建设项目环境保护管理制度

建设项目环境保护管理制度一、总则1.目的为加强建设项目环境保护管理，防止新、改、扩建项目（以下统称建设项目）产生的污染对环境造成破坏，确保建设项目符合环境保护要求，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展，依据国家环境保护相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本单位所有新建、改建、扩建项目从项目立项到竣工验收全过程的环境保护管理活动。3.基本原则建设项目环境保护管理应遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持环境效益与经济效益、社会效益相统一，确保建设项目在施工和运营过程中不对环境造成重大不利影响。

二、管理职责1.建设项目管理部门职责负责建设项目的立项、可行性研究、初步设计等前期工作，并将环境保护要求纳入项目建设的各个环节。组织编制建设项目环境影响评价文件的申报工作，确保申报材料真实、准确、完整。协调建设项目与当地环保部门的沟通与联系，及时了解环保政策法规的变化，确保项目建设符合要求。负责建设项目施工过程中的环境保护监督管理，督促施工单位落实各项环保措施，如防止扬尘、噪声污染、废水排放等。参与建设项目的竣工验收工作，对环保设施的建设、运行情况进行检查和评估，确保环保设施与主体工程同时投入使用。2.环保部门职责负责制定和完善建设项目环境保护管理制度，并监督执行。对建设项目环境影响评价文件进行审核，提出修改意见，确保评价文件符合环保要求。对建设项目施工和运营过程中的环境保护工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时提出整改要求，并跟踪整改落实情况。指导和协助建设项目管理部门开展环保技术培训，提高相关人员的环保意识和业务水平。负责组织建设项目环境保护设施竣工验收工作，对验收结果进行审核和备案。3.施工单位职责严格按照建设项目环境影响评价文件及批复要求，制定施工期环境保护方案，并认真组织实施。采取有效的污染防治措施，减少施工过程中产生的扬尘、噪声、废水、固体废弃物等对环境的污染。如施工现场设置围挡、洒水降尘，合理安排施工时间避免夜间高噪声作业，对施工废水进行沉淀、过滤处理后回用，分类收集和妥善处置施工垃圾等。负责施工过程中环保设施的建设和维护，确保环保设施正常运行。配合建设项目管理部门和环保部门的监督检查，对提出的问题及时整改，接受环保部门的处罚。4.运营单位职责负责建设项目运营期的环境保护管理工作，建立健全运营期环保管理制度和操作规程。确保建设项目配套的环境保护设施正常运行，污染物达标排放。定期对环保设施进行维护、保养和监测，建立运行记录档案。制定突发环境事件应急预案，提高应对突发环境事件的能力。定期组织应急演练，确保在突发情况下能够迅速、有效地采取措施，减少对环境的危害。配合环保部门的监督检查和环境监测工作，如实提供相关资料和数据。对环保部门提出的整改要求，及时制定整改方案并认真落实。

三、环境影响评价管理1.评价要求建设项目必须按照国家有关规定，编制环境影响评价文件，对建设项目可能产生的环境影响进行全面、客观、公正的评价。环境影响评价文件应包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。2.评价委托建设项目管理部门应在项目可行性研究阶段，委托具有相应资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作。在委托过程中，应明确评价机构的工作范围、要求和责任，确保评价工作的质量和进度。3.评价文件审批建设项目环境影响评价文件编制完成后，建设项目管理部门应及时将评价文件报送有审批权的环保部门审批。在报送评价文件时，应提交以下材料：建设项目环境影响评价文件审批申请报告；环境影响评价文件（含公众参与情况说明）；项目立项批准文件；其他相关材料。环保部门应自收到环境影响评价文件之日起，按照国家规定的审批时限进行审批。对符合环保要求的，予以批准；对不符合环保要求的，提出修改意见，建设项目管理部门应组织评价机构进行修改后重新报送审批。

四、环境保护设施建设与管理1.设施建设要求建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称"三同时"）。环境保护设施的设计应根据环境影响评价文件及批复要求，结合建设项目的特点和实际情况，采用先进的污染治理技术和设备，确保环保设施的处理效果和运行稳定性。2.设施施工管理建设项目施工单位应按照环境保护设施设计文件的要求进行施工，确保施工质量。在施工过程中，应采取有效的措施保护施工现场周围的环境，避免因施工造成环境污染。如施工结束后，应及时清理施工现场，恢复地貌。3.设施运行管理建设项目运营单位应建立健全环境保护设施运行管理制度，明确设施运行管理的责任人和操作规程。定期对环境保护设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。对设施运行过程中出现的故障和问题，应及时进行维修和处理，保证污染物达标排放。4.设施变更管理建设项目在运营过程中，如需对环境保护设施进行变更，应提前向环保部门报告，并提交变更后的环境影响评价文件及批复。经环保部门批准后，方可进行变更。变更后的环境保护设施应符合环保要求，确保污染物排放稳定达标。

