网络舆情监测与分析管理预案

网络舆情监测与分析管理预案The"NetworkPublicOpinionMonitoringandAnalysisManagementPlan"isacomprehensivedocumentdesignedtosystematicallymonitorandanalyzethepublicopinionontheinternet.Itisparticularlyapplicableinsituationswhereorganizations,governmententities,orbusinessesneedtounderstandandrespondtothesentimentsanddiscussionsoccurringonline.Thisplanoutlinestheproceduresforidentifying,collecting,analyzing,andreportingononlinepublicopinion,ensuringthatstakeholderscanmakeinformeddecisionsbasedonaccurateandup-to-dateinformation.Theapplicationofthe"NetworkPublicOpinionMonitoringandAnalysisManagementPlan"spansawiderangeofcontexts,includingpoliticalcampaigns,corporatecrises,productlaunches,andsocialmovements.Itservesasatoolforstakeholderstogaugepublicperception,identifypotentialrisks,andshapetheircommunicationstrategiesaccordingly.Byimplementingthisplan,organizationscanproactivelymanagetheironlinereputation,mitigatenegativeimpacts,andcapitalizeonpositivesentiment.Inordertoeffectivelyutilizethe"NetworkPublicOpinionMonitoringandAnalysisManagementPlan,"itisessentialtoestablishclearguidelines,assignresponsibilitiestorelevantpersonnel,andinvestinthenecessarytechnologyandresources.Thisincludesselectingappropriatemonitoringtools,developinganalyticalframeworks,andensuringregularreportingandfollow-upactions.Byadheringtotheserequirements,stakeholderscaneffectivelyharnessthepowerofonlinepublicopiniontodrivesuccessandmitigatepotentialchallenges.网络舆情监测与分析管理预案详细内容如下：第一章总则1.1编制目的1.1.1为了加强网络舆情监测与分析管理工作，提高对网络舆情的预警、应对和处置能力，保证社会稳定和信息安全，特制定本预案。1.1.2本预案旨在明确网络舆情监测与分析管理的任务、流程、方法和责任，为相关部门和人员提供行动指南。第二节编制依据1.1.3本预案依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及相关政策制定。1.1.4本预案参照国内外网络舆情监测与分析管理的先进经验，结合我国实际情况，进行编制。