《北京市地下水超采综合治理实施方案（2023-2025）》

六、大兴区（一）概况黄村、亦庄等地表水厂均已投产但仍未达产，大兴国际机场水厂尚未建成，部分区域供水水源仍以地下水为主，开采强度仍然较大，水资源未实现合理高效配置利用。区内地下水尚存在较大的亏空，东南部区域为较大范围的一般超采区。区内非常规水利用方式比较单一，再生水主要用于河湖补水，大量非常规水资源没有得到高效利用。农业灌溉以地下水为主，其中100米以深机井占比较大。（二）治理目标扩大地表水厂供水覆盖范围，实现南水北调水的优化配置，不断减少地下水开采，涵养修复地下水，平水年条件下地下水超采区面积不增加，平均地下水水位回升0.5米。（三）治理措施1.推进地表水厂及管网建设建设大兴国际机场水厂，推进黄村水厂（二期）建设，加快完成南水北调大兴支线、新机场支线工程，构建以黄村水厂与大兴国际机场水厂为主力水厂的城乡一体化供水格局，加快推进地表水厂供水管线和管网覆盖范围建设，新建（改建）供水管线10公里。2.加强水源置换以超采区治理为重点，大力推进地下水减采工作，利用地表水厂水源置换相关区域地下水。通过“城带村”方式，将不少于2个村庄纳入公共供水范围。完成永兴河第二再生水厂、西红门第二再生水厂（一期）建设，提升工业用再生水供应能力，保障氢能示范区等工业园区再生水利用。加快再生水输配与利用体系建设，新建（改建）污水管线10公里，推进区内园林绿化灌溉的非常规水置换，园林绿化用水逐步退出取用自来水与地下水。坚持农业灌溉用水总量控制、动态平衡，优化调整水源配置，农业灌溉逐步退出深层地下水，在保持农用机井总量不增加的前提下，将100米以深农业灌溉机井更新为100米以浅机井。3.提升地下水监管能力通过非农机井装表计量与农业机井“以电折水”并行方式，提高取水量监测计量率与计量质量，及时、准确、全面掌握区域地下水源取水情况，支撑地下水监管工作。《北京市地下水超采综合治理实施方案（2023年-2025年）》起草说明自2019年起我市实施了地下水超采综合治理行动方案，2022年已完成近期目标。为巩固已有治理成效，结合前一阶段治理经验，针对现存关键问题，市水务局牵头制定了《北京市地下水超采综合治理实施方案（2023年-2025年）》（以下简称《实施方案》）。一、编制背景1.地下水历史欠账仍较多，超采压力仍然存在。北京地区人均水资源量严重不足，地下水长期超量开采。虽然近年来随着地下水超采综合治理工作的推进，超采状况有所缓解，但与1980年相比，目前地下水储量仍有较大亏空，超采区面积仍有1200平方公里，缺水仍是首都需要长期面对的基本市情水情。2.水资源储备量不满足首都新时代高质量发展需求，水资源调配工程还存在卡口、堵点。当前本市水资源总体情势仍将处于“紧平衡”状态，部分区域供水基础设施还存在短板，不足以支撑首都高质量发展，需要统筹发展和安全，防范化解重大风险带来的新挑战，强化水资源战略储备，加快供水设施体系，扩大公共供水覆盖范围，提高首都水资源安全保障和风险应对能力。3.地下水资源精细管理水平需进一步提升。部分重点地区的监测还不精细，不利于相关区域的建设和保护，需进一步提高地下水监测分析能力，支撑区域地下水取水量合理调增调减和优化配置，促进地下水储备区建设和重要泉域恢复，实现地下水超采区的治理。二、主要内容《实施方案》共包括三个部分，主要包括：总体要求、治理任务和保障措施，并针对重点区制定了细化方案。第一部分是总体要求，明确了《行动方案》的指导思想、工作原则；同时结合我市实际确定了工作目标：到2025年，在巩固和保持已有治理成效的基础上，持续开展河湖生态补水，水生态环境持续改善;地下水储备区建设取得明显成效，重要泉域得到有效修复；地下水禁止开采区地下水源得到有效置换；水资源刚性约束制度基本建立，地下水利用管控能力进一步提升，地下水水位监测体系更加完善，地下水利用与保护长效机制得到健全。通过各项治理措施的实施，在南水北调正常来水条件下，将地下水开采总量严格控制在17亿立方米以下，平水年压减地下水开采量0.2亿立方米，地下水超采区面积不增加，平原区地下水位上升1米，地下水储量增加5亿立方米。第二部分治理任务主要包括四个方面。一是坚持节控优先，强化刚性约束、实施全面节水。坚持量水发展，持续推进疏解整治促提升，落实北京市新增产业的禁止和限制目录，推动不符合首都功能定位的一般制造业企业动态调整退出，实施地下水取水总量和水位控制，将地下水年开采量严格控制在17亿立方米以下，到2025年，力争降至14亿立方米左右。深入推进《北京市节水条例》落实，实施高效节水灌溉面积18万亩，正常年份用水量控制在4.5亿立方米以内，新增林地绿地节水灌溉面积3019公顷，规模以上工业用水重复利用率保持95%以上。二是坚持增调优配，争取增加外调水、优化配置水资源。争取稳定南水北调进京水量10亿立方米以上，适时推进南水北调中线扩能，打通地表水厂输配通道和水资源调配工程卡口、堵点，扩大公共供水管网覆盖范围。到2025年，全市总供水能力提高到1000万立方米/日以上，城镇供水管网漏损率力争下降到8%，新建（改造）供水厂19座，新建（改造）供水管线800公里，完成60个自建设施供水住宅小区（社会单位）置换。大力推进非常规水资源利用，新建再生水管线170公里，新增园林绿化再生水利用能力1500万立方米，新增工业用户再生水利用能力2600万立方米，新增环卫和居民小区用户再生水利用能力600万立方米。三是坚持增补扩储，实施生态补水、提升地下水储备。持续采用地表水、南水北调水、非常规水等水源，推进河湖生态补水常态化，扩大补水范围，逐步实现“有形态、有水量、有补给”目标。构建地表和地下联动、流域内和流域间调配的地下水储备区回补体系，规划13个回补区域，打造30条回补通道，加快恢复地下水资源战略储备。推进建立地下水战略储备制度，保障首都供水水源稳定可靠，力争2025年本地地表、地下战略储备水量总量达到40亿立方米。四是坚持监管提效，细化地下