不合格食品召回制度

不合格食品召回制度一、总则（一）目的为了加强食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，规范不合格食品的召回管理，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内生产、经营的食品生产经营者发现其生产、经营的食品属于不合格食品时，依法进行召回的活动。

（三）基本原则1.主动召回原则食品生产经营者应当对其生产经营的食品质量安全负责，主动开展自查自纠，发现不合格食品时，应立即停止生产经营，主动召回。2.及时有效原则食品生产经营者发现不合格食品后，应在最短时间内启动召回程序，采取有效措施，确保不合格食品及时、全部召回，防止危害扩大。3.全程追溯原则食品生产经营者应建立健全食品追溯体系，对不合格食品的召回过程进行全程记录，包括召回食品的名称、批次、规格、数量、召回原因、召回时间、处理情况等，以便追溯和查询。

二、职责分工（一）食品生产经营者1.主体责任食品生产经营者是不合格食品召回的责任主体，应当建立健全食品安全管理制度，配备相应的食品安全管理人员，加强对食品生产经营全过程的质量安全控制，确保所生产经营的食品符合食品安全标准。2.自查自纠食品生产经营者应当定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。对自查中发现的不合格食品，应当立即停止生产经营，采取封存、召回等措施，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。3.召回实施食品生产经营者应当按照本制度的规定，制定不合格食品召回计划，组织实施召回工作，并做好召回记录。召回的食品应当采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。

（二）食品药品监督管理部门1.监督管理县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内不合格食品召回的监督管理工作。对食品生产经营者的召回工作进行监督检查，督促其依法履行召回义务。2.责令召回食品药品监督管理部门在监督检查中发现食品生产经营者生产经营的食品属于不合格食品的，应当责令其召回。食品生产经营者应当立即停止生产经营，按照要求进行召回，并向食品药品监督管理部门报告召回情况。3.信息发布食品药品监督管理部门应当及时向社会公布不合格食品的召回信息，包括食品名称、批次、规格、数量、召回原因、召回时间、处理情况等，以便消费者及时了解相关信息，保障消费者的知情权。

三、不合格食品的定义与判定（一）定义不合格食品是指不符合食品安全标准的食品，包括以下情形：1.致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；2.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；3.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；4.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；5.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；6.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；7.超过保质期的食品；8.无标签的预包装食品；9.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；10.其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

（二）判定依据不合格食品的判定依据为食品安全国家标准、地方标准以及经备案的企业标准。食品生产经营者应当严格按照上述标准组织生产经营活动，确保所生产经营的食品符合食品安全要求。

四、不合格食品的召回程序（一）发现与报告1.自查发现食品生产经营者在日常生产经营过程中，通过自行检验检测、消费者投诉举报、市场监督检查等途径发现其生产经营的食品属于不合格食品的，应当立即停止生产经营，对不合格食品采取封存等控制措施，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。报告内容应当包括食品名称、批次、规格、数量、不合格情况、召回原因、已采取的措施等。2.监督抽检发现食品药品监督管理部门通过食品安全监督抽检等方式发现食品生产经营者生产经营的食品属于不合格食品的，应当及时通知食品生产经营者。食品生产经营者应当立即停止生产经营，按照要求进行召回，并向食品药品监督管理部门报告召回情况。

（二）召回计划制定食品生产经营者在接到不合格食品召回通知后，应当立即组织相关人员对不合格食品的情况进行调查分析，查找问题原因，评估危害程度，并在[X]个工作日内制定召回计划。召回计划应当包括以下内容：1.召回食品的具体信息包括食品名称、批次、规格、数量、生产日期、保质期等。2.召回原因详细说明不合格食品存在的问题及不符合食品安全标准的具体项目。3.召回范围明确召回食品的销售区域、销售渠道、销售对象等。4.召回方式根据召回食品的特点和实际情况，选择合适的召回方式，如通过媒体公告、销售者通知、上门召回等方式。5.召回时间安排确定召回工作的具体时间节点，包括启动召回时间、完成召回时间等。6.召回食品的处理措施说明对召回食品采取的无害化处理、销毁等措施。7.召回工作的负责人及联系方式明确召回工作的具体负责人及联系电话，以便食品药品监督管理部门和消费者能够及时沟通。