第三节适用范围1.1.5本预案适用于我国各级企事业单位及社会组织在网络舆情监测与分析管理过程中的预警、应对和处置工作。1.1.6本预案适用于网络舆情事件的预防、监测、分析、报告、应对、处置和恢复等环节。第四节职责分工1.1.7层面（1）国家网信办：负责全国网络舆情监测与分析管理的总体协调、指导、监督和评估工作。（2）各级：负责本行政区域内网络舆情监测与分析管理工作，落实相关政策和措施。1.1.8企事业单位及社会组织（1）企事业单位：建立健全网络舆情监测与分析管理制度，开展网络舆情监测与分析工作，及时报告重要舆情信息。（2）社会组织：协助开展网络舆情监测与分析工作，提供相关信息和服务。1.1.9专业机构（1）网络舆情监测与分析机构：负责开展网络舆情监测与分析，为企事业单位和社会组织提供专业服务。（2）网络安全机构：负责网络舆情监测与分析管理的技术支持，保证网络信息安全。1.1.10个人（1）网络舆情信息员：负责收集、整理、报告网络舆情信息。（2）网络舆论引导员：负责引导网络舆论，维护网络秩序。第二章网络舆情监测第一节监测内容1.1.11监测范围本预案所指网络舆情监测范围主要包括我国互联网上的各类信息，包括新闻网站、社交媒体、论坛、博客、微博、视频网站等平台上的舆情信息。1.1.12监测对象（1）政治类舆情：涉及国家政治、政策、法律法规等方面的舆情信息。（2）经济类舆情：涉及我国经济发展、产业政策、金融市场等方面的舆情信息。（3）社会类舆情：涉及社会民生、教育、医疗、环保等方面的舆情信息。（4）文化类舆情：涉及文化、艺术、历史、哲学等方面的舆情信息。（5）科技类舆情：涉及科技创新、信息技术、互联网等方面的舆情信息。（6）国际类舆情：涉及国际政治、经济、文化、科技等方面的舆情信息。1.1.13监测内容（1）舆情话题：关注网络上的热点话题，了解网民关注焦点。（2）舆情态度：分析网民对某一话题的态度，包括正面、中性、负面等。（3）舆情传播：关注舆情信息的传播途径、速度和范围。（4）舆情影响：分析舆情信息对现实社会的影响，如政策调整、民众心态等。第二节监测手段1.1.14技术手段（1）网络爬虫：通过自动化程序，定期抓取互联网上的舆情信息。（2）数据挖掘：运用数据挖掘技术，从海量数据中提取有价值的信息。（3）情感分析：利用自然语言处理技术，分析网民对某一话题的情感态度。（4）聚类分析：将相似的舆情信息进行分类，以便于分析和管理。1.1.15人工手段（1）人工审核：对监测到的舆情信息进行人工审核，保证信息的真实性和准确性。（2）人工分析：对监测到的舆情信息进行深入分析，挖掘背后的原因和影响。（3）人工报告：将监测到的舆情信息整理成报告，及时向上级领导汇报。第三节监测周期1.1.16日常监测（1）实时监测：对重点网站、社交媒体平台进行实时监测，关注舆情动态。（2）定时监测：每天固定时间对舆情信息进行监测，保证及时发觉重要舆情。1.1.17特殊时期监测（1）重大事件：在重大事件发生后，加强对相关舆情信息的监测，密切关注事态发展。（2）突发事件：对突发事件进行实时监测，及时掌握舆情动态。1.1.18定期汇总（1）每周汇总：对本周内的舆情信息进行汇总，分析舆情走势。（2）每月汇总：对本月内的舆情信息进行汇总，梳理重要舆情。第四节监测责任1.1.19监测部门（1）建立监测团队：设立专门的舆情监测部门，负责组织、协调和实施舆情监测工作。（2）明确职责：监测部门要明确各部门的职责，保证舆情监测工作的顺利进行。1.1.20监测人员（1）专业素质：监测人员应具备一定的专业素质，包括网络技术、数据分析、信息审核等能力。（2）工作态度：监测人员应具备敬业精神，对舆情监测工作保持高度敏感和责任心。1.1.21监测流程（1）制定流程：制定舆情监测流程，保证监测工作的高效、有序进行。（2）流程执行：严格按照流程进行舆情监测，保证各项工作落实到位。第三章网络舆情分析第一节分析方法1.1.22概述网络舆情分析是对互联网上各类信息进行系统性梳理、归纳、分析和评估的过程。