企业应急预案策划编制和演练

企业应急预案筹划编制和演练

不忘历史教训！建立和完善平安生产事故应急体系---法律赋予的责任生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么

1应急预案---针对可能发生的事故，迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2应急准备---针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3应急响应---事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4应急救援---在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5

恢复---事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。危害辨识风险评价风险控制应急方案平安生产事故应急预案体系危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。①存在什么危害〔伤害源〕？②谁〔什么〕会受到伤害？③伤害怎么发生？风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。风险评价的任务是评价识别的危害的危险程度，确定不可承受的风险,并给出优先顺序的排列。事故应急根本原那么预防为主

统一指挥

分级负责区域为主

单位自救

社会救援

应急预案如何编编好预案如何练演练预案为什么1应急预案编制的意义1.1应急预案是指为减小事故后果的严重度而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。1.2应急预案的目的控制危险源，把事故消灭在初期阶段，防止事故的蔓延扩大；突发事件实施迅速、有效的救援，拯救人员生命；指导群众防护，组织群众撤离，减少人员伤亡；作好现场清消，消除危害后果，减少财产损失，防止或减轻对环境产生的不利影响。16应急预案编制依据与原那么1.1必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制定的主要依据。1.2应急预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。1.3充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调应急预案的分类

应急预案根据不同的分类标准可以分为不同的种类，应急预案应当有相应的组织负责编制，根据预案责任主体的性质不同，应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。各类各级预案均各有侧重，但应协调一致。18应急预案的根本要求事故应急预案编制过程第一阶段：成立应急预案编制小组；第二阶段：调查研究，收集资料；第三阶段：全面分析，科学评估； ①

危险源的分析；②

危险度评估；③

救援力量的分析等；④应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施及能力，分析其充分性。

第四阶段：分工负责，组织编写预案；

第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；

第六阶段：应急预案的实施。预案编制流程明确预案编制的必要性成立编制小组，选定负责人开始编制已有预案回忆评估应急能力危险识别与分析企业应急能力城市应急能力编制预案预案评审与发布预案的实施事故应急预案组成局部和构成要素8大局部28个要素：A.根本内容B.应急救援方针与原那么C.应急救援工作筹划D.应急救援准备(程序)E.应急救援响应〔程序〕F.现场恢复与事故调查(程序)G.应急救援预案维护和改进〔程序〕H.应急救援预案支持附件一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件23支持附件：(1)危险分析附件(2)通讯联络附件(3)法律法规附件(4)应急资源附件(5)教育、培训、训练和演习附件(6)技术支持附件(7)互助协议附件(8)其他支持附件重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。应急机构、人员、专家名录；广电、新闻媒体；周边地区应急机构、上级部门；应急服务、物资供应单位名录城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所分布等。应急信息管理系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；事故案例库；急救手册；其他技术支持附件。

28个要素2.方针与原那么▲明确应急救援的方针与原那么；▲列出应急预案所针对的事故〔或紧急情况〕类型、适用的范围和救援目标。

28个要素3.危险辨识与评价

▲确认可能发生的事故类型、地点；▲确定事故影响范围及可能影响的人数；▲重大危险源的数量及分布；▲根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；▲地理、人文〔人口〕、地质、气象等信息；▲城市布局及交通情况；▲可能影响应急救援的不利因素等；▲形成附件。

28个要素4.应急资源评价▲分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量〔人员〕、应急设备〔施〕、物资、等；▲根本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；▲专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；▲形成附件。

28个要素5.应急机构与职责▲明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；▲明确应急反响总负责人，以及各部门的负责人及其职责；▲本区域以外能提供援助的有关机构的职责；▲明确政府和企业在事故应急中各自的职责；▲形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍〔消防、工程抢险、防化、监测、环保〕、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等

28个要素6.应急机制▲按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；▲统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；▲预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会发动机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；▲对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。

