学校公用经费管理与使用制度

学校公用经费管理与使用制度一、总则1.目的为规范学校公用经费的管理与使用，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我校实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校各项公用经费的管理与使用，包括财政拨款的公用经费、事业收入中用于公用支出的部分以及其他渠道取得的公用经费。3.基本原则统筹兼顾原则：合理安排各项公用经费支出，兼顾学校发展的不同需求，确保重点项目和日常教学工作的顺利进行。勤俭节约原则：树立节约意识，严格控制公用经费开支，杜绝浪费，提高资金使用效益。专款专用原则：各项公用经费应按照规定的用途使用，不得挪作他用。公开透明原则：公用经费的管理与使用应公开透明，接受师生和社会的监督。

二、管理机构及职责1.学校财务管理领导小组负责制定学校公用经费管理与使用的规章制度，审议公用经费预算和决算。监督检查公用经费的使用情况，对重大开支项目进行审核。协调解决公用经费管理与使用过程中出现的问题。2.学校财务部门负责编制公用经费预算和决算，按照财务制度和相关规定进行账务处理。审核各项公用经费支出的原始凭证，确保支出合规、合法。定期向学校财务管理领导小组汇报公用经费的收支情况，提供财务分析报告。3.学校各部门负责编制本部门公用经费预算，按照预算安排合理使用经费。严格执行公用经费审批制度，对本部门的经费支出进行初审，并确保支出的真实性、合理性和必要性。配合财务部门做好公用经费的管理与核算工作，接受财务部门的监督检查。

三、预算管理1.预算编制原则合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务制度的要求。完整性原则：全面反映学校公用经费的收支情况，不得遗漏重要项目。准确性原则：根据学校实际情况和事业发展需要，合理预测收入和支出，确保预算数据真实、准确。绩效性原则：注重预算资金的使用效益，提高资金配置的科学性和合理性。2.预算编制内容收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、其他收入等。支出预算：按照支出功能分类，分为教学业务费、办公费、水电费、差旅费、设备购置及维护费、图书资料费、会议费、培训费等；按照支出经济分类，分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、资本性支出等。3.预算编制程序每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出下一年度公用经费预算建议数，报学校财务部门。财务部门对各部门上报的预算建议数进行汇总和审核，结合学校实际情况和财力状况，提出学校公用经费预算草案，报学校财务管理领导小组审议。学校财务管理领导小组审议通过后，将公用经费预算草案提交学校教职工代表大会审议。经教职工代表大会审议通过的公用经费预算，报上级主管部门和财政部门审批后执行。4.预算执行与调整学校各部门应严格按照批准的预算执行，确保各项经费支出控制在预算范围内。因特殊情况需要调整预算的，由提出调整预算的部门或个人向学校财务部门提出书面申请，说明调整的原因和金额。财务部门对调整预算的申请进行审核，提出审核意见，报学校财务管理领导小组审批。经学校财务管理领导小组审批同意的预算调整事项，报上级主管部门和财政部门备案后执行。

四、支出管理1.支出审批制度公用经费支出实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审批；较大金额支出（具体金额由学校根据实际情况确定）由部门负责人审核后，报学校分管领导审批；重大支出项目由学校财务管理领导小组集体研究决定。各项支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额、经办人签名或盖章等要素。财务部门对支出原始凭证进行审核，审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性、准确性等。对不符合规定的原始凭证，财务部门有权拒绝报销。2.支出范围及标准教学业务费：用于教学活动所需的各项费用，如实验耗材、教学资料印刷、教学仪器设备购置及维护等。支出标准应符合国家和学校的相关规定。办公费：用于学校日常办公所需的文具、纸张、印刷品、办公设备购置及维护等费用。严格控制办公用品的购置数量和价格，提倡节约使用。水电费：按照实际发生的水电费金额支付，加强水电管理，杜绝浪费。差旅费：严格执行学校差旅费管理办法，按照规定的标准和审批程序报销差旅费。设备购置及维护费：根据学校教学和管理需要，购置固定资产和低值易耗品，并对现有设备进行维护和保养。设备购置应按照政府采购的有关规定执行，确保设备质量和资金使用效益。图书资料费：用于购置教学和科研所需的图书、期刊、资料等。应根据学校学科建设和教学需求，合理安排图书资料采购计划，提高图书资料的利用率。会议费：严格控制会议规模和次数，按照规定的标准和审批程序报销会议费用。会议费应包括会议场地租赁、会议资料印刷、会议用餐、会议住宿等费用。培训费：按照学校培训计划和相关规定，组织教职工参加各类培训。培训费应包括培训费用、培训期间的食宿费用等。严格控制培训费用标准，确保培训质量和效果。3.政府采购管理学校公用经费用于购置属于政府采购范围的货物、工程和服务的，应按照政府采购的有关规定执行。采购部门应根据学校实际需求，编制政府采购预算，报上级主管部门和财政部门审批。采购过程中，应严格按照政府采购程序进行，包括采购需求公示、采购文件编制、采购公告发布、供应商报名、开标评标、合同签订等环节。采购完成后，采购部门应及时办理验收手续，确保采购物品的质量和数量符合要求。财务部门根据验收报告和采购合同支付采购款项。