为保证分析结果的准确性和有效性，本节将详细介绍适用于网络舆情分析的各种方法。1.1.23定性分析方法（1）内容分析法：通过对网络信息的文本内容进行深入解读，挖掘其背后的情感、观点和立场，从而对舆情进行定性分析。（2）案例分析法：挑选具有代表性的网络舆情案例，进行深入剖析，以揭示其产生、发展和演变的过程。（3）专家访谈法：邀请相关领域的专家，对网络舆情进行权威解读，为分析提供专业支持。1.1.24定量分析方法（1）数据挖掘法：运用数据挖掘技术，对大量网络信息进行筛选、整理和统计，发觉其中的规律和趋势。（2）指数分析法：构建网络舆情指数，对舆情的热度和影响力进行量化评估。（3）统计分析法：运用统计学方法，对网络舆情数据进行处理和分析，揭示其内在联系。第二节分析指标1.1.25概述网络舆情分析指标是衡量网络舆情状态和趋势的重要依据。本节将介绍一系列适用于网络舆情分析的关键指标。1.1.26基础指标（1）信息数量：反映网络舆情的热度和关注程度。（2）信息来源：揭示网络舆情的信息来源分布。（3）信息传播速度：衡量网络舆情的传播效率。1.1.27情感指标（1）情感倾向：分析网络舆情中的正面、负面和中立情感分布。（2）情感强度：评估网络舆情中的情感强度。1.1.28影响力指标（1）热度指数：衡量网络舆情的热度。（2）影响力指数：评估网络舆情对公众、媒体和的影响程度。1.1.29传播效果指标（1）转发量：反映网络舆情信息的传播范围。（2）互动量：衡量网络舆情信息的互动程度。第三节分析周期1.1.30概述网络舆情分析周期是指对网络舆情进行监测和分析的时间范围。为保证分析结果的实时性和准确性，本节将介绍不同周期的网络舆情分析方法。1.1.31短期分析周期（1）实时分析：对网络舆情进行实时监测，捕捉热点事件和关键信息。（2）日度分析：对每日网络舆情进行梳理，了解舆情动态。1.1.32中期分析周期（1）周度分析：对一周内的网络舆情进行汇总和分析，把握舆情走势。（2）月度分析：对一个月内的网络舆情进行总结，了解舆情变化趋势。1.1.33长期分析周期（1）季度分析：对一季度内的网络舆情进行梳理，分析舆情变化规律。（2）年度分析：对一年内的网络舆情进行总结，评估舆情总体态势。第四节分析责任1.1.34概述网络舆情分析责任是指对网络舆情分析工作承担的具体职责。为保证分析工作的顺利进行，本节将明确各责任主体的具体任务。1.1.35数据分析责任（1）数据采集：负责收集和整理网络舆情数据，保证数据的真实性和完整性。（2）数据处理：负责对网络舆情数据进行预处理，为分析工作提供基础数据。1.1.36分析实施责任（1）分析方法选择：根据网络舆情的特点和需求，选择合适的分析方法。（2）分析结果呈现：对分析结果进行整理、归纳和呈现，为决策提供参考。1.1.37分析应用责任（1）舆情预警：根据分析结果，及时发布网络舆情预警信息。（2）舆情应对：针对网络舆情中的问题，提出应对策略和建议。第四章网络舆情预警第一节预警标准1.1.38预警标准制定原则（1）科学性：预警标准应基于大数据分析、人工智能技术等手段，保证预警结果的准确性。（2）实用性：预警标准应具备可操作性，便于监测人员及时发觉和处理网络舆情风险。（3）动态性：预警标准应根据网络舆情发展变化及时调整，保证预警效果。1.1.39预警标准内容（1）舆情热度：根据舆情传播速度、关注人数、评论数量等指标，设定舆情热度预警标准。（2）舆情性质：根据舆情内容、涉及领域、负面影响程度等，设定舆情性质预警标准。（3）舆情趋势：分析舆情发展态势，预测未来一段时间内的舆情走势，设定舆情趋势预警标准。第二节预警级别1.1.40预警级别划分原则（1）分级明确：预警级别应划分为不同等级，以便于监测人员迅速识别和应对。（2）灵活调整：预警级别应根据网络舆情发展情况，适时调整，保证应对措施的有效性。1.1.41预警级别设定（1）一级预警：舆情热度高、性质恶劣、趋势恶化，可能引发重大负面影响的网络舆情。（2）二级预警：舆情热度较高、性质较恶劣、趋势有所恶化，可能引发较大负面影响的网络舆情。