28个要素7.法律法规要求▲明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；▲形成附件。

28个要素8.应急设备(施)、物资▲准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；▲列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；▲定期检查与更新；▲列出存放地点及获取方法；▲形成附件。

28个要素9.应急人员的培训▲对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；▲描述每年的培训方案；▲描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。

28个要素10.预案演习▲描述预案演习的目的；▲制定每年演习方案；▲各应急方参加预案模拟演习；▲描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。

28个要素11.公众教育▲为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高平安意识的方法与措施;▲宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。

28个要素13.报警程序〔由下到上〕▲确定报警的机构及原那么；▲确定报警方式，如、警报器等；▲确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式；▲制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；

28个要素14.警报和紧急公告〔由上到下〕▲警报和紧急公告的机构和标准原那么；▲明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；▲重要的公告信息〔包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等〕；▲特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；▲制定标准化或填空式公告样本。

28个要素15.指挥与控制▲建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；▲建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别〔一级，二级，三级响应等〕和抢险救援行动指令；▲确定重点保护区域和应急行动的优先原那么；▲指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；▲合理高效地使用应急资源等。

28个要素16.通讯▲应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；▲规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；▲维护通讯系统；设立备用通讯系统；

28个要素17.人群疏散与安置▲确定实施疏散的紧急情况；▲明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；▲预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，平安蔽护场所的规定；▲应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；▲做好疏散人群的生活安置，保障条件；▲明确负责执行和核实疏散居民〔包括通告、运输、交通管制、警戒〕的机构；▲核查疏散人数，记录疏散情况；▲临时安置场所的管理和运转负责部门；▲临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；▲临时安置场所的标志。

28个要素18.警戒与治安▲确定警戒的机构和职责；▲应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；▲交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；▲制定对特殊设施和人群的平安保护措施〔如学校、幼儿园、残疾人等〕；▲确定决定终止保护措施的情况和规定。

28个要素19.医疗与卫生效劳▲医疗资源的数量；▲规定紧急医疗效劳的组织，伤员的分类救护和转送方法；▲抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；▲急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；▲死亡认定与处置；▲医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。

28个要素20.现场监测〔事态监测〕▲建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；▲现场监测包括：事故的规模，事态的开展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。

28个要素22.应急人员平安▲为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其平安；▲内容包括：进入和离开现场的标准程序进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的登记规定应急救援人员的清点规定消毒程序平安与卫生设备的正确配备个人平安预防措施等。

28个要素23.环境保护▲对环境造成影响的重大事故，应建立环境保护程序；▲控制环境污染扩大的方案；▲及时去除污染；▲对环境污染水平的监测；▲对可能对公众健康造成损害的污染通告等。

28个要素24.信息发布管理▲明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；▲明确信息发布的审核、批准程序和格式；▲准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；▲为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询效劳。

28个要素25.应急救援资源管理▲应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；▲内容包括：应急资源供给的机构应急资源调用指令的响应应急资源供给的记录应急资源快速运抵现场的要求应急设备的及时回收与清点等

28个要素26.现场恢复与事故调查▲应制定现场恢复程序，保证防止现场恢复过程中不发生危险；▲开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；▲内容包括：明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；事故调查与后果评价。

28个要素27.应急预案维护和改进▲应建立应急预案制定、修改〔修订〕、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性；

▲应经常检查和修改的信息：应急人员的身份和；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；工厂地图的变化；运输路线的变化；应急效劳组织；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。▲根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。2应急预案的根本框架石油化工企业日常生产、贮存、装卸的危险化学品具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、深冷、易聚合、易腐蚀等特点，此特点决定了石化行业是个高危行业，应急救援工作显得尤为重要。要想做好应急救援工作，首先要编制一套完善的应急预案。石化企业的高危特性以及风险存在的场所、装置或要害部位是应急预案重点阐述、考虑的对象。应急预案的根本要求1、预案要有针对性■针对重大危险源■针对可能发生的各类事故■针对关键岗位和地点■针对薄弱环节■针对重要的工程2、预案要有科学性

