重庆大都市区规划方案

重庆大都市区规划方案一、引言重庆大都市区作为成渝地区双城经济圈的重要组成部分，其发展对于推动区域协同发展、提升城市综合竞争力具有关键意义。本规划方案旨在明确重庆大都市区的发展目标、空间布局、产业体系以及保障措施，引领大都市区实现高质量发展。

二、发展基础与形势（一）发展基础1.经济实力：近年来重庆大都市区经济持续增长，产业结构不断优化，形成了汽车、电子信息、装备制造等多个支柱产业。2.交通网络：已初步构建起公路、铁路、航空等多种运输方式相结合的综合交通体系，区域交通便利性不断提升。3.城市建设：城市化进程加快，城市功能逐步完善，基础设施和公共服务水平持续提高。

（二）发展形势1.国家战略机遇：成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，为重庆大都市区带来了前所未有的发展机遇。2.区域竞争加剧：在全国各大都市圈竞相发展的背景下，重庆大都市区面临着来自其他地区的竞争压力，需要不断提升自身竞争力。3.发展诉求转变：随着人民生活水平的提高，对城市品质、生态环境、公共服务等方面的要求日益增长，大都市区发展需更加注重内涵式发展。

三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，立足重庆大都市区实际，主动融入成渝地区双城经济圈建设，以创新驱动为引领，以产业升级为核心，以交通基础设施建设为支撑，以生态环境保护为底线，推动大都市区高质量一体化发展。

（二）基本原则1.协同发展原则：加强区域内各城市之间的协同合作，打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补。2.创新驱动原则：强化科技创新对经济社会发展的支撑作用，培育新动能，推动产业转型升级。3.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护和修复，实现绿色发展。4.以人为本原则：把满足人民群众对美好生活的向往作为发展的出发点和落脚点，提高公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）发展目标到[具体年份]，重庆大都市区经济实力显著增强，产业结构更加优化，创新能力大幅提升，交通基础设施更加完善，生态环境质量明显改善，城市功能品质显著提高，区域协同发展机制更加健全，成为具有全国影响力的现代化大都市区。

1.经济发展目标：地区生产总值年均增长[X]%左右，人均地区生产总值达到[具体数值]，产业竞争力显著提升，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到[X]%以上。2.创新发展目标：全社会研发投入强度达到[X]%以上，高新技术企业数量达到[具体数量]，科技进步贡献率达到[X]%以上。3.交通设施目标：建成现代化综合交通网络，实现大都市区内各城市之间快速通达，轨道交通运营里程达到[具体里程]，高速公路通车里程达到[具体里程]。4.生态环境目标：空气质量优良天数比例保持在[X]%以上，地表水水质优良比例达到[X]%以上，森林覆盖率达到[X]%以上。5.城市建设目标：城市空间布局更加合理，城市功能更加完善，城市品质显著提升，常住人口城镇化率达到[X]%以上。

四、空间布局（一）总体架构构建"一核四片多节点"的空间发展格局。"一核"即重庆主城都市区核心区，是大都市区的发展引擎和核心增长极；"四片"即四个城市发展片区，分别为中部片区、东北部片区、东南部片区、西部片区；"多节点"即多个特色节点城市和镇，形成多层次、网络化的城镇体系。

（二）功能分区1.核心区：强化高端要素集聚、科技创新、现代服务等功能，提升城市核心竞争力，打造成为国家中心城市的核心承载区。重点发展总部经济、金融服务、科技创新、文化创意等高端产业，优化城市空间布局，加强城市精细化管理。2.中部片区：加强与核心区的协同发展，培育壮大先进制造业、现代服务业等产业，打造大都市区的重要产业支撑区。重点发展汽车、装备制造、电子信息等产业，推动产业集群发展，加强交通基础设施建设，提升区域互联互通水平。3.东北部片区：发挥资源优势，培育特色产业，加强生态环境保护，打造绿色发展示范区。重点发展特色农业、生态旅游、清洁能源等产业，加强生态修复和环境保护，推动生态产业化和产业生态化。4.东南部片区：加强生态保护和文化传承，发展生态经济和特色产业，打造生态文化旅游目的地。重点发展生态旅游、特色农业、生物医药等产业，加强生态保护和文化遗产保护，推动文旅融合发展。5.西部片区：加强与成都的协同发展，打造成渝地区双城经济圈的重要战略支点。重点发展先进制造业、现代服务业等产业，加强交通基础设施建设，推进区域协同创新，打造内陆开放新高地。

