防洪泥石流滑坡应急预案

防洪泥石流滑坡应急预案一、总则1.编制目的为有效应对可能发生的防洪、泥石流、滑坡等灾害，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规及有关规定，结合本地区实际情况编制。3.适用范围本预案适用于本地区范围内可能发生的防洪、泥石流、滑坡灾害的预防和应急处置。4.工作原则（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，做到早预防、早发现、早报告、早处置。（2）统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，负责灾害的应急处置工作。（3）快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急合力。（4）科学抢险，安全第一。充分利用现代科技手段，科学制定抢险方案，确保抢险救援工作安全、高效进行。

二、应急组织机构及职责1.应急指挥机构成立防洪泥石流滑坡应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由当地政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各有关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。2.职责分工（1）应急指挥中心职责负责组织、协调、指挥本地区防洪、泥石流、滑坡灾害的应急处置工作；制定和修订应急预案；及时掌握灾害信息，向上级政府和有关部门报告灾情；组织开展应急演练等。（2）总指挥职责全面负责应急处置工作的决策和指挥；协调各方力量，确保应急处置工作顺利进行；及时向上级政府报告灾情及应急处置情况。（3）副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作；负责组织落实总指挥的决策和部署；协调各成员单位做好相关工作。（4）成员单位职责水利部门：负责组织开展防洪工程设施的巡查、维护和调度；提供雨情、水情等信息；指导防汛抢险工作。国土资源部门：负责组织开展地质灾害隐患排查、监测预警；提供地质灾害相关信息；指导地质灾害抢险救援工作。气象部门：负责提供气象监测和预报信息；发布气象灾害预警信号。交通部门：负责保障交通干线的畅通；组织协调抢险救援物资和人员的运输。公安部门：负责维护社会治安秩序；协助做好人员疏散和转移工作；打击各类违法犯罪行为。民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作；提供救灾物资和资金支持。卫生部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作；确保受灾群众的医疗需求。财政部门：负责保障应急处置所需的资金；加强资金管理和监督。通信部门：负责保障通信畅通；及时发布灾害信息和应急处置指令。其他有关部门：按照各自职责，做好相关应急处置工作。

三、预防与预警1.预防措施（1）开展灾害隐患排查水利部门定期对防洪工程设施进行检查，及时发现和消除隐患。国土资源部门组织对地质灾害隐患点进行排查，建立隐患台账，落实监测责任人。各相关部门结合各自职责，对可能存在灾害隐患的区域进行排查。（2）加强监测预警水利部门建立雨情、水情监测站网，实时监测雨水情变化。国土资源部门利用专业监测设备，对地质灾害隐患点进行实时监测。气象部门加强气象监测和预报，及时发布气象灾害预警信息。（3）宣传教育通过多种渠道，广泛宣传防洪、泥石流、滑坡等灾害的预防知识，提高公众的防灾意识和自救能力。2.预警机制（1）预警级别划分根据灾害的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。（2）预警发布与解除气象部门发布气象灾害预警信号后，相关部门根据预警级别，及时启动相应的应急响应。水利、国土资源等部门在监测到可能发生灾害时，应立即向应急指挥中心报告，由应急指挥中心根据情况发布预警信息。预警信息发布后，如灾害情况发生变化或危险解除，应及时解除预警。

四、应急响应1.应急响应级别对应预警级别，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。2.应急响应启动条件（1）Ⅰ级应急响应启动条件当出现下列情况之一时，启动Ⅰ级应急响应：发生特别重大的防洪、泥石流、滑坡灾害，造成大量人员伤亡和财产损失。防洪工程设施出现重大险情，严重威胁人民生命财产安全。气象部门发布红色预警信号，且灾害可能造成特别严重影响。（2）Ⅱ级应急响应启动条件当出现下列情况之一时，启动Ⅱ级应急响应：发生重大的防洪、泥石流、滑坡灾害，造成较大人员伤亡和财产损失。防洪工程设施出现较大险情，对人民生命财产安全构成较大威胁。气象部门发布橙色预警信号，且灾害可能造成严重影响。（3）Ⅲ级应急响应启动条件当出现下列情况之一时，启动Ⅲ级应急响应：发生较大的防洪、泥石流、滑坡灾害，造成一定人员伤亡和财产损失。防洪工程设施出现一般险情，需要采取相应的抢险措施。气象部门发布黄色预警信号，且灾害可能造成较大影响。（4）Ⅳ级应急响应启动条件当出现下列情况之一时，启动Ⅳ级应急响应：发生一般的防洪、泥石流、滑坡灾害，造成少量人员伤亡和财产损失。防洪工程设施出现轻微险情，需要进行巡查和监测。气象部门发布蓝色预警信号，且灾害可能造成一定影响。3.应急响应行动（1）Ⅰ级应急响应行动应急指挥中心总指挥立即赶赴现场，全面指挥应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展抢险救援、人员疏散转移、医疗救治、物资保障等工作。及时向上级政府报告灾情及应急处置情况，请求支援。组织专家对灾害情况进行分析评估，制定科学合理的抢险方案。（2）Ⅱ级应急响应行动应急指挥中心副总指挥带领相关成员单位负责人赶赴现场，组织开展应急处置工作。各成员单位加强协调配合，按照预案要求，全力做好各项应急工作。密切关注灾害发展态势，及时调整应急处置措施。向社会发布灾害信息，做好舆论引导工作。（3）Ⅲ级应急响应行动应急指挥中心办公室主任带领有关人员赶赴现场，协助开展应急处置工作。相关成员单位按照职责，做好抢险救援、人员转移安置、灾害监测等工作。及时收集和报告灾害信息，加强与上级部门的沟通联系。（4）Ⅳ级应急响应行动相关成员单位安排专人负责，加强对灾害隐患点的巡查和监测。做好应急物资的准备工作，随时应对可能发生的灾害。向当地群众宣传防灾避险知识，提高群众的防范意识。4.应急响应终止当灾害得到有效控制，人员伤亡和财产损失不再扩大，由应急指挥中心宣布应急响应终止。

五、后期处置1.善后处置（1）受灾群众安置民政部门负责做好受灾群众的安置工作，提供必要的生活救助和物资保障。（2）损失评估由水利、国土资源等部门会同相关专业机构，对灾害造成的损失进行评估。（3）恢复重建根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织相关部门和单位开展恢复重建工作。2.调查与总结（1）灾害调查由应急指挥中心组织相关部门，对灾害发生的原因、过程、损失等进行调查。（2）总结评估应急指挥中心对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。

六、应急保障1.通信与信息保障通信部门确保应急指挥中心与各成员单位、受灾地区之间的通信畅通。建立健全灾害信息收集、传递、处理机制，及时准确地报送灾害信息。2.应急队伍保障组建防洪抢险、地质灾害救援等专业应急队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。鼓励和引导社会力量参与应急救援工作。3.物资与装备保障储备足够的防洪抢险物资、地质灾害救援设备等应急物资，并定期进行检查和维护。各成员单位根据职责分工，配备必要的应急物资和装备。4.经费保障财政部门保障应急处置所需的经费，确保应急工作的顺利开展。加强对经费使用的管理和监督，提高资金使用效益。

七、宣传、培训与演练1.宣传教育通过多种形式，广泛宣传防洪、泥石流、滑坡等灾害的预防和应急知识，提高公众的防灾意识和自救互救能力。2.培训定期组织对相关部门工作人员、应急救援队伍进行培训，提高其应急处置能力和业务水平。3.演练每年至少组织一次防洪泥石流滑坡应急演练，检验和完善应急预案，提高应急响应速