■制定的方案要科学

■决策程序要科学

■处置方法要科学

■实现手段要先进

■要有模拟实验结果做支撑

■要充分发挥专家作用

■要吸取历史的经验和教训3、应急预案要有颗操作性

总的原那么：预案只写可以做到的

■任务可分解落实

■职责要明确

■通讯信息要准确

■程序要明晰

■方法要可行

■涉及外部相关内容要取得认可

4、预案要有完整性

■预案要素完整

■应急过程完整

■适用范围完整

5、应急预案要有可读性

■语言简洁

■层次清晰

■通俗易懂

■便于查询6、预案要相互衔接

企业预案、同级政府预案、集团总部预案、主管部门预案要有机衔接企业应急预案的构成统一领导，分级管理。建立健全应急体系，落实应急职责，实行分级管理。依法标准，加强监管。依据国家的法律法规及企业的规章制度，加强应急管理，使应急工作标准化、制度化、法制化。整合资源，协同应对。充分整合企业内部资源，利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

基层应急程序分公司重大事件总体应急预案生产装置突发事件应急预案工业生产公共卫生自然灾害社会安全石化企业应急预案体系图01火灾爆炸应急预案02危险化学品应急预案03油气管线泄漏应急预案04环境污染应急预案05公共卫生应急预案06破坏性地震应急预案07洪汛灾害应急预案08气象灾害应急预案09群体性事件应急预案10恐怖袭击事件应急预案

中国石化重特大事件应急预案基层班组演练方案

2.1.3确定组织机构与职责总公司应急指挥中心分公司应急指挥中心生产装置应急响应中心现场应急指挥部专家组职能部门、事件发生单位地方政府应急指挥中心生产装置应急指挥中心

明确组织机构的职责应包括应急响应时企企联动、政企联动的相关职能与要求。2.1.4规定应急响应的一般程序一般程序中包括预测与预警、应急报告与应急指挥、应急处置与终止、应急新闻发布与善后处理等，并对应急预案筹划后的学习、培训及实施〔演练〕制订明确的要求。

2.4基层班组演练方案应急演练方案是基于应急预案及应急程序而编制，突出显示基层应急组织应急响应过程中具体处置动作和过程。演练方案落实到现场危险源具体部位、具体应急队员、具体应急物资、具体处置进程，是应急预案演练的指导书，并随着演练的结束其有效性也同时终止。应急演练方案中应列出一些与演练成功有关的信息资料，如：报警及协调的通讯、疏散线路及紧急集合点、消气防及其他应急力量行动线路等等。

3应急预案编制

3.1编制准备应急预案是一个复杂的、多层次、由各级文件组成的多文件体系。应急预案的编制必须做好如下准备工作：3.1.1进行充分的危害识别●分析本单位所处位置地理布局、人文结构、常规气象信息、交通状况等因素；●全面分析本单位区域内各种危险因素，主要是识别区域内存在的危害、危害存在的方式、发生的可能性及后果等识别其危害度，同时要明确事件的次生、衍生影响；〔如：苯泄漏造成水体污染，可根据长江水域特点确定影响范围或区域，周边取水及居民状况所受影响等〕3.1.2成立专门的应急预案编制工作小组小组成员必须具备一定的危险分析、危害评估能力，具备相当的本行业工作经验。工作小组应有明确的工作任务与职责，且制订编制方案。3.2编制内容应急预案是整个应急管理体系的反映，应明确事件发生前、事件发生中、事件发生后整个过程的应急响应及处置行动，还必须明确事件处置后的恢复及预案的管理等。一个完整的预案应包括如下内容：3.2.1应急方针与处置原那么应急方针与原那么是应急预案编制的指导性纲领，处置原那么是特定事件处置时应遵循的根本原那么。应急方针与处置原那么反映了企业应急管理工作的总体目标与遵循原那么，是国家法律法规要求及平安环保工作方针在应急管理工作中的具体表达3.2.3风险评估结果明确区域内风险评价结果并进行分级，利于各级别应急预案或应急响应程序的启动。3.2.4组织机构及职责尽量以结构简图的形式明确应急组织机构，明确各级机构包括应急指挥、副指挥、应急工作小组及其他各单位或成员的职责。3.2.5应急响应应急响应包括应急报告、应急准备、应急处置及应急终止等局部。可燃/有毒气体探头手报按钮无线对讲机

