流行病应急预案 2

流行病应急预案2一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除流行病的发生与流行，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区范围内各类流行病的预防、控制和应急处置工作。

（三）工作原则1.预防为主：强化日常监测与防控措施，提高公众防范意识，从源头上预防流行病的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发现疫情，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.科学应对：依据科学的方法和技术，开展疫情监测、诊断、治疗和防控工作，确保应急处置工作的科学性和有效性。4.协同配合：各部门、各单位密切配合，形成合力，共同做好流行病的应急处置工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立流行病应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、组织和协调本地区流行病应急处置工作。

（二）职责分工1.卫生健康部门：负责疫情监测、报告、诊断、治疗和防控技术指导；组织开展流行病学调查、样本采集和检测；协调医疗救治资源，做好患者救治工作；开展健康教育与宣传。2.疾病预防控制机构：承担疫情监测、预警、流行病学调查、实验室检测等工作；指导医疗机构做好疫情防控工作；开展消毒、隔离等防控措施的技术培训与指导。3.医疗机构：负责患者的诊断、治疗和隔离；做好医院感染防控工作；配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和样本采集。4.交通运输部门：负责做好交通枢纽的卫生检疫工作；协助卫生健康部门做好患者和密切接触者的转运工作。5.公安部门：负责维护社会治安秩序；协助卫生健康部门做好疫情防控工作，依法处理妨碍疫情防控的违法行为。6.市场监管部门：加强市场监管，保障生活必需品的供应；加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，防止假冒伪劣产品流入市场。7.教育部门：组织开展学校和托幼机构的疫情防控工作；做好学生和教职工的健康教育与宣传；落实因病缺勤追踪登记制度。8.民政部门：做好社会救助工作；协助卫生健康部门做好困难群众的疫情防控工作。9.宣传部门：负责疫情防控信息的发布和宣传报道；加强舆情监测与引导，及时回应社会关切。

三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系：卫生健康部门会同相关部门建立健全流行病监测网络，涵盖医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心、学校、托幼机构等，开展主动监测和被动监测。2.监测内容：包括病例的发病情况、症状、诊断、治疗、流行病学史等信息，以及环境因素、动物疫情等相关信息。3.信息报告：各级各类医疗卫生机构发现疑似病例、确诊病例后，应在规定时间内及时向当地疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行核实，并按照规定向上级部门报告。

（二）预警1.预警分级：根据疫情的严重程度和发展趋势，将预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布：疾病预防控制机构根据监测信息，对疫情进行分析评估，当达到预警标准时，及时向应急指挥中心报告，由应急指挥中心发布预警信息。3.预警响应：预警发布后，各部门、各单位应按照相应的预警级别，采取相应的防控措施，做好应急准备工作。

