食品经营许可9项制度

食品经营许可9项制度一、食品经营许可申请受理制度

（一）目的规范食品经营许可申请受理工作，确保申请材料齐全、符合法定形式，保障食品经营许可工作的顺利进行。

（二）适用范围适用于本行政区域内食品经营许可申请的受理。

（三）受理条件1.申请事项属于本部门职权范围，且不属于本部门管辖的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。5.申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（四）受理流程1.申请人通过政务服务网、窗口等方式提交食品经营许可申请材料。2.受理人员对申请材料进行形式审查，核对申请材料是否齐全、符合法定形式。3.对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，出具补正材料通知书；对于不属于本部门职权范围或依法不需要取得许可的，不予受理，出具不予受理通知书，并说明理由。

（五）注意事项1.受理人员应当认真履行职责，严格按照受理条件和流程进行操作，不得刁难申请人。2.对于申请人提交的申请材料，应当妥善保管，不得泄露申请人的商业秘密和个人隐私。3.及时将受理情况录入食品经营许可管理系统，确保信息准确、完整。

二、食品经营许可现场核查制度

（一）目的规范食品经营许可现场核查工作，确保食品经营活动符合食品安全要求，保障公众饮食安全。

（二）适用范围适用于新办、变更经营项目（涉及食品经营许可现场核查项目的）、延续食品经营许可的现场核查。

（三）核查人员核查人员应当具备相应的食品安全知识和专业技能，熟悉食品经营许可相关法律法规和标准要求。核查人员不少于2人，并实行核查组长负责制。

（四）核查内容1.食品经营和贮存场所的环境、设施设备等卫生状况。2.食品经营设备、工具、容器等是否清洁、无毒无害，符合食品安全标准和要求。3.食品经营区域的布局是否合理，防止交叉污染。4.食品经营场所的通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施是否正常运行和清洁有效。5.食品经营人员的健康管理、培训情况。6.食品进货查验记录、食品销售记录、食品贮存等食品安全管理制度的建立和执行情况。7.法律、法规、规章规定的其他事项。

（五）核查流程1.受理申请后，在规定时间内安排现场核查。核查人员提前与申请人沟通，确定核查时间。2.核查人员到达现场后，向申请人出示执法证件，说明核查目的、范围和内容。3.按照核查内容，对食品经营场所、设施设备、人员管理、食品安全管理制度等进行实地检查。核查人员应当如实记录核查情况，填写食品经营许可现场核查表。4.核查结束后，核查人员与申请人交换意见，对核查情况进行总结反馈。申请人对核查结果有异议的，可以当场提出陈述、申辩意见。核查人员应当认真听取，并如实记录。5.核查人员根据核查情况，作出核查结论。核查结论分为符合要求、基本符合要求、不符合要求。符合要求的，提出准予许可的建议；基本符合要求的，应当提出限期整改意见，申请人整改完成后进行复查；不符合要求的，提出不予许可的建议，并说明理由。

（六）注意事项1.核查人员应当公正、公平、公开地开展核查工作，不得接受申请人的贿赂或者其他不正当利益。2.核查人员应当严格遵守核查纪律，不得泄露核查过程中知悉的商业秘密和个人隐私。3.申请人应当积极配合核查工作，如实提供相关资料和情况，不得隐瞒、虚报。4.对核查结果有异议的申请人，应当在规定时间内提出申诉，核查部门应当及时处理。

三、食品经营许可审批决定制度

（一）目的规范食品经营许可审批决定工作，确保食品经营许可决定的科学性、公正性和合法性。

（二）适用范围适用于本部门对食品经营许可申请作出审批决定。

（三）审批依据依据食品经营许可申请材料、现场核查情况以及相关法律法规和标准要求，作出审批决定。

（四）审批流程1.受理人员将受理的食品经营许可申请材料和现场核查报告等相关资料提交给审批人员。2.审批人员对申请材料和核查报告进行全面审查，重点审查申请事项是否符合食品安全要求，申请材料是否齐全、真实、有效，现场核查结论是否符合规定。3.审批人员根据审查情况，作出以下审批决定：对于符合食品安全要求，申请材料齐全、符合法定形式，现场核查结论为符合要求的，作出准予许可的决定，颁发食品经营许可证。对于申请材料基本齐全、符合法定形式，但存在一些一般性问题，现场核查结论为基本符合要求的，作出准予许可的决定，但要求申请人在规定期限内完成整改，并提交整改报告。整改完成后，经复查合格的，颁发食品经营许可证。对于申请材料不齐全、不符合法定形式，或者现场核查结论为不符合要求的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。4.审批决定作出后，审批人员填写食品经营许可审批决定书，加盖本部门公章。

