秸秆禁烧工作考核及奖惩办法

秸秆禁烧工作考核及奖惩办法一、总则（一）目的为切实加强秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保障人民群众身体健康，维护生态环境安全，根据国家和地方相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本考核及奖惩办法。

（二）适用范围本办法适用于本地区内各乡镇（街道）、相关部门在秸秆禁烧工作中的考核与奖惩。

（三）考核原则1.客观公正原则：以实际发生的秸秆焚烧行为及相关工作成效为依据，进行客观、公正的评价。2.全面考核原则：对秸秆禁烧工作的组织领导、宣传发动、巡查监管、应急处置等方面进行全面考核。3.奖惩分明原则：根据考核结果，对表现突出的单位和个人给予奖励，对工作不力的进行问责和处罚。

二、考核内容及标准

（一）组织领导（20分）1.成立工作机构（5分）成立以主要领导为组长的秸秆禁烧工作领导小组，明确各成员职责，得5分；未成立的不得分。2.制定工作方案（5分）结合本地实际，制定详细的秸秆禁烧工作方案，明确目标任务、工作措施、责任分工等，得5分；方案不完善的酌情扣分。3.召开专题会议（5分）召开秸秆禁烧工作专题会议，部署工作任务，传达上级要求，得5分；未召开的不得分，召开次数不足的酌情扣分。4.签订目标责任书（5分）与各村（社区）签订秸秆禁烧目标责任书，明确禁烧责任，得5分；未签订的不得分。

（二）宣传发动（20分）1.宣传氛围营造（10分）通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏、标语等多种形式，广泛宣传秸秆禁烧政策法规和焚烧危害，做到家喻户晓。乡镇（街道）主要道路沿线、村庄周围有明显的秸秆禁烧宣传标语，每个村（社区）至少设置2个固定宣传牌，得10分；宣传氛围不浓厚的酌情扣分。2.宣传资料发放（5分）向农户发放秸秆禁烧宣传资料，每户至少1份，得5分；发放数量不足的酌情扣分。3.开展宣传活动（5分）组织开展秸秆禁烧宣传活动，如举办培训班、文艺演出等，得5分；未开展的不得分，开展次数不足的酌情扣分。

（三）巡查监管（30分）1.建立巡查队伍（5分）组建专门的秸秆禁烧巡查队伍，明确巡查人员职责和巡查区域，得5分；未建立的不得分。2.巡查制度执行（10分）严格执行24小时巡查制度，对重点时段、重点区域进行加密巡查。巡查记录完整，发现问题及时报告并处理。每天有巡查记录，每周有巡查总结，得10分；巡查制度执行不到位的酌情扣分。3.发现焚烧行为处理情况（15分）在禁烧期间，未发现秸秆焚烧行为的得15分；每发现1起焚烧行为，扣5分。对发现的焚烧行为及时制止、扑灭，并依法依规进行处理，处理不到位的酌情扣分。

（四）应急处置（15分）1.制定应急预案（5分）制定完善的秸秆禁烧应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等，得5分；应急预案不完善的酌情扣分。2.应急物资储备（5分）储备必要的应急灭火设备，如灭火器、消防水车等，并确保设备完好可用，得5分；物资储备不足或设备不能正常使用的酌情扣分。3.应急响应情况（5分）接到秸秆焚烧报告后，能够迅速响应，及时组织人员进行处置，未造成较大影响的得5分；应急响应不及时，造成较大影响的酌情扣分。

（五）工作成效（15分）1.秸秆综合利用率（5分）秸秆综合利用率达到上级要求指标的得5分；未达到的酌情扣分。2.空气质量改善情况（5分）禁烧期间，本地区空气质量明显改善，未因秸秆焚烧导致空气质量恶化的得5分；出现空气质量恶化情况的酌情扣分。3.群众满意度（5分）通过问卷调查、电话回访等方式，了解群众对秸秆禁烧工作的满意度。群众满意度达到90%以上的得5分；满意度每降低10个百分点，扣1分。

三、考核方式（一）日常巡查1.成立由相关部门组成的联合巡查组，对各乡镇（街道）秸秆禁烧工作进行不定期巡查。2.巡查组在巡查过程中，详细记录发现的问题，包括焚烧地点、时间、面积、处置情况等，并拍照或录像留存证据。

（二）卫星遥感监测利用卫星遥感技术，对本地区进行秸秆焚烧火点监测。一旦发现火点，及时通知相关乡镇（街道）进行核实和处置，并记录火点信息。

（三）定期考核1.每月对各乡镇（街道）秸秆禁烧工作进行一次阶段性考核，考核结果进行通报。2.在秸秆禁烧工作结束后，进行全面考核，综合日常巡查、卫星遥感监测等情况，确定最终考核成绩。

四、奖惩措施

（一）奖励1.对在秸秆禁烧工作中成绩突出的乡镇（街道），给予以下奖励：荣誉称号：授予"秸秆禁烧工作先进单位"称号，并颁发奖牌。资金奖励：根据考核成绩，给予一定金额的资金奖励，用于工作经费补充或相关人员奖励。政策支持：在项目申报、资金扶持等方面给予优先考虑。2.对在秸秆禁烧工作中表现优秀的个人，给予以下奖励：荣誉证书：颁发"秸秆禁烧工作先进个人"荣誉证书。物质奖励：给予一定金额的现金奖励。表彰宣传：在全地区范围内进行表彰宣传，推广其工作经验和做法。

（二）惩罚1.对在秸秆禁烧工作中出现以下情况的乡镇（街道），进行严肃问责：因工作不力，导致本地区出现大面积秸秆焚烧现象，影响恶劣的，对乡镇（街道）主要领导进行诫勉谈话，对相关责任人进行党纪政纪处分。在考核中连续两个月排名末位的，对乡镇（街道）主要领导进行通报批评，并责令其作出书面检讨。对卫星遥感监测发现的火点，经查实属于该乡镇（街道）辖区内的，每出现1起火点，扣除该乡镇（街道）当季生态补偿资金的[X]%，并对相关责任人进行问责。2.对在秸秆禁烧工作中存在以下行为的个人，视情节轻重给予相应处罚：对发现秸秆焚烧行为不制止、不报告的巡查人员，给予批评教育、扣发绩效奖金等处罚；情节严重的，予以辞退。对参与秸秆焚烧的农户，依法依规进行处罚，如罚款、拘留等，并通过媒体进行曝光。

五、结果运用1.将秸秆禁烧工作考核结果纳入各乡镇（街道）年度综合考核体系，作为评先评优、干部任用的重要依据。2.对考核排名靠前的乡镇（街道），在安排环保专项资金、农业项目等方面给予倾斜；对考核排名靠