四、应急响应（一）响应分级根据疫情的严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

（二）响应程序1.Ⅳ级响应启动条件：出现一般流行病疫情，病例数较少，传播范围较局限。响应措施：卫生健康部门组织专家对疫情进行评估，制定防控方案，指导医疗机构做好患者救治和防控工作。疾病预防控制机构加强疫情监测，开展流行病学调查，及时排查密切接触者。医疗机构严格执行预检分诊、发热门诊制度，做好患者隔离和治疗工作。各部门、各单位加强对本行业、本单位的疫情防控工作，落实各项防控措施。宣传部门及时发布疫情信息，开展健康教育与宣传，引导公众科学防控。2.Ⅲ级响应启动条件：出现较大流行病疫情，病例数增多，传播范围扩大。响应措施：应急指挥中心召开会议，部署疫情防控工作，协调各部门、各单位开展应急处置工作。卫生健康部门增加防控力量，调配医疗救治资源，组织专家对疫情进行深入分析，调整防控方案。疾病预防控制机构加大监测力度，扩大流行病学调查范围，及时发现和控制传染源。医疗机构增加发热门诊和隔离病房数量，做好患者集中收治工作，加强医院感染防控。交通运输部门加强交通枢纽的卫生检疫，对进出人员进行体温检测。公安部门协助卫生健康部门做好疫情防控工作，维护社会治安秩序。市场监管部门加强市场监管，保障生活必需品的供应，加强对食品、药品等产品的质量监管。教育部门组织学校和托幼机构实施停课等防控措施，做好学生和教职工的健康管理。民政部门做好社会救助工作，协助卫生健康部门做好困难群众的疫情防控工作。宣传部门及时发布疫情信息，加强舆情监测与引导，回应社会关切。3.Ⅱ级响应启动条件：出现重大流行病疫情，病例数大幅增加，传播速度加快，疫情波及范围广。响应措施：应急指挥中心实行24小时值班制度，全面指挥和协调疫情防控工作。卫生健康部门组建医疗救治专家组，指导各地开展医疗救治工作，调配大量医疗救治资源，建立定点医院和方舱医院，集中收治患者。疾病预防控制机构进一步加强疫情监测和流行病学调查，扩大采样检测范围，及时发现潜在传染源。医疗机构优化诊疗流程，提高医疗救治效率，加强医院感染防控和医护人员防护。交通运输部门对进出本地区的人员和车辆进行严格管控，限制人员流动。公安部门加强社会治安管控，依法采取交通管制、区域封控等措施。市场监管部门加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。教育部门全面停课，组织开展线上教学。民政部门加大社会救助力度，做好困难群众的生活保障。宣传部门及时、准确、全面发布疫情信息，加强正面宣传，引导公众增强信心。其他相关部门按照职责分工，做好各项应急保障工作。4.Ⅰ级响应启动条件：出现特别重大流行病疫情，疫情形势极其严峻，对公众健康和社会经济造成严重影响。响应措施：应急指挥中心全面统筹协调各方资源，采取最严格的防控措施，实施全社会防控。卫生健康部门全力组织医疗救治工作，调集全国优质医疗资源进行支援，确保患者得到及时有效的治疗。疾病预防控制机构加强疫情监测和防控技术指导，开展大规模核酸检测和流调溯源工作。医疗机构按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，全力救治患者。交通运输部门实施交通管制，除保障疫情防控、医疗救治、生活物资运输等车辆外，其他车辆一律禁止通行。公安部门维护社会稳定，依法严厉打击各类违法犯罪行为。市场监管部门加强市场监管，确保生活必需品的稳定供应和质量安全。教育部门继续停课，组织开展线上教学。民政部门进一步加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。宣传部门及时发布权威信息，加强舆论引导，凝聚全社会力量共同抗击疫情。

（三）响应终止在疫情得到有效控制，病例数持续下降，连续14天无新增确诊病例等情况下，由卫生健康部门组织专家进行评估，提出终止应急响应的建议，报应急指挥中心批准后，终止应急响应。

五、应急处置措施（一）医疗救治1.医疗机构设立发热门诊、隔离病房，严格执行预检分诊、发热门诊制度，对疑似病例和确诊病例进行及时隔离和治疗。2.组建医疗救治专家组，制定科学合理的诊疗方案，提高医疗救治水平，降低死亡率。3.做好医护人员的培训和防护工作，防止医院感染的发生。

（二）疫情防控1.开展流行病学调查，追踪传染源，排查密切接触者，及时采取隔离观察等措施。2.加强对重点场所、重点人群的防控，如学校、托幼机构、养老院、商场、超市、车站、机场等，落实通风、消毒、体温检测等防控措施。3.加强社区防控，组织社区工作人员、志愿者等开展疫情排查、宣传教育等工作，落实网格化管理。

（三）消毒隔离1.对患者居住的场所、活动过的区域以及交通工具等进行严格消毒。2.对密切接触者进行集中隔离观察，定期进行体温检测和健康监测。3.医疗机构严格执行消毒隔离制度，防止交叉感染。

（四）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备充足的医疗防护用品、药品、医疗器械、生活物资等。2.加强物资调配和管理，确保物资及时供应到疫情防控一线。

（五）信息发布与舆情监测1.卫生健康部门及时、准确、全面发布疫情信息，回应社会关切。2.宣传部门加强舆情监测与引导，及时发现和处理负面舆情，维护社会稳定。

六、后期处置（一）评估与总结疫情结束后，应急指挥中心组织相关部门对疫情应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，形成评估报告。

（二）奖励与表彰对在疫情应急处置工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（三）责任追究对在疫情应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。

七、培训与演练（一）培训1.卫生健康部门定期组织开展流行病防控知识和技能培训，提高