应急救援预案全本

第一篇综合应急预案

1总贝IJ

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规

范公司生产安全事故的应急管理和应急响应程序，有效应对生产安全事故

的发生，迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，避免事故扩大和防止次

生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和

环境破坏，保障公司员工及周边居民的安全与健康，结合公司实际情况，

特制定公司《生产安全事故综合应急预案》。

L2编制依据

1.2.1法律

1、《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令［2002］第70号颁布，国

家主席令［2014］第13号修正）；

2、《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令［2007］第69号）；

3、《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令［2002］第52号颁布，

国家主席令［2018］第24号修正）；

4、《中华人民共和国消防法》（国家主席令［2008］第6号，国家主席令［2019］

第29号修正）；

5、《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席令［2013］第4号）；

6、《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令［2014］第9号）；

1.2.2法规及规章

1.2.2.1法规

1、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2001年4月21日国

务院令第302号）；

2、《气象灾害防御条例》（国务院令［2010］第570号）；

3、《生产安全事故应急条例》（国务院令［2019］第708号）：

4、《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年3月28日国务院令493号）；

5、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院2006年6月15日）；

6、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）；

7、《突发事件应急预案管理办法》（国发[2013]101号）；

8、《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日国务院国务院令第645号）;

9、《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月22日国务院）；

1.2.2.2部门法规

1、《危险化学品企业重大隐患认定指导目录》（管三函（2015）52号）；

2、《防雷减灾管理办法》（气象局[2013]第24号令）；

3、《特种设备作业人员监督管理办法》（2011年7月1日国家质量监督检验

检疫总局令第140号）；

4、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家应急管理部第2号）；

5、《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知》精神进一步加强安全

生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办[2010]25号）；

6、《国家安全监管总局办公厅关于印发生产单位生产安全事故应急预案评

审指南（试行）的通知》（安监总厅应急[2009]73号）；

7、《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理

办法〉的通知》（安监总厅应急[2009]84号）；

8、《关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知》（安

监总厅字[2005]43号）；

9、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四

[2017]129号）；

10、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产

监督管理总局令第59号）；

1.2.2.3地方法规

1、《湖南省安全生产条例》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第

38号）；

2、《湖南省生产安全事故应急预案管理实施细则》（乂乂乂乂乂监应急[2011]66

号）；

3、《湖南省人民政府办公厅印发〈湖南省安全生产事故应急预案〉的通知》

（湘政办发[2013]28号）；

4、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》（湘发[2009]29

号）；

5、《国家安全监管总局关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援

2

水平的指导意见》的通知鼠乂乂乂乂监函[2013]10号)；

6、《湖南省安全生产事故应急预案》(湖南省人民政府办公厅2013-4-24)；

7、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》(湖南省人民政府令第

287号)；

8、XX市安全生产事故应急预案》(XXXXX市人民政府办公室2015-572)；

9、《XX市安全生产事故应急预案》(XXXXX市人民政府办公室2015-7-7)；

1.2.3标准规范及其它

1、《危险化学品应急救援人员培训及考核要求》(AQ/T3043-2013)；

2、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013)；

3、《企业职工伤亡事故分类》；

4、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)；

5、《工业企业煤气安全规程》(GB6222-2005)；

6、《建筑抗震设计规范》(附条文说明)GB50011-2010)；