（3）三级预警：舆情热度一般、性质一般、趋势相对稳定，可能引发一定负面影响的网络舆情。第三节预警发布1.1.42预警发布渠道（1）内部预警：通过内部工作群、电话等方式，向监测人员发布预警信息。（2）外部预警：通过官方网站、公众号、微博等平台，向公众发布预警信息。1.1.43预警发布要求（1）及时性：预警发布应在第一时间内完成，保证监测人员及时了解舆情动态。（2）准确性：预警发布内容应准确反映舆情状况，避免误导监测人员。（3）完整性：预警发布应包含舆情热度、性质、趋势等关键信息，便于监测人员全面了解。第四节预警响应1.1.44预警响应措施（1）一级预警响应：启动应急预案，成立应急小组，全面开展舆情应对工作。（2）二级预警响应：加强舆情监测，密切关注舆情动态，及时采取应对措施。（3）三级预警响应：保持关注，适时调整预警级别，做好舆情应对准备。1.1.45预警响应流程（1）接收预警信息：监测人员收到预警信息后，应立即进行核实和处理。（2）上报预警信息：监测人员应将核实后的预警信息及时上报至上级领导。（3）启动应急预案：根据预警级别，启动相应级别的应急预案。（4）应对措施实施：按照应急预案，采取相应措施，开展舆情应对工作。（5）应对效果评估：应对结束后，对应对措施的效果进行评估，总结经验教训，完善预警体系。第五章网络舆情处置第一节处置原则1.1.46及时性原则网络舆情处置应迅速、及时，保证在第一时间对负面舆情进行响应和应对，最大程度地减少负面影响。1.1.47准确性原则在处置网络舆情过程中，要保证对舆情信息的准确性，避免因误判而导致应对措施失误。1.1.48主动性原则网络舆情处置应主动出击，积极应对，通过舆论引导和舆论斗争，化解负面影响。1.1.49合法性原则在处置网络舆情过程中，要严格遵守国家法律法规，保证处置措施合法合规。1.1.50协同性原则网络舆情处置应加强部门间的协同配合，形成合力，共同应对网络舆情风险。第二节处置流程1.1.51监测预警通过技术手段对网络舆情进行实时监测，发觉负面舆情信息，及时发布预警。1.1.52分析评估对预警信息进行深入分析，评估舆情风险程度，为后续处置提供依据。1.1.53制定应对策略根据舆情分析结果，制定针对性的应对策略，包括舆论引导、舆论斗争等。1.1.54实施处置措施按照应对策略，采取相应措施，对网络舆情进行处置。1.1.55舆论引导通过权威信息发布、舆论引导等手段，化解负面舆情，引导舆论走向。1.1.56跟踪反馈对处置效果进行跟踪监测，及时调整应对措施。第三节处置责任1.1.57监测预警责任相关部门应承担网络舆情监测预警责任，保证及时发觉负面舆情。1.1.58分析评估责任相关部门应承担舆情分析评估责任，为处置工作提供有力支持。1.1.59应对策略制定责任相关部门应承担应对策略制定责任，保证处置措施的科学性和有效性。1.1.60处置措施执行责任相关部门应承担处置措施执行责任，保证应对措施得到有效落实。1.1.61舆论引导责任相关部门应承担舆论引导责任，引导舆论走向，化解负面舆情。1.1.62跟踪反馈责任相关部门应承担跟踪反馈责任，保证处置效果的持续改进。第四节处置效果评估1.1.63处置效果评估指标（1）舆情响应速度：评估处置措施实施的及时性。（2）舆情风险程度：评估处置措施对负面舆情的化解程度。（3）舆论引导效果：评估舆论引导措施的有效性。（4）处置措施执行情况：评估处置措施的实施情况。1.1.64处置效果评估方法（1）定性评估：通过专家评审、实地调查等方式，对处置效果进行定性评估。（2）定量评估：通过数据统计、分析等方法，对处置效果进行定量评估。1.1.65处置效果评估周期（1）短期评估：在处置措施实施后的一段时间内进行评估。（2）中长期评估：在处置措施实施一段时间后，对舆情走势进行评估。1.1.66评估结果运用（1）对处置效果的评估结果进行总结，为今后类似舆情的处置提供借鉴。（2）对处置过程中存在的问题进行梳理，为改进工作提供依据。