调度呼叫系统内部多层次的应急报告方式报警专线应急指挥中心3.2.5.2应急准备应急准备规定了应急报告后各应急组织机构的具体工作。如：应急指挥中心接到应急报告后，应根据报告的内容立即通知应急指挥部成员就位，进行现场指挥，同时根据现场事件开展情况，下令启动相应的应急预案或程序，并及时、随时向上级应急组织机构报告等。

3.5.2.3应急处置应急处置是应急预案的核心，明确了应急响应过程的应急功能和任务。应急处置包括应急预案启动到应急终止前的全过程，具体包括：应急指挥、通讯与通知、现场抢险措施、专家监测与评估、现场警戒与隔离、人员疏散与安置、医疗与卫生等等。

●应急指挥对于石化企业，应急处置往往涉及多个应急机构，如企业内部的消防、医疗、交通管制等，必须做到统一指挥和协调，才能有效地进行应急决策，同时合理、高效地调配与使用应急资源。按照总体应急预案的规定，应急指挥、副指挥及其他应急指挥中心成员应立即赶赴现场，建立现场应急指挥部。当上级指挥中心成员到达现场后，应将指挥权移交，向其汇报应急状况，接受并传达指令。

初始抢险是指现场应急人员的本能发应，这时基于岗位一线操作人员与基层管理人员的平安职责要求和根本技能的提高。初始抢险的指挥为班长、车间主任等，它们必须利用现有的应急物资，在初始事故处在可控状态下，尽快地组织初始抢险，控制事故性质的扩大与蔓延。

人员疏散与警戒。人员疏散是减少人员伤亡的关键，是最为彻底、有效的应急响应，与“以人为本〞的方针相吻合。疏散的人员包括事件发生区域与抢险无关的所有人员、事态扩大时紧急撤离的初始抢险人员、受影响周边居民及所有应急机构人员。应急预案必须充分考虑疏散行动的管理。与抢险无关的人员应在应急警报拉响之时尽快按照规定的线路逆风向撤离至平安区域〔紧急集合点或泄险区〕，而在事态无法控制时，初始抢险人员、受影响周边居民及所有应急机构人员包括消防人员应立即撤离现场。疏散人员的线路、疏散到达区域、疏散工具、疏散平安区域必须在应急预案中得到明确的反映。对于平安区域确实定，应按照当时的风向及考虑疏散距离的远近而定。

受伤人员医疗救助。由于石化企业的应急事件及应急抢险的危险性十分巨大，时刻伴随着人员伤亡的发生。受伤人员的医疗救助是减少人身伤亡的关键，受伤人员应及时得到现场急救和治疗。受伤的状态一般分为：中毒、窒息、烧伤、冻伤、摔伤等。除了现场进行紧急抢救外，严重的伤员应立即送至医院进行救治。在应急预案中应附有常规的现场急救方法及相关规定，同时医疗救助人员数量、必要的应急医疗设施、伤员运输车辆等都必须作为应急物资进行储藏。受伤人员是否得到有效救治是判定应急终止与否的条件之一。参加受伤人员医疗救助的人员应做好自身防护工作。