五、固定资产管理1.固定资产的范围和标准学校固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产的购置各部门根据教学、科研和管理工作需要，提出固定资产购置申请，填写固定资产购置申请表，报学校资产管理部门审核。资产管理部门对购置申请进行审核，审核内容包括购置的必要性、可行性、资金来源等。审核通过后，报学校财务管理领导小组审批。经学校财务管理领导小组审批同意的固定资产购置申请，按照政府采购的有关规定执行。3.固定资产的验收与入账固定资产购置完成后，采购部门应及时组织相关人员进行验收。验收内容包括固定资产的数量、规格、型号、质量、技术参数等是否符合合同要求。验收合格后，采购部门应填写固定资产验收单，由验收人员签字确认。固定资产验收单应作为财务部门入账的依据。财务部门根据固定资产验收单和采购发票，及时进行账务处理，增加固定资产账面价值，并按照规定计提折旧。4.固定资产的使用与保管学校各部门负责本部门固定资产的使用和保管，指定专人负责固定资产的日常管理工作。使用人员应严格按照操作规程使用固定资产，定期进行维护保养，确保固定资产的正常运行。固定资产的保管人员应建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、规格、型号、数量、购置时间、使用部门、使用状况等信息，并定期进行清查盘点。5.固定资产的处置固定资产的处置包括报废、报损、出售、转让等。固定资产处置应按照国家和学校的有关规定执行。各部门如需处置固定资产，应填写固定资产处置申请表，报学校资产管理部门审核。资产管理部门对处置申请进行审核，审核内容包括处置的原因、固定资产的使用状况、处置方式的合理性等。审核通过后，报学校财务管理领导小组审批。经学校财务管理领导小组审批同意的固定资产处置申请，按照规定的程序进行处置。处置收入应及时足额上缴学校财务部门，纳入学校预算管理。

六、财务监督与检查1.内部监督学校财务部门应定期对公用经费的收支情况进行自查，确保经费使用合规、合法。学校审计部门应定期对公用经费的管理与使用情况进行审计，重点审查经费预算执行情况、支出审批程序、资金使用效益等。学校各部门应建立健全内部监督机制，对本部门的经费使用情况进行自我监督，发现问题及时整改。2.外部监督学校应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供有关资料，积极配合监督检查工作。学校应定期向教职工公布公用经费的收支情况，接受教职工的监督。同时，应通过学校网站等渠道向社会公开公用经费的管理与使用情况，接受社会的监督。

七、绩效评价1.绩效目标设定学校在编制公用经费预算时，应同时设定绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，并与学校的教育教学目标和事业发展规划相适应。绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等方面。产出指标应明确公用经费支出所形成的产品或服务的数量、质量、时效等；效益指标应反映公用经费支出所产生的经济效益、社会效益和环境效益等；满意度指标应体现师生和社会对公用经费使用效果的满意程度。2.绩效监控与评价学校财务部门应建立公用经费绩效监控机制，定期对公用经费的使用情况进行跟踪监控，及时发现和解决绩效目标执行过程中存在的问题。学校应定期组织开展公用经费绩效评价工作，对公用经费的使用效益进行全面、客观、公正的评价。绩效评价可采取自评和上级评价相结合的方式进行。绩效评价结果应作为学校公用经费预算安排、资金分配和管理改进的重要依据。对绩效评价结果