建设工程规划批后管理办法

建设工程规划批后管理办法一、总则（一）目的为加强建设工程规划批后管理，保障城乡规划的顺利实施，确保建设工程按照规划许可要求进行建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于本行政区域内已取得建设工程规划许可证的各类建设工程的规划批后管理活动。

（三）基本原则1.依法管理原则严格依据城乡规划法律法规及相关技术标准规范，对建设工程规划实施情况进行监督管理，确保建设活动合法合规。2.全程监管原则对建设工程从开工建设至竣工规划核实的全过程进行跟踪监管，及时发现并纠正违法违规建设行为。3.公开公正原则管理过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障行政相对人的合法权益，做到公平、公正执法。

二、管理职责（一）城乡规划主管部门职责1.负责本行政区域内建设工程规划批后管理工作的组织实施和监督指导。2.依法对建设工程是否按照规划许可内容进行建设进行监督检查，查处违法建设行为。3.建立建设工程规划管理档案，记录建设工程规划许可及实施情况。4.参与建设工程的规划核实工作，对符合规划要求的建设工程出具规划核实意见。

（二）相关部门职责1.住房和城乡建设部门负责建设工程施工许可管理，监督建设单位按照施工许可内容进行施工，配合城乡规划主管部门做好建设工程规划批后管理工作。2.城市管理综合执法部门按照职责分工，依法查处建设工程中的违法建设行为，协助城乡规划主管部门做好建设工程规划批后管理相关工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好建设工程规划批后管理工作，形成工作合力。

三、建设工程规划许可内容（一）建设项目基本信息1.建设单位名称、法定代表人、项目负责人及联系方式。2.建设项目名称、性质、规模、地点等。

（二）建设用地规划要求1.用地位置、面积、边界坐标等。2.土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。

（三）建设工程设计要求1.建筑工程建筑位置、层数、高度、建筑面积、建筑间距、退让用地边界距离等。建筑外立面形式、色彩、材质等设计要求。配套设施建设要求，如停车位、物业管理用房、社区服务设施等的规模、位置。2.市政工程道路工程：道路走向、宽度、横断面形式、附属设施等。桥梁工程：桥梁位置、长度、宽度、结构形式等。排水工程：排水管道走向、管径、排水方式等。其他市政工程：根据具体项目确定的相关设计要求。

四、建设工程规划批后公示（一）公示内容建设工程规划许可证核发后，城乡规划主管部门应在建设项目现场显著位置进行公示，公示内容包括：1.建设工程规划许可证副本，包括建设项目基本信息、建设用地规划要求、建设工程设计要求等。2.建设工程设计方案总平面图，标注主要建筑的位置、尺寸、层数、高度等。3.公示期限、举报电话及电子邮箱等。

（二）公示期限公示期限不得少于7个工作日。

（三）公众意见收集与处理1.在公示期限内，任何单位和个人对建设工程规划许可内容有异议的，可以向城乡规划主管部门提出书面意见，并说明理由。2.城乡规划主管部门应当对公众意见进行认真研究和分析，对合理意见应当予以采纳，并对建设工程规划许可内容进行相应调整；对不合理意见应当向提出意见的单位和个人进行解释说明。

五、建设工程放线与验线管理（一）放线申请建设单位在取得建设工程规划许可证并具备施工条件后，应当向城乡规划主管部门提出放线申请，并提交以下材料：1.放线申请书。2.建设工程规划许可证副本。3.具有相应资质的测绘单位出具的放线技术报告。

（二）放线管理1.城乡规划主管部门在收到放线申请后，应当在5个工作日内安排工作人员进行现场放线监督。2.放线监督人员应当依据建设工程规划许可证及相关规划要求，对建设工程的放线位置、坐标、尺寸等进行核实，确保建设工程按照规划许可进行定位放线。3.放线合格后，城乡规划主管部门应当出具放线合格证明。

（三）验线申请建设工程基础完工后，在±0.000以上施工前，建设单位应当向城乡规划主管部门提出验线申请，并提交以下材料：1.验线申请书。2.建设工程规划许可证副本。3.放线合格证明。4.具有相应资质的测绘单位出具的验线技术报告。

（四）验线管理1.城乡规划主管部门在收到验线申请后，应当在5个工作日内安排工作人员进行现场验线。2.验线人员应当依据建设工程规划许可证、放线合格证明及相关规划要求，对建设工程的基础位置、尺寸、标高、建筑轮廓等进行核实，检查是否符合规划许可要求。3.验线合格后，城乡规划主管部门应当出具验线合格证明。建设单位方可进行±0.000以上部分的施工。

六、建设工程施工过程监督检查（一）定期检查1.城乡规划主管部门应当定期对建设工程施工情况进行检查，检查周期根据建设工程规模和施工进度确定，一般每月不少于一次。2.检查内容包括建设工程是否按照建设工程规划许可证及相关规划要求进行建设，重点检查建筑的位置、层数、高度、建筑面积、建筑外立面形式、配套设施建设等是否符合规划许可。