（三）召回计划实施1.发布召回通知食品生产经营者应当按照召回计划的要求，及时发布召回通知。召回通知应当通过多种渠道发布，如在企业网站、媒体、销售场所等显著位置发布公告，同时通知销售者、消费者等相关方。召回通知应当包括召回食品的名称、批次、规格、数量、召回原因、召回时间、召回方式、消费者咨询电话等内容。2.组织召回食品生产经营者应当按照召回通知的要求，组织相关人员开展召回工作。召回人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉召回流程和要求。在召回过程中，应当做好记录工作，包括召回食品的名称、批次、规格、数量、召回时间、召回方式、销售者名称及地址、消费者姓名及联系方式等信息。3.配合相关部门工作食品生产经营者在召回过程中，应当积极配合食品药品监督管理部门等相关部门的工作，提供必要的资料和信息，协助开展调查处理工作。

（四）召回效果评估1.评估内容食品生产经营者在完成召回工作后，应当对召回效果进行评估。评估内容包括召回食品的数量、召回比例、消费者反馈情况、不合格食品的原因分析及整改措施的有效性等。2.评估方式召回效果评估可以通过对召回记录、销售数据、消费者反馈等信息进行分析，以及对召回食品进行复查检验等方式进行。3.结果处理根据召回效果评估结果，食品生产经营者应当采取相应的措施。如果召回效果不理想，未达到预期目标，应当重新分析原因，调整召回计划，继续组织召回工作，直至召回全部不合格食品。同时，应当对召回工作中存在的问题进行总结反思，采取有效措施加以改进，防止类似问题再次发生。

（五）召回记录与档案管理1.记录要求食品生产经营者应当对不合格食品的召回过程进行全程记录，记录内容应当真实、准确、完整，包括召回食品的名称、批次、规格、数量、召回原因、召回时间、召回方式、销售者名称及地址、消费者姓名及联系方式、召回食品的处理情况等。记录应当保存[X]年以上。2.档案管理食品生产经营者应当建立不合格食品召回档案，将召回过程中的相关记录、文件、资料等进行整理归档。召回档案应当便于查询和追溯，以便在需要时能够及时提供相关信息。

五、不合格食品的处理（一）无害化处理1.处理方式对于召回的不合格食品，食品生产经营者应当根据不合格食品的性质、特点等因素，选择合适的无害化处理方式。无害化处理方式包括但不限于高温消毒、化学处理、焚烧等，确保处理后的食品不会对人体健康和环境造成危害。2.处理记录食品生产经营者在对不合格食品进行无害化处理时，应当做好处理记录，记录内容包括处理时间、处理方式、处理数量、处理人员等信息。处理记录应当保存[X]年以上。

（二）销毁1.销毁要求对于无法进行无害化处理的不合格食品，食品生产经营者应当按照规定进行销毁。销毁应当在食品药品监督管理部门等相关部门的监督下进行，确保销毁过程彻底、无污染。销毁方式可以采用焚烧、填埋等方式。2.销毁记录食品生产经营者在对不合格食品进行销毁时，应当做好销毁记录，记录内容包括销毁时间、销毁方式、销毁数量、销毁地点、监督人员等信息。销毁记录应当保存[X]年以上。

（三）其他处理方式根据不合格食品的具体情况和相关法律法规的规定，食品生产经营者还可以采取其他合法合规的处理方式，如退货、换货、折价销售等。在采取其他处理方式时，应当确保消费者的合法权益得到保障，同时应当向食品药品监督管理部门报告处理情况。

六、监督管理与法律责任（一）监督检查1.检查内容食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者不合格食品召回工作的监督检查，检查内容包括召回制度的建立与执行情况、召回计划的制定与实施情况、召回记录与档案管理情况、不合格食品的处理情况等。2.检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。食品药品监督管理部门在监督检查过程中，有权要求食品生产经营者提供相关资料和信息，食品生产经营者应当予以配合。

（二）法律责任1.食品生产经营者责任食品生产经营者违反本制度规定，未按照要求召回不合格食品的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。食品生产经营者拒绝召回或者停止经营的，食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。2.相关人员责任食品生产经营者的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门给予警告，并处一万元以下罚款