（五）送达与公示1.准予许可的，在规定时间内将食品经营许可证送达申请人。可以通过邮寄、申请人自取等方式送达。2.不予许可的，将不予许可决定书送达申请人，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.在本部门网站等平台对食品经营许可审批结果进行公示，接受社会监督。

（六）注意事项1.审批人员应当严格按照审批依据和流程进行审批，不得擅自增设、变更审批条件。2.审批决定应当及时、准确，不得拖延、推诿。3.对审批决定有异议的申请人，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。审批部门应当积极配合有关部门的调查处理工作。

四、食品经营许可档案管理制度

（一）目的规范食品经营许可档案管理，保证档案资料的完整性、准确性和安全性，便于查询和追溯。

（二）适用范围适用于本部门食品经营许可申请、受理、审查、决定等过程中形成的各类档案资料的管理。

（三）档案内容1.食品经营许可申请书及相关申请材料。2.受理通知书、补正材料通知书、不予受理通知书等受理环节文件。3.食品经营许可现场核查表、现场核查记录、整改报告等现场核查相关资料。4.食品经营许可审批决定书。5.食品经营许可证副本复印件。6.其他与食品经营许可相关的文件、资料。

（四）档案整理1.按照"一案一卷"的原则，对食品经营许可档案进行整理。每个许可档案为一个独立的卷宗。2.对档案资料进行分类排序，一般顺序为：申请书、申请材料、受理文件、现场核查资料、审批决定文件、许可证副本复印件等。3.编写页码，逐页编号，确保档案资料的完整性和连续性。4.制作档案目录，标明档案资料的名称、页号等信息，便于查阅。

（五）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施。2.按照档案保管期限进行分类存放。食品经营许可档案保管期限一般为自许可决定作出之日起不少于5年。3.定期对档案进行检查、清点，确保档案资料的安全和完整。发现档案损坏、丢失等情况，应当及时采取补救措施，并报告上级主管部门。

（六）档案查阅1.本部门工作人员因工作需要查阅档案的，应当填写档案查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应当在指定地点进行，不得擅自将档案带出保管场所。2.因行政复议、行政诉讼等工作需要，有关部门依法查阅档案的，应当出具相关证明文件，经部门负责人批准后，按照规定办理查阅手续。3.查阅档案应当爱护档案资料，不得涂改、圈划、抽取、撤换、批注、污损档案。查阅结束后，应当及时归还档案，并办理归还手续。

（七）档案销毁1.档案保管期限届满后，由档案管理人员提出档案销毁意见，报部门负责人审核。2.经审核同意销毁的档案，应当编制档案销毁清册，注明档案名称、卷号、册数、起止日期、应保管期限、已保管期限等信息。3.档案销毁清册应当经部门负责人签署意见后，按照规定程序进行销毁。档案销毁应当由两名以上工作人员负责监销，并在销毁清册上签字确认。

五、食品经营许可信息公示制度

（一）目的规范食品经营许可信息公示工作，保障公众的知情权、参与权和监督权，提高食品经营许可工作的透明度。

（二）公示内容1.食品经营许可申请人的名称、法定代表人（负责人）姓名、社会信用代码（身份证号码）、经营场所地址、经营项目、许可证编号、发证机关、发证日期、有效期限等许可信息。2.食品经营许可的注销、撤销、撤回、吊销等信息。3.食品经营许可相关的法律法规、政策文件、办事指南等信息。