（三）产业空间布局1.产业园区建设：优化提升现有产业园区，加强园区基础设施建设和配套服务，提高园区承载能力和发展水平。按照产业集聚、资源共享、产城融合的原则，规划建设一批特色产业园区，培育壮大主导产业，打造产业集群。2.产业集群发展：围绕汽车、电子信息、装备制造等支柱产业，以及战略性新兴产业，加强产业链上下游企业的协同合作，促进产业集群发展。支持龙头企业发挥引领作用，带动中小企业配套发展，提高产业整体竞争力。3.创新空间布局：加强科技创新平台建设，打造一批国家级和市级创新中心、重点实验室、工程技术研究中心等。优化创新空间布局，形成以核心区为引领，各片区协同发展的创新格局。鼓励企业加大研发投入，加强产学研合作，提高自主创新能力。

五、产业体系（一）做强主导产业1.汽车产业：巩固提升传统汽车产业优势，加大新能源汽车和智能网联汽车研发生产力度，推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化转型。加强汽车零部件产业配套，提高本地配套率，打造具有全球竞争力的汽车产业集群。2.电子信息产业：加强集成电路、新型显示、智能终端等领域的技术创新和产业发展，提高产业附加值。推动电子信息产业向产业链上下游延伸，加强与国内外知名企业的合作，打造全球重要的电子信息产业基地。3.装备制造产业：重点发展高端装备、智能装备、新能源装备等领域，提高装备制造产业的智能化、数字化水平。加强装备制造企业与科研机构、高校的合作，突破关键核心技术，推动装备制造产业向高端化发展。

（二）培育新兴产业1.战略性新兴产业：大力发展新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。加强战略性新兴产业创新平台建设，加大政策支持力度，推动战略性新兴产业快速发展。2.现代服务业：加快发展金融、物流、商贸、会展、文化旅游等现代服务业，提高服务业比重和水平。加强金融创新，提升金融服务实体经济能力；优化物流布局，提高物流效率；推动商贸转型升级，培育壮大新型消费；提升会展品牌影响力，打造国际会展名城；加强文化旅游资源整合，推动文旅融合发展。

（三）提升特色产业1.特色农业：立足大都市区资源禀赋，发展特色水果、蔬菜、畜禽、水产等优势农产品产业，加强农产品品牌建设，提高农产品附加值。推动农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，促进农民增收致富。2.生态环保产业：加强生态环境保护和治理，培育壮大污水处理、垃圾处理、大气污染防治等生态环保产业。推动生态环保产业技术创新和产业升级，提高生态环保产业市场竞争力。

六、交通基础设施（一）铁路建设1.干线铁路：加快推进成渝中线高铁、渝万高铁、渝昆高铁等干线铁路建设，提高大都市区与周边地区的铁路运输能力。加强与国家"八纵八横"高铁网的衔接，提升大都市区在全国铁路网中的地位。2.城际铁路：规划建设一批城际铁路，加强大都市区内各城市之间的快速联系。优化城际铁路布局，提高城际铁路覆盖范围和服务水平，促进区域协同发展。3.货运铁路：加强货运铁路建设，优化货运铁路布局，提高货运铁路运输能力。推进铁路货运枢纽建设，加强铁路与公路、水路等运输方式的衔接，提高货物运输效率。

（二）公路建设1.高速公路：加快推进高速公路建设，加密大都市区高速公路网络。加强与周边省份高速公路的互联互通，提高大都市区对外交通便捷性。2.普通干线公路：优化普通干线公路布局，提升公路技术等级和服务水平。加强普通干线公路与城市道路的衔接，提高公路网整体运行效率。3.农村公路：加大农村公路建设力度，改善农村交通条件。加强农村公路与产业园区、旅游景区的连接，促进农村经济社会发展。