（二）不定期抽查1.城乡规划主管部门可以根据工作需要，对建设工程进行不定期抽查。2.抽查内容包括建设工程施工过程中的各项规划执行情况，以及是否存在违法建设行为。

（三）检查方式1.现场检查城乡规划主管部门工作人员通过实地查看建设工程施工现场，核实建设工程的实际建设情况与规划许可内容是否一致。2.资料审查要求建设单位提供建设工程的相关资料，如施工图纸、变更文件、监理报告等，审查资料是否与建设工程实际情况相符，是否符合规划许可要求。

（四）问题处理1.对于检查中发现的一般问题，城乡规划主管部门应当及时向建设单位下达整改通知书，要求建设单位限期整改。2.对于违反建设工程规划许可的违法建设行为，城乡规划主管部门应当依法责令停止建设，限期拆除或者采取其他改正措施，并依法予以行政处罚。3.建设单位应当按照整改通知书的要求进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。

七、建设工程规划变更管理（一）变更申请建设单位因特殊原因需要对建设工程规划许可内容进行变更的，应当向城乡规划主管部门提出变更申请，并提交以下材料：1.变更申请书，说明变更的理由、内容及对规划实施的影响。2.原建设工程规划许可证副本。3.涉及变更内容的相关图纸、文件等资料。4.利害关系人意见（涉及利害关系的建设工程变更需提供）。

（二）变更审查1.城乡规划主管部门在收到变更申请后，应当对变更内容进行审查。审查内容包括变更的必要性、合理性、对城乡规划的影响以及是否符合相关法律法规和技术标准规范的要求。2.对于涉及公共利益、影响城市景观、改变土地使用性质等重大变更事项，城乡规划主管部门应当组织专家论证，并征求相关部门和利害关系人的意见。3.经审查同意变更的，城乡规划主管部门应当依法办理建设工程规划许可证变更手续；经审查不同意变更的，应当书面告知建设单位并说明理由。

（三）变更实施建设单位应当按照变更后的建设工程规划许可证进行建设，不得擅自改变变更内容。城乡规划主管部门应当对变更后的建设工程进行跟踪监督检查，确保建设工程按照变更后的规划要求实施。

八、建设工程竣工规划核实管理（一）核实申请建设工程竣工后，建设单位应当向城乡规划主管部门提出竣工规划核实申请，并提交以下材料：1.竣工规划核实申请书。2.建设工程规划许可证副本。3.具有相应资质的测绘单位出具的建设工程竣工测量报告，包括建设工程的位置、面积、层数、高度、建筑外立面、配套设施等情况。4.建设工程竣工图纸，包括总平面图、各层平面图、立面图、剖面图等。5.其他相关资料，如建设工程施工过程中的规划变更文件、整改情况报告等。

（二）核实内容1.建设用地情况建设用地位置、面积、边界与规划许可是否一致。2.建筑工程情况建筑位置、层数、高度、建筑面积、建筑间距、退让用地边界距离等是否符合规划许可。建筑外立面形式、色彩、材质等是否符合设计要求。配套设施建设情况，如停车位、物业管理用房、社区服务设施等的规模、位置是否符合规划许可。3.市政工程情况道路工程：道路走向、宽度、横断面形式、附属设施等是否符合规划要求。桥梁工程：桥梁位置、长度、宽度、结构形式等是否符合规划要求。排水工程：排水管道走向、管径、排水方式等是否符合规划要求。其他市政工程：根据具体项目确定的相关规划核实内容。

（三）核实程序1.城乡规划主管部门在收到竣工规划核实申请后，应当在10个工作日内安排工作人员进行现场核实。2.核实人员应当依据建设工程规划许可证及相关规划要求，对建设工程的竣工情况进行全面检查核实。3.经核实符合规划要求的，城乡规划主管部门应当在5个工作日内出具建设工程竣工规划核实意见；经核实不符合规划要求的，城乡规划主管部门应当书面告知建设单位存在的问题，并要求建设单位限期整改。整改完成后，建设单位应当重新申请竣工规划核实。

（四）核实结果运用1.建设工程未经竣工规划核实或者经核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收，不得交付使用。2.建设工程竣工规划核实意见是办理建设工程竣工验收备案、房屋产权登记等手续的重要依据。

九、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未按照建设工程规划许可证及相关规划要求进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.建设单位未经城乡规划主管部门许可，擅自变更建设工程规划许可内容进行建设的，按照前款规定予以处罚。3.建设单位未在规定期限内申请建设工程放线、验线、竣工规划核实，或者未按照要求提交相关资料的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。

（二）施工单位责任施工单位在建设工程施工过程中，明知建设单位违反建设工程规划许可仍进行施工的，由城乡规划主管部门责令停止施工，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。

（三）设计单位责任设计单位未按照建设工程规划许可进行设计的，由城乡规划主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

（四）其他责任1