理实施步骤包括：

-需求分析：分析企业现有的管理流程和需求，确定系统功能。

-系统开发：根据需求分析结果，开发适合企业的信息化管理系统。

-系统部署：将系统部署到企业的服务器上，进行测试和调试。

-培训推广：对员工进行系统操作培训，推广信息化管理系统的使用。

4.信息化管理的效果评估

企业应对信息化管理的效果进行评估，包括以下方面：

-管理效率：评估系统是否提高了安全措施费提取与使用的管理效率。

-数据准确性：评估系统生成的数据是否准确可靠。

-用户满意度：调查员工对信息化管理系统的满意度。

5.信息化管理的持续优化

企业应根据效果评估的结果，对信息化管理系统进行持续优化：

-功能升级：根据用户反馈和业务需求，对系统功能进行升级。

-技术支持：提供持续的技术支持和维护服务，确保系统的稳定运行。

-用户培训：定期对员工进行系统操作和功能更新的培训，提高使用效果。

第八章安全措施费提取与使用的内部审计

1.内部审计的组织架构

企业应建立健全内部审计组织架构，确保安全措施费提取与使用的内部审计工作有效开展。组织架构包括以下部分：

-审计部门：负责安全措施费提取与使用的审计工作，独立于财务和其他业务部门。

-审计团队：由具备专业知识和经验的审计人员组成，负责具体的审计任务。

-审计委员会：由企业高层管理人员组成，负责审计工作的监督和决策。

2.内部审计的职责和权限

内部审计部门应具有以下职责和权限：

-审计职责：对安全措施费的提取与使用进行定期和不定期的审计。

-审计权限：有权查阅与安全措施费提取与使用相关的所有资料和记录。

-提出建议：根据审计发现的问题，提出改进意见和建议。

3.内部审计的程序和方法

安全措施费提取与使用的内部审计应遵循以下程序和方法：

-审计计划：制定年度审计计划，明确审计的目标、范围和方法。

-审计实施：按照审计计划，对安全措施费的提取与使用进行实地审计。

-审计证据：收集充分、适当的审计证据，确保审计结论的准确性。

-审计报告：撰写审计报告，详细记录审计过程、发现的问题和提出的建议。

4.内部审计问题的处理

对于内部审计发现的问题，企业应采取以下处理措施：

-立即整改：对发现的问题进行立即整改，防止问题的进一步扩大。

-责任追究：对相关责任人进行责任追究，确保责任到人。

-制度完善：针对审计发现的问题，完善相关制度和流程，防止类似问题再次发生。

5.内部审计的后续跟踪

企业应建立内部审计的后续跟踪机制，确保审计整改措施得到有效执行：

-跟踪检查：定期对审计整改措施的实施情况进行跟踪检查。

-整改效果：评估整改措施的效果，确保问题得到有效解决。

-持续改进：根据审计跟踪的结果，持续改进内部审计工作，提高审计质量。

第九章安全措施费提取与使用的外部监管

1.政府监管部门的职责

政府监管部门在安全措施费提取与使用的外部监管中承担着重要职责，主要包括：

-监督检查：对企业的安全措施费提取与使用情况进行监督检查。

-政策制定：制定安全措施费提取与使用的相关政策法规。

-指导服务：为企业提供安全措施费提取与使用方面的指导和服务。

2.外部监管的法律依据

安全措施费提取与使用的外部监管应依据相关法律法规进行，主要包括：

-《中华人民共和国安全生产法》

-《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

-行业安全生产标准等

3.外部监管的程序和方法

外部监管应遵循一定的程序和方法，主要包括：

-制定计划：制定年度监管计划，明确监管的目标、范围和方法。

-实地检查：对企业进行实地检查，核实安全措施费的提取与使用情况。

-数据分析：对企业的安全措施费提取与使用数据进行统计分析。

-问题处理：对发现的问题进行处理，提出整改要求和建议。

4.外部监管的反馈与整改

外部监管过程中，监管部门应给予企业反馈，并要求企业进行整改，主要包括：

-反馈问题：向企业反馈监管过程中发现的问题。

-整改要求：提出具体的整改要求和建议，明确整改期限。

-跟踪复查：对企业的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到解决。

5.外部监管的持续改进

政府监管部门应根据外部监管的实际情况，不断改进监管工作，主要包括：

-监管机制：完善外部监管机制，提高监管效果。

-人员培训：加强监管人员的培训，提高监管人员的专业素质。

-沟通协调：加强与企业的沟通协调，形成监管合力。

第十章安全措施费提取与使用的绩效评估与激励

1.绩效评估的指标体系

为了全面评估安全措施费提取与使用的绩效，企业应建立一套科学合理的绩效评估指标体系