（三）公示方式1.在本部门官方网站设立食品经营许可信息公示专栏，及时、准确地公示食品经营许可相关信息。2.在政务服务大厅设置食品经营许可信息公示栏，对食品经营许可信息进行集中公示。3.利用微信公众号、微博等新媒体平台，推送食品经营许可信息，方便公众查询。

（四）公示程序1.作出食品经营许可决定后，在规定时间内将许可信息录入食品经营许可管理系统，并同步推送至公示平台进行公示。2.对于食品经营许可的注销、撤销、撤回、吊销等信息，应当在作出决定后及时公示。3.定期对公示信息进行检查、更新，确保公示信息的准确性和时效性。发现公示信息有误的，应当及时更正，并说明更正原因。

（五）公众查询1.公众可以通过本部门官方网站、政务服务大厅公示栏、新媒体平台等渠道查询食品经营许可相关信息。2.设立专门的咨询电话和邮箱，接受公众对食品经营许可信息的咨询和投诉举报。对于公众的咨询，应当及时给予答复；对于投诉举报，应当认真调查处理，并及时反馈处理结果。

（六）注意事项1.公示信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报、漏报。2.严格遵守信息公示的程序和要求，不得擅自扩大或缩小公示范围。3.加强对公示平台的管理和维护，确保信息公示的正常进行。

六、食品经营许可听证制度

（一）目的规范食品经营许可听证程序，保障申请人、利害关系人的合法权益，提高食品经营许可决策的科学性和公正性。

（二）适用范围1.法律、法规、规章规定实施食品经营许可应当听证的事项。2.本部门认为需要听证的涉及公共利益的重大食品经营许可事项。3.食品经营许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的事项。

（三）听证组织由本部门指定非本案审查人员担任听证主持人，负责组织听证。听证主持人应当具备相应的法律知识和专业技能，熟悉食品经营许可相关业务。必要时，可以邀请相关专家、学者担任听证员。

（四）听证程序1.告知听证权利在作出食品经营许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并送达听证告知书。听证告知书应当载明听证的事项、听证的时间、地点、听证主持人等信息。2.申请听证申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，应当提交听证申请书。听证申请书应当载明申请人、利害关系人的基本信息、申请听证的事项、申请听证的理由等内容。3.受理听证申请对申请人、利害关系人提出的听证申请，应当进行审查。符合听证条件的，应当予以受理，并发出听证通知书，告知申请人、利害关系人听证的时间、地点、听证主持人等信息；不符合听证条件的，应当作出不予受理的决定，并说明理由。4.听证准备确定听证时间、地点，并在听证举行7日前通知申请人、利害关系人及其他听证参加人。听证主持人应当提前熟悉案件情况，制定听证方案，明确听证的程序、内容、要求等。听证主持人可以要求申请人、利害关系人及其他听证参加人在听证前提交相关证据材料。5.举行听证听证主持人宣布听证开始，介绍听证参加人，宣布听证纪律。申请人、利害关系人进行陈述、申辩，提出证据，对对方的证据进行质证。审查人员提出审查意见，出示相关证据，并进行答辩。听证参加人围绕听证事项进行辩论。听证主持人询问听证参加人是否还有其他意见，听证参加人发表最后陈述意见。6.制作听证笔录听证过程中，应当制作听证笔录。听证笔录应当如实记录听证过程中各方的陈述、申辩、质证、辩论等内容。听证笔录应当由听证主持人、记录人以及听证参加人签字或者盖章。7.听证决定听证主持人根据听证情况，结合相关证据和法律法规规定，作出听证决定。听证决定分为以下几种：维持原食品经营许可决定。变更原食品经营许可决定。撤销原食品经营许可决定。责令重新作出食品经营许可决定。

（五）注意事项1.听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。2.听证主持人应当公正、公平地主持听证，保障听证参加人的合法权益。3.听证参加人应当遵守听证纪律，如实陈述、申辩，不得干扰听证的正常进行。4.听证费用由组织听证的部门承担，不得向申请人、利害关系人收取任何费用。

七、食品经营许可变更与延续制度

（一）变更制度1.变更情形食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。2.变更申请材料食品经营许可变更申请书。食品经营许可证正本、副本。与变更食品经营许可事项有关的其他材料。3.变更流程申请人向原发证部