控辍保学责任追究制度

控辍保学责任追究制度一、总则1.目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高义务教育普及水平，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规及相关政策规定，结合本地实际，制定本责任追究制度。2.适用范围本制度适用于本行政区域内各级人民政府及其有关部门、学校及相关工作人员在控辍保学工作中履行职责的情况。3.基本原则坚持依法依规、实事求是、权责一致、分级负责的原则，对在控辍保学工作中存在不作为、乱作为等问题的单位和个人进行严肃问责，确保控辍保学工作责任落实到位。

二、控辍保学工作职责1.政府职责县级人民政府负责统筹领导本行政区域内的控辍保学工作，制定控辍保学工作方案，完善工作机制，保障教育经费投入，加强学校建设，改善办学条件。乡（镇）人民政府负责组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。街道办事处负责本辖区内适龄儿童、少年的控辍保学工作，协助乡（镇）人民政府做好相关工作。2.教育部门职责负责统筹管理本行政区域内的义务教育工作，制定义务教育学校招生政策，确保适龄儿童、少年免试就近入学。加强对学校的管理和指导，督促学校严格执行国家课程标准，开齐开足各类课程，提高教育教学质量，防止学生因厌学而辍学。建立健全控辍保学动态监测机制，及时掌握学生辍学情况，会同有关部门做好辍学学生劝返复学工作。3.学校职责严格执行义务教育法律法规和国家教育方针政策，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。加强学校管理，营造良好的教育教学环境，关爱学生，尊重学生人格，关注学生身心健康，防止学生因学校原因辍学。建立健全学生辍学报告制度，及时了解学生辍学情况，并向当地教育部门和乡（镇）人民政府报告。积极做好辍学学生劝返复学工作，针对辍学原因，制定个性化的教育帮扶措施，帮助学生尽快复学。4.教师职责履行教育教学职责，关爱学生，尊重学生个性差异，因材施教，激发学生学习兴趣，提高教育教学质量，防止学生因学业困难而辍学。加强与学生家长的沟通联系，及时了解学生家庭情况和思想动态，共同做好学生的教育工作。对辍学学生进行劝返，协助学校做好辍学学生的复学工作，关心复学学生的学习和生活，帮助他们克服困难，适应学校生活。

三、控辍保学工作措施及要求1.入学保障措施加强宣传引导，通过多种渠道广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，提高社会各界对控辍保学工作的认识，营造良好的舆论氛围。建立健全义务教育入学通知制度，在新学年开学前，乡（镇）人民政府、街道办事处和学校要向适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人送达入学通知书，告知其法定责任和义务，并督促适龄儿童、少年按时入学。严格执行义务教育免试就近入学政策，保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利。学校不得采取考试、面试等方式选拔学生，不得举办或变相举办重点班、快慢班。2.辍学劝返措施建立辍学学生排查机制，学校要定期对学生到校情况进行排查，及时发现辍学学生，并将排查情况报告当地教育部门和乡（镇）人民政府。对辍学学生进行分类劝返，针对因家庭经济困难辍学的学生，要落实好教育资助政策，帮助其解决实际困难；对因学习困难辍学的学生，要加强学业辅导，帮助其树立学习信心；对因厌学辍学的学生，要加强思想教育，转变其学习态度；对因其他原因辍学的学生，要根据具体情况，采取针对性的劝返措施。乡（镇）人民政府、街道办事处要组织力量，会同学校、村（居）委会等相关单位，对辍学学生进行劝返。劝返过程中要做好记录，留存相关资料。3.复学安置措施对于劝返复学的学生，学校要及时安排复学，并根据学生的实际情况，合理安排教学班级和课程，制定个性化的学习计划，帮助其尽快适应学校生活。加强对复学学生的跟踪管理和关爱帮扶，关注其学习和心理状况，及时解决学生在学习和生活中遇到的问题，确保复学学生留得住、学得好。4.工作要求各部门、各单位要高度重视控辍保学工作，切实履行工作职责，加强协调配合，形成工作合力。要建立健全控辍保学工作台账，对适龄儿童、少年入学、辍学、劝返复学等情况进行详细记录，实行动态管理。要加强对控辍保学工作的督导检查，定期对各部门、各单位的工作开展情况进行检查评估，及时发现问题，督促整改落实。

四、责任追究情形1.政府部门及工作人员未履行控辍保学工作职责，对本行政区域内控辍保学工作领导不力，导致适龄儿童、少年辍学率上升的。未按照规定保障教育经费投入，影响学校正常运转，导致学生辍学的。未采取有效措施组织和督促适龄儿童、少年入学，对辍学学生劝返复学工作不力的。在控辍保学工作中弄虚作假，虚报瞒报辍学学生情况的。2.教育部门及工作人员未认真履行统筹管理义务教育工作的职责，对学校控辍保学工作指导不力，导致学校出现较多学生辍学的。未严格执行义务教育学校招生政策，违规招生，造成学生辍学的。未建立健全控辍保学动态监测机制，对学生辍学情况掌握不及时、不准确的。对学校上报的辍学学生劝返复学工作不重视，未及时协调有关部门采取有效措施的。3.学校及工作人员未依法履行教育教学职责，教育教学质量低下，导致学生厌学、辍学的。未建立健全学生辍学报告制度，对学生辍学情况隐瞒不报的。对辍学学生劝返复学工作敷衍了事，未采取有效措施帮助学生复学的。歧视、体罚或变相体罚学生，导致学生身心受到伤害而辍学的。4.教师及工作人员未履行教育教学职责，教学方法不当，导致学生学习困难而辍学的。未关心关爱学生，对学生思想、生活状况了解不够，未能及时发现和解决学生辍学问题的。对辍学学生劝返工作不积极、不主动，未配合学校做好相关工作的。

五、责任追究方式1.责令整改对在控辍保学工作中存在轻微问题的单位和个人，责令限期整改，要求其采取有效措施，纠正存在的问题，确保控辍保学工作顺利开展。2.通报批评对工作不力、未能按时完成控辍保学工作任务或在工作中存在较大问题的单位和个人，进行通报批评，责令其作出书面检查，并在一定范围内公开曝光。3.诫勉谈话对在控辍保学工作中存在严重问题或造成不良影响的单位主要负责人和相关责任人，进行诫勉谈话，严肃指出问题，提出整改要求，并记录在案。4.党纪政纪处分对因工作失职、渎职导致适龄儿童、少年辍学情况严重，造成恶劣影响的单位和个人，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任追究对违反法律法规规定，导致适龄儿童、少年辍学，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、责任追究程序1.线索收集由县级教育部门、乡（镇）人民政府、街道办事处或学校通过日常工作检查、群众举报、学生家长反映等渠道收集控辍保学工作中存在问题的线索。对收集到的线索进行整理分析，确定是否属于责任追究范围。2.调查核实对于需要进行责任追究的线索，由县级教育部门会同相关部门组成调查组，对问题进行调查核实。调查组要通过查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，全面了解情况，收集相关证据，形成调查报告。3.责任认定根据调查核实情况，由调查组对责任单位和责任人进行责任认定，明确责任性质和程度。责任认定结果要书面告知责任单位和责任人，并听取其陈述和申辩。4.责任追究根据责任认定结果，按照本制度规定的责任追究方式，由相关部门作出责任追究决定。责任追究决定要以书面形式送达责任单位和责任人，并在一定范围内公开。5.申诉处理责任单位和责任人对责任追究决定不服的，可以在收到决定之日起一定期限内，向作出责任追究决定的部门提出申诉。受理申诉的部门要对申诉进