淮南市建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理实施细则

淮南市建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理实施细则一、总则1.目的为加强淮南市建筑工程安全防护、文明施工管理，保障施工人员的人身安全与身体健康，保护环境，创建文明有序的施工环境，根据国家和地方相关法律法规及规定，结合本市实际情况，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于淮南市行政区域内新建、扩建、改建的各类建筑工程（包括房屋建筑、市政基础设施工程等）的安全防护、文明施工措施费用的提取、使用及监督管理。3.基本原则安全防护、文明施工措施费用管理应遵循专款专用、足额提取、合理使用、确保安全与文明施工的原则。

二、费用定义及构成1.安全防护、文明施工措施费用定义是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。2.费用构成安全防护用具：如安全帽、安全带、安全网等。安全防护设施：如楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护设施，楼梯边、楼层边、屋面边、阳台边、基坑周边等临边防护设施，施工用电防护设施，塔式起重机、施工升降机等垂直运输设备及外用电梯的安全装置等。文明施工与环境保护：如施工现场围挡、五牌一图、企业标志，场容场貌、材料堆放、现场防火、垃圾清运、污水处理、噪声与粉尘控制等措施费用。临时设施：如办公区、生活区、作业区的临时建筑物、构筑物及设施，临时道路、临时水电设施等。安全检查与评价：包括定期安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、安全评价等费用。安全教育培训：对施工人员进行三级安全教育、专项安全教育、季节性安全教育等培训费用，以及购置安全技术资料、宣传用品等费用。应急救援：应急救援器材、设备的配备及维护费用，应急救援演练费用等。

三、费用提取标准1.房屋建筑工程以建筑安装工程造价为计费基础，不同规模的工程按以下标准提取：工程合同造价在5000万元以下的，安全防护、文明施工措施费用提取比例不得低于2.0%；工程合同造价在5000万元至1亿元的，安全防护、文明施工措施费用提取比例不得低于1.5%；工程合同造价在1亿元以上的，安全防护、文明施工措施费用提取比例不得低于1.0%。2.市政基础设施工程以工程直接费为计费基础，安全防护、文明施工措施费用提取比例按照以下标准执行：道路、桥梁、隧道等工程，提取比例不得低于2.5%；给排水、燃气、热力等管道工程，提取比例不得低于2.0%；路灯、绿化等附属工程，提取比例不得低于1.5%。3.其他工程可参照上述房屋建筑工程或市政基础设施工程的标准，根据工程特点和实际情况合理确定安全防护、文明施工措施费用提取比例。

四、费用支付与使用管理1.费用支付建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用及费用预付、支付计划，以及支付方式、时间等条款。建设单位应当按照施工合同约定，及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费用。建设单位支付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的60%，其余费用应当按照施工进度支付。建设单位申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。2.费用使用计划施工单位应当根据工程实际情况，在工程开工前编制安全防护、文明施工措施费用使用计划，报项目监理机构和建设单位审核。费用使用计划应包括费用使用项目、金额、时间安排等内容，并明确各项费用的用途和责任人。3.费用使用管理施工单位应当按照经审核的安全防护、文明施工措施费用使用计划使用费用，确保专款专用。施工单位对列入安全防护、文明施工措施费用的安全防护用具及设施、机械设备等，应当定期进行检查、维护，确保其性能完好、安全有效。施工单位应当建立安全防护、文明施工措施费用使用台账，记录费用支出情况，并留存相关凭证。台账应包括费用支出日期、支出项目、金额、经手人等信息。因工程变更等原因导致安全防护、文明施工措施费用增加的，施工单位应当及时与建设单位协商调整费用支付计划，并按照规定使用增加的费用。工程竣工后，施工单位应当将安全防护、文明施工措施费用使用情况报建设单位和项目监理机构审核，并接受建设行政主管部门的监督检查。

五、监督管理1.建设单位监督职责建设单位应当督促施工单位落实安全防护、文明施工措施费用的使用，对施工单位费用使用情况进行监督检查。建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具及设施、机械设备等。2.监理单位监督职责监理单位应当对施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况进行监理。监理单位在审核施工单位提交的安全防护、文明施工措施费用使用计划时，应当严格把关，确保计划合理可行。监理单位应当定期检查施工单位安全防护、文明施工措施的实施情况，发现问题及时要求施工单位整改；对施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告。3.建设行政主管部门监督职责建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑工程安全防护、文明施工措施费用的提取、使用及管理情况进行监督检查。建设行政主管部门可以采取查阅资料、现场检查等方式，对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况进行监督。对发现的问题，责令施工单位限期整改；情节严重的，依法予以处罚。建设行政主管部门应当定期公布本行政区域内建筑工程安全防护、文明施工措施费用提取、使用及管理情况，接受社会监督。4.违规处罚建设单位未按照本细则规定支付安全防护、文明施工措施费用的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。施工单位未按照本细则规定使用安全防护、文明施工措施费用，致使施工现场存在安全隐患的，由建设行政主管部门责令限期整改；逾期未整改的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款。

六、附则1.本细则自发布之日起