《关于“深圳农场”建设实施工作方案（征求意见稿）》编制说明

《关于“深圳农场”建设实施工作方案》为规范“深圳农场”建设要求，发挥深圳科技产业及市场资源优势，强化对深圳市场的稳产保供作用和提高对口帮扶协作地区农业农村现代化水平带动能力，根据有关工作安排，我局起草了《关于“深圳农场”建设实施工作方案》（征求意见稿）（以下简称《工作方案》），现就有关情况说明如下。一、编制背景以建设“深圳农场”为载体，充分发挥深圳优势，强化对深圳市场的稳产保供作用，提高对口地区、协作地区农业农村现代化水平带动能力。按照认定一批、创建一批、谋划一批的原则，坚持体现“深圳元素、深圳质量、深圳标准”，逐步建成一批特色鲜明、技术先进、示范明显、利益联结紧密的深圳农场，形成可复制、可推广的先进模式和先进经验。二、编制必要性一是贯彻落实党中央国务院决策部署的重要举措。习近平总书记强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。2023年中央一号文件部署了全面推进乡村振兴重点工作，也提出了加快建设农业强国的总体要求。通过“深圳农场”建设实施，推动对口地区、协作地区农业农村现代化是深圳市贯彻落实党中央国务院关于农业强国的重要举措。二是践行先行示范的要求。深圳作为先行示范区，有责任担起探索建成一批体现“深圳元素、深圳质量、深圳标准”、特色鲜明、技术先进、示范明显、利益联结紧密的“深圳农场”职责，形成可复制、可推广的先进模式和先进经验向全国推广。三是市场发展需求。深圳在技术、市场、标准、品牌、人才、开放等方面有优势资源，通过“深圳农场”建设实施让深圳农业优势企业走出去，推动对口地区、协作地区农业农村现代化，实现双向互通。三、编制过程自《工作方案》制定工作启动以来，我局切实加强编制工作统筹协调，深入调查研究，广泛听取专家学者、市场主体等方面意见，反复讨论修改完善。一是调研深圳优势涉农企业。通过调研、走访相关涉农企业和部门全面掌握深圳在技术、市场、标准、品牌、人才、开放等方面优势资源，引导深圳优势企业走出去参与对口地区、协作地区“深圳农场”建设，充分体现“深圳元素、深圳质量、深圳标准”。二是认真学习借鉴相关经验。扎实开展《工作方案》前期研究工作，学习借鉴其他地区的经验做法，在制定过程中结合深圳市实际充分吸收借鉴。三是充分吸取各方面意见建议。深入部分涉农企业和向相关单位征求“深圳农场”建设实施工作的相关意见建议，为《工作方案》的全面性和操作性垫定了良好基础。四、主要内容《工作方案》主要内容分为总体要求、示范任务、创建类型和数量、直接认定条件、创建条件与程序、监督管理、支持措施和责任要求和保障措施等七个方面的内容。一是总体要求，体现“深圳农场”建设实施的总体要求、实施步骤、取得的工作成效等方面的内容。二是示范任务，突出深圳农场的四个示范任务：突出挖掘特色资源，增强产业发展可持续性；突出培育新型经营主体，提升产业带动能力；突出科技装备和物质赋能，提升产业竞争力；突出体制机制创新，激发产业发展活力。三是创建类型和数量，创建的类型主要是在深汕特别合作区、对口地区以及协作地区内，以种植（粮棉油菜果等）、养殖（畜禽蛋奶）、水产为主要生产经营范围，经当地工商登记、依法设立的企业、农民专业合作社或者家庭农场等经营主体均可参与“深圳农场”创建。2023年建设42个深圳农场。四是直接认定条件、创建条件与程序，规定了“深圳农场”直接认定和撤销条件、创建条件和创建程序等三个方面的内容。五是监督管理，明确了退出“深圳农场”的七个方面标准、相关职能部门加强日常监测要求及发挥社会舆论监督等方面的监督管理要求。六是支持措施和责任要求,明确“深圳农场”认定后的一些支持措施和应当履行的责任要求。七是保障措施，要求相关部门在“深圳农场”建设实施过程中要加大项目支持力度、强化协调指导、加快工作进度、加强总结宣传等方面的保障措施。五、征求意见情况《建设实施工作方案（征求意见稿）》向各前方指挥