第六章网络舆情回应第一节回应原则1.1.67及时性原则网络舆情回应应遵循及时性原则，对于涉及本预案管理范围内的网络舆情，必须在第一时间作出反应，保证信息传播的时效性，避免舆情扩大。1.1.68客观性原则回应网络舆情时，应保持客观公正，尊重事实，避免主观臆断和情绪化表达，保证回应内容的真实性和可靠性。1.1.69权威性原则回应网络舆情时，应充分发挥权威部门和专业机构的作用，保证回应信息的权威性，提高回应效果。1.1.70针对性原则回应网络舆情时，应针对具体舆情事件，有针对性地制定回应策略，保证回应内容的针对性和有效性。1.1.71人文关怀原则回应网络舆情时，应关注公众的情感需求，以人文关怀为出发点，尊重和关注公众的合理诉求，提升回应的亲和力。第二节回应策略1.1.72积极应对策略对于正面舆情，应及时予以肯定和回应，对于负面舆情，要主动回应，表明态度，引导舆论走向。1.1.73信息发布策略回应网络舆情时，应采用多种渠道和形式发布信息，保证信息传播的广泛性和有效性。1.1.74舆论引导策略通过权威发布、专家解读等方式，对网络舆情进行引导，保证舆论走向与事实相符。1.1.75危机应对策略对于可能引发危机的网络舆情，要迅速启动应急预案，采取果断措施，防止危机蔓延。第三节回应时机1.1.76实时回应对于突发舆情，应在第一时间作出回应，避免舆情扩大。1.1.77关键节点回应在舆情发展的关键节点，及时发布权威信息，引导舆论走向。1.1.78定期回应对于长期关注的热点舆情，应定期发布相关回应，维护网络舆论稳定。第四节回应责任1.1.79领导责任各级领导要高度重视网络舆情回应工作，保证回应工作的及时、准确、有效。1.1.80部门责任各相关部门要明确分工，协同配合，保证回应工作的顺利开展。1.1.81责任人责任明确责任人，对回应工作的质量和效果负责，保证回应内容符合预案要求。1.1.82监督责任加强对网络舆情回应工作的监督，对回应不力、敷衍塞责等现象进行严肃处理。第七章网络舆情信息共享第一节共享原则1.1.83合法性原则网络舆情信息共享应遵循国家法律法规，保证信息来源合法、真实、准确，不得违反国家有关信息安全的法律法规。1.1.84必要性原则网络舆情信息共享应充分考虑实际工作需求，避免无谓的信息共享，保证信息共享的针对性和有效性。1.1.85安全性原则网络舆情信息共享应保证信息安全，采取有效措施防止信息泄露、篡改等风险，保证共享信息的完整性和可用性。1.1.86互惠原则网络舆情信息共享应本着互惠互利的原则，促进信息资源在各部门之间的合理流动，提高信息资源的利用效率。第二节共享范围1.1.87内部共享网络舆情信息应在相关部门内部共享，包括但不限于舆情监测、分析、预警、应对等环节。1.1.88跨部门共享网络舆情信息应在部门之间进行跨部门共享，以加强部门间的协同配合，提高应对网络舆情的能力。1.1.89与社会共享根据实际情况，网络舆情信息可与社会公众、专业机构等进行共享，以扩大舆情监测与应对的社会参与度。第三节共享方式1.1.90纸质共享通过文件、报告等纸质材料进行网络舆情信息的共享。1.1.91电子共享通过内部办公系统、邮件、即时通讯工具等电子方式进行网络舆情信息的共享。1.1.92会议共享通过召开会议、举办研讨会等形式进行网络舆情信息的共享。1.1.93培训共享通过开展培训、研讨班等活动进行网络舆情信息的共享。第四节共享责任1.1.94信息提供方信息提供方应保证所提供网络舆情信息的真实性、准确性和合法性，对信息共享过程中可能产生的风险承担责任。1.1.95信息接收方信息接收方应合理使用共享的网络舆情信息，对信息的安全性、完整性和可用性负责，不得将共享信息用于非法用途。1.1.96信息管理者信息管理者应建立健全网络舆情信息共享制度，保证信息共享的规范、高效、安全，对共享过程中的信息安全和保密工作负责。第八章网络舆情应急处置第一节应急预案1.1.97预案目的为保证网络舆情安全，预防和减少网络舆情突发事件对社会稳定和公共利益的影响，制定本应急预案，明确应急组织体系、应急响应流程和应急措施，保证在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处理工作。