泄漏物围堵与回收。泄漏物包括污染物，主要包括泄漏的危险物与抢险时的消防水、消防泡沫液混合物。石化企业的泄漏物质一般都是危险物，都具备有毒有害特性。如何成功围堵并回收泄漏物，显得非常重要，能大大较少次生事故与衍生危害的产生。围堵必须有一定的设备设施及人力投入。泄漏到地面的危险物可以采用构筑围堰或疏导进入特定的设备设施内，比方：可以通过污水排放系统引入事故存液池进行集中处理，可以现场挖掘槽沟并构筑围堰江危险物围住再进行下一步处理。进入水体的危险物应根据泄漏物的性质确定围堵的可能性。对于非水溶性且浮于水面的危险物应及时利用水体围油进行围堵。2006年5月19日少量原油污染长江水域应急处置。泄漏物的回收是消除次生险情的重要手段。如：地面上大量的泄漏物可以利用生产辅助系统倒入废油〔原油〕系统，也可以使用吸油车、吸油泵等设施回收后送至指定的地点等。少量的可以使用吸油毡等进行有效吸附。水面的泄漏物北围堵后，可以采用吸油船、撇油器、吸油毡、消油剂等进行回收和处理。泄漏物的围堵与回收应再应急预案中重点明确。

现场清理与恢复。现场清理与恢复其实是险情消除的延伸工作。对于石化企业来说，现场清理与恢复是一个较长的过程，比方：道路警戒和行道封锁解除、现场剩余物料的清洗、被污染土壤的清运、被破坏植被的养护、被污染水体的连续监测、损坏设备设施的修复、被疏散人员的返回、被消耗应急物资的补充、受伤人员的康复、生产装置的重新开车等。现场清理与恢复的过程仍有可能存在潜在的危险，所以应急预案必须充分识别这些潜在的危险，明确上述过程的相应程序，确保工作的顺利进行。4.2应急救援器材使用本卷须知一些特殊的应急救援器材的使用应由明确的规定，防止使用不当产生新的危害。如：水面皮划艇、防爆对讲机、吸油泵的使用、等非防爆电子设备的使用要求等。4.3抢险人员要求的本卷须知主要是对参加抢险的应急人员抢险能力、应急反响等各方面制订明确的要求，无应急能力、专业技能不够等人员不得参加应急响应。4.4应急对策或措施的本卷须知针对石化企业的危险特点以及其应急的复杂性，应急预案反响的应急对策或措施可能不全或适用性不强，那就明确要求现场应急指挥部及应急专家组须及时调整，完善应急对策。4.5人员疏散撤离的本卷须知在现场明确划分疏散撤离线路、紧急集合点的根底上，应根据风向、泄漏物数量等灵活安排人员疏散与撤离。疏散撤离必须得到疏散指令后统一行动等。4.6平安装备及消防、环保设施本卷须知如现场消防系统的完好、环保设施完好运行、平安装备的储藏、消防通道的畅通、警报系统的完好等，都应在应急预案中进行明确要求，确保应急响应的顺利进行。4.7演练物资的储藏本卷须知除了对一些常规应急物资的储藏有明确的要求外，还必须针对应急事件的特性，要求储藏一些特殊的应急物资，如水体污染防控的撇油器、集油船、吸油车等。应急预案的演练

演练的类型桌面演练功能演练全面演练由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练。针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练。针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验应急组织应急运行能力的演练。应急演练的指导原那么★加强根底★突出重点★边练边战★逐步提高应急演练的根本任务锻炼和提高队伍在突发事件的情况下快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果等应急反响综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2演练的参与人员参演人员：指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常说的演员。其主要任务：救助伤员或被困人员；保护财产或公众健康；获取并管理各类应急资源；与其他应人员协同处理重大事故或紧急事件。控制人员：指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员要根据演练方案及演练方案的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。主要任务：确保规定的演练工程得到充分的演练，以利于评价工作的开展；确保演练活动的任务量和挑战性；确保演练的进度；解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题；保障演练过程人员的平安。模拟人员：演练过程中扮演、代替某些应急组织和效劳部门的人员，或模拟紧急事件、事态开展人员。主要任务：扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或效劳部门。由于各方面原因，这此机构或效劳部门并不参与此次演练；模拟事故的发生过程、如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等；模拟受害或受影响人员。评价人员：指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务：观察参演人员的应急行动，并记录其观察结果；在不干扰参演人员工