五、施工期环境保护管理1.扬尘污染防治施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。施工现场主要道路应进行硬化处理，材料堆放区、加工区等地面也应进行硬化或覆盖。对施工现场的易产生扬尘的物料，如水泥、砂石等，应采取覆盖、密闭等措施，防止扬尘污染。施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，特别是在干燥多风天气条件下，应增加洒水频次。土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。建筑拆除工程应采取喷水降尘等防尘措施，拆除作业时应分段进行，及时洒水降尘。2.噪声污染防治合理安排施工时间，避免在居民休息时间（一般指夜间22:00至次日6:00）进行高噪声作业。因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。选用低噪声的施工设备和工艺，对高噪声设备采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。对施工设备定期进行维护和保养，确保设备处于良好的运行状态，降低设备运行噪声。合理布局施工现场，将高噪声设备尽量远离居民区等敏感区域。在施工现场设置噪声监测点，定期进行噪声监测，及时掌握噪声排放情况，发现超标及时采取措施进行整改。3.废水污染防治施工现场应设置废水沉淀池、化粪池等污水处理设施，对施工废水和生活污水进行处理。施工废水主要包括混凝土养护废水、车辆冲洗废水等，应经沉淀、过滤处理后回用，严禁直接排放。生活污水应经化粪池处理后排入市政污水管网，严禁随意排放。对施工现场的油料储存区，应设置防渗措施，防止油料泄漏污染土壤和水体。4.固体废弃物污染防治对施工过程中产生的固体废弃物，如建筑垃圾、生活垃圾等，应进行分类收集、存放。建筑垃圾应及时清运出场，运至指定的建筑垃圾填埋场进行处置。严禁在施工现场长期堆放建筑垃圾。生活垃圾应委托有资质的环卫部门定期清运，做到日产日清。对可回收利用的固体废弃物，如废旧钢材、木材等，应进行回收利用，减少资源浪费。

六、运营期环境保护管理1.污染物排放管理建设项目运营单位应按照国家和地方规定的污染物排放标准，严格控制污染物排放。定期对污染物排放情况进行监测，确保污染物达标排放。建立污染物排放台账，详细记录污染物排放种类、数量、浓度等信息，并存档备查。如发现污染物排放超标，应立即采取措施进行整改，分析超标原因，制定整改方案，确保整改后污染物排放稳定达标。2.环保设施运行管理运营单位应制定环保设施操作规程，明确操作流程和注意事项，确保操作人员熟悉设备性能和操作要求。定期对环保设施进行巡检，检查设备运行状况、运行参数是否正常，及时发现并处理设备故障和隐患。按照环保设施维护保养计划，定期对设施进行维护保养，包括设备清洁、润滑、紧固、调试等，确保设施处于良好的运行状态。建立环保设施运行记录档案，记录设施运行时间、处理效果、维护保养情况等信息，为设施运行管理提供依据。3.环境监测管理运营单位应按照国家和地方环保部门的要求，定期委托有资质的环境监测机构对建设项目的污染物排放、环境质量等进行监测。根据监测结果，分析建设项目对环境的影响，及时调整环保措施，确保环境质量符合要求。建立环境监测数据档案，妥善保存监测报告和相关数据，为环境管理决策提供科学依据。4.突发环境事件应急管理运营单位应制定突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。演练内容应包括应急响应、现场处置、人员疏散等环节，确保演练效果。配备必要的应急救援设备和物资，如消防器材、应急照明设备、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保设备和物资处于良好的备用状态。一旦发生突发环境事件，应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，控制事件扩大，减少对环境的危害，并及时向当地环保部门和相关部门报告。

七、环境保护监督检查与考核1.监督检查环保部门应定期对建设项目的环境保护工作进行监督检查，检查内容包括环境影响评价文件执行情况、环境保护设施建设与运行情况、污染物排放达标情况、施工期和运营期环境保护措施落实情况等。建设项目管理部门应加强对建设项目施工和运营过程的日常监督管理，及时发现和解决环境保护方面存在的问题。监督检查可采取现场检查、查阅资料、监测等方式进行。对发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.考核评价建立建设项目环境保护考核评价制度，对建设项目管理部门、施工单位和运营单位的环境保护工作进行考核评价。考核评价内容包括环境保护目标完成情况、环境保护管理制度执行情况、环保设施建设与运行情况、污染物排放达标情况、环境管理档案建立情况等。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对考核评价结果优秀的单位，给予表彰和奖励；对考核评价结果不合格的单位，责令限期整改，整改仍不合格的，依法予以处罚，并追究相关人员的责任。3.信息公开建设项目管理部门和运营单位应按照国家和地方