1.1.98预案适用范围本预案适用于我国范围内网络舆情突发事件的预防、预警、应急响应和应急协调工作。1.1.99预案内容（1）应急组织体系：明确应急指挥部、应急办公室、应急小组的组织架构和职责；（2）预警与监测：建立舆情监测系统，对网络舆情进行实时监测，发觉异常情况及时预警；（3）应急响应流程：明确应急响应级别，制定应急响应流程，包括启动应急响应、信息报送、会商分析、应对措施等；（4）应急措施：针对不同级别的应急响应，采取相应的应急措施，包括信息发布、舆论引导、技术手段等；（5）应急协调：加强与相关部门的沟通协作，形成合力，共同应对网络舆情突发事件；（6）应急总结：对应急处理过程进行总结，评估应急预案的适用性和有效性，不断优化应急预案。第二节应急响应1.1.100应急响应级别根据网络舆情突发事件的严重程度，将应急响应分为一级、二级、三级响应。1.1.101应急响应流程（1）启动应急响应：根据监测预警情况，及时启动相应级别的应急响应；（2）信息报送：向上级领导报告事件情况，与相关部门进行信息共享；（3）会商分析：组织专家和相关部门进行会商，分析事件原因、发展趋势和应对策略；（4）应对措施：根据会商分析结果，采取相应的应对措施，包括信息发布、舆论引导、技术手段等；（5）应急响应结束：事件得到妥善处理，恢复正常秩序后，结束应急响应。第三节应急协调1.1.102内部协调（1）建立应急指挥部与应急办公室、应急小组的沟通机制，保证信息畅通；（2）加强与相关部门的沟通协作，形成合力，共同应对网络舆情突发事件。1.1.103外部协调（1）与上级领导、相关部门建立良好的沟通关系，保证应急响应的顺利进行；（2）加强与互联网企业、媒体等外部力量的合作，共同维护网络舆情安全。第四节应急总结1.1.104总结评估（1）对应急处理过程进行总结，分析应急预案的适用性和有效性；（2）评估应急响应措施的实际效果，为今后类似事件的应对提供经验教训。1.1.105预案修订根据总结评估结果，对应急预案进行修订，不断完善应急组织体系、应急响应流程和应急措施。1.1.106培训与演练（1）定期组织应急培训，提高应急队伍的应对能力；（2）开展应急演练，检验应急预案的实战效果，提高应急处理能力。第九章网络舆情监测与分析能力提升第一节培训与学习1.1.107培训目的为保证网络舆情监测与分析工作的高效开展，提高监测与分析人员的能力和素质，特开展培训与学习活动。培训旨在使监测人员掌握网络舆情的基本理论、方法与技巧，提升其应对复杂舆情的能力。1.1.108培训内容（1）网络舆情基本概念、特点及发展趋势；（2）网络舆情监测与分析的方法、技巧与策略；（3）网络舆情管理与应对策略；（4）舆情报告撰写与发布；（5）相关法律法规及政策文件解读。1.1.109培训方式（1）邀请业内专家进行讲座与授课；（2）开展线上与线下相结合的培训；（3）组织实地考察与案例分享；（4）进行模拟演练与考核。1.1.110培训对象网络舆情监测与分析工作人员、相关部门负责人及有兴趣的员工。第二节技术研发1.1.111技术研发目标以提升网络舆情监测与分析能力为核心，开展以下技术研发工作：（1）深度挖掘与分析技术；（2）智能预警与预测技术；（3）舆情监测与分析平台优化；（4）自然语言处理与文本挖掘技术；（5）数据可视化与报告技术。1.1.112技术研发策略（1）跟踪国内外先进技术，加强技术交流与合作；（2）建立产学研用相结合的研发团队；（3）注重技术创新与实际应用相结合；（4）逐步推进技术研发项目，实现技术迭代升级。第三节经验交流1.1.113经验交流目的通过经验交流，促进网络舆情监测与分析人员之间的相互学习与借鉴，提升整体工作水平。1.1.114经验交流形式（1）定期组织内部交流会议；（2）邀请外部专家进行经验分享；（3）建立线上交流平台；（4）开展实地考察与学习活动。1.1.115经验交流内容（1）网络舆情监测与分析案例分享；（2）技术研发成果与应用；（3）舆情