（三）航空建设1.机场设施：加快推进重庆江北国际机场改扩建工程，提高机场旅客吞吐能力和货物运输能力。规划建设一批通用机场，完善航空运输网络。2.航线拓展：加强与国内外主要城市的航线连接，加密航线航班，提高航空运输服务水平。拓展国际航线，提升大都市区的对外开放水平。

（四）水运建设1.港口设施：加强港口基础设施建设，提升港口吞吐能力和服务水平。优化港口布局，建设一批专业化、规模化港口，推动港口转型升级。2.航道整治：加强航道整治，提高内河航道通航能力。推进长江黄金水道建设，加强与周边水系的沟通连接，促进内河航运发展。

七、生态环境保护（一）加强生态空间保护1.划定生态保护红线：明确生态保护红线范围，加强生态保护红线监管，确保生态空间不被侵占。2.构建生态屏障：加强森林、湿地、河流等生态系统保护和修复，构建以自然保护区、森林公园、湿地公园等为主体的生态屏障。

（二）推进环境污染防治1.大气污染防治：加强工业污染源治理，推进挥发性有机物、颗粒物等污染物减排。加强机动车尾气污染防治，优化能源结构，提高清洁能源使用比例。2.水污染防治：加强工业废水、城镇污水治理，提高污水处理能力和水平。加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全。3.土壤污染防治：加强土壤污染源头管控，推进土壤污染治理与修复。加强农业面源污染防治，推广绿色生产方式。

（三）推动绿色发展1.产业绿色转型：推动传统产业绿色化改造，发展循环经济，提高资源利用效率。培育壮大绿色产业，推动绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域发展。2.绿色生活方式：加强生态文明宣传教育，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住等生活方式，提高公众环保意识。

八、城市建设与管理（一）优化城市空间布局1.城市总体规划修编：根据大都市区发展需求，修编城市总体规划，优化城市功能分区，合理确定城市发展边界。2.组团式发展：推进城市组团式发展，加强组团之间的交通联系和功能配套，提高城市空间利用效率。

（二）提升城市功能品质1.基础设施建设：加强城市道路、桥梁、排水、供电、供气、通信等基础设施建设，提高城市运行保障能力。2.公共服务设施建设：加大教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设力度，提高公共服务水平。优化公共服务设施布局，促进公共服务均等化。

（三）加强城市精细化管理1.智慧城管建设：推进城市管理数字化、智能化转型，建设智慧城管平台，提高城市管理效率和精准度。2.城市环境整治：加强城市环境卫生、市容市貌、违法建设等整治工作，营造整洁、有序、美观的城市环境。

九、区域协同发展（一）加强与成都协同合作1.产业协同：加强汽车、电子信息、装备制造等产业领域的合作，共建产业园区，推动产业集群发展。2.交通协同：加强交通基础设施互联互通，共同推进成渝中线高铁、成自宜高铁等项目建设，优化区域交通网络。3.科技创新协同：加强科技创新合作，共建科技创新平台，共享科技资源，推动区域创新协同发展。

（二）推进大都市区内部协同1.产业协同发展：加强大都市区内各城市之间的产业分工协作，优化产业布局，避免产业同质化竞争。2.交通基础设施共建共享：统筹推进大都市区交通基础设施建设，实现交通资源共建共享，提高区域交通一体化水平。3.公共服务协同：加强教育、医疗、文化等公共服务领域的合作，推进公共服务资源共享，提高公共服务均等化水平。

十、保障措施（一）加强组织领导成立重庆大都市区规划建设领导小组，负责统筹协调大都市区规划建设中的重大问题。建立健全工作机制，加强部门之间的协同配合，确保规划顺利实施。

（二）强化政策支持1.产业政策：制定出台支持产业发展的政策措施，加大对主导产业、新兴产业和特色产业的扶持力度。2.财政政策：优化财政支出结构，加大对大都市区基础设施建设、生态环境保护、公共服务等领域的投入。3.土地政策：加强土地资源统筹管理，优化土地利用结构，保障大都市区重点项目用地需求。

（三）加大人才培养引进力度1.人才培养：加强高等教育和职业教育改革，