7、《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)；

8、《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学因素》(GBZ2.1-2007)；

9、《工作场所有害因素职业接触限值第二部分物理因素》(GBZ2.2-2007)；

10、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014(2018版))；

11、《常用危险化学品贮存通则》(GB15603-1995)；

12、《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)；

13、《煤气排水器安全技术规程》(AQ7012-2018)；

14、《安全生产应急管理人员培训及考核规范》(AQ/T9008-2012)；

15、《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSG21-2016)；

16、《压力管道安全技术监察规程-工业管道》(TSGD0001-2009)；

17、《起重机械安全技术监察规程-桥式起重机》(TSGQ0002-2008)；

18、《工贸企业有限空间作业安全规范》(DB43/T1557-2018)；

L3适用范围

1、本预案适用于XXXXXXXXX公司及生产外协单位突然发生的，造成或

者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏和危及公共安全的生产安全事

故、事件。

2、超出本预案应急能力和应急区域的，本预案与XXXXX市政府及相关

3

的卫生、公安等行政部门的公共卫生事件、社会安全事件等应急预案或其

他企业应急预案进行衔接。当上级预案启动后，本预案只能作为辅助执行。

L4应急救援预案体系

公司制定生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置

方案，应急预案应明确事前、事发初、事发中、事后的各个过程中相关部

门和有关人员的职责。

1、生产安全综合应急预案。

本预案主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、

应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急

培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。各专项应急预案和现

场处置方案不得与本预案相冲突，发生专项应急预案以外的其他生产安全

事故时，应急工作按本预案的相关规定执行。

2、专项应急预案。

为应对某一类型或某几种类型事故，或针对重要生产设施、重大危险

源、重大活动等内容而制定的应急预案。包括火灾爆炸事故、煤气泄漏中

毒着火、有限空间事故、特种设备事故、清库清仓、危险化学品事故、职

业病危害事故专项应急预案。

3、现场处置方案。

根据不同事故类别，在专项应急预案基础上，结合现场实际特定的具

体场所、设备设施、岗位等，在详细分析现场风险和危险源的基础上而制

定和实施的应急处理预案。包括：煤气泄漏中毒着火现场处置方案、火灾

爆炸现场处置方案、高处坠落现场处置方案、物体打击现场处置方案、机

械伤害现场处置方案、触电现场处置方案、车辆伤害现场处置方案、灼烫

现场处置方案、中暑现场处置方案等现场处置方案。

4

综合应急预案

生

产

安

全

事

故

应

急

预

案

1.5应急救援工作原则

公司在生产安全事故预防与应急处理工作中，必须遵循“预防为主、

常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、

反应及时、措施果断”的原则。

1、强意识、重防范的原则。坚持预防为主。增强忧患意识、稳定意识、

责任意识，高度重视生产安全事故应急救援工作，防患于未然。

2、突出快速反应。一旦发生重、特大突发生产安仝事故，应迅速反应,

果断处置，尽最大努力，减少损失，消除影响，尽快恢复工作秩序

3、执行统一指挥、分级负责、企业自救和社会救援相结合的原则。

4、执行受困人员和应急人员的安全优先、防止事故扩大优先、保护环

境优先的原则。

5、执行分级管理、重在基层，监控危险、重在防范，协调发展、重在实

5

效的原则。

6、确保权责一致。参与处置人员按照预案的规定行使权力；在必须立

即采取应急处置措施的紧急情况下，可视情节临机决断，控制事态发展；

对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

1.6事件扩大时与相关应急预案的衔接程序

1、发生本部门人员独自完成救援任务或有困难的时候，指挥部成员根

据指挥长的要求，启动外部应急通讯网，请求市消防支队和上级单位的支

援，并向市政府相关部门报告。

2、如不能有效控制火势蔓延、爆炸及有毒物质的扩散，可能造成建筑

物坍塌或有爆炸、中毒窒息危险时，应立即向市政府相关部门报告，紧急

疏散人员，启动本应急救援预案并联系社区紧急疏散周围居民。

2事故风险描述

2.1企业概况

2.1.1企业基本情况

单位名称

地址

法人代表经济性质

联系人联系电话

行业类别设计产能

建厂时间单位总人数

企业规模占地面现

固定资产总值环评批复时间

工作制度

企业简介:

6

地理位置:

所在区域：XXXXX市

地面类型：密集的高矮建筑物

辐射强度：阴天薄云层，低空云量为4/8（夜间条件）

大气稳定度：B

环境压力（pa）：101325

环境平均风速（m/s）：2

环境大气密度（kg/m?）：1.293

环境温度（K）：293

建筑物占地百分比：0.03

区域人口密度（个/m?）:0.0055（取所在城区人口密度：）

XXXXX市风向风速玫瑰图

交通条件:

原、辅助材料:

产品、主要原辅材料及能源消耗一览表（每年）

7

年耗量是否属于

序号名称类别单位来源（去向）

（产量）危险化学品

1否

2否

3否

4是

/

51

/

6/

7百

8否

周边环境：

公司所处位置为城乡结合处，周边有当地居民种植的蔬菜、水稻，也有鱼塘、家禽

等。

2.1.2生产厂区及车间组成

XXXXXXXXX公司厂区及主要生产车间组成情况见表0-1o

表0T主要生产车间设备表

类别建设名称主要设施数量及备注

生产线

加工生产膨润土粉磨加工车间1083ni2全封闭钢结构1座

8

线

封闭式原料及烘干料堆场1617m2全封闭钢结构1座

成品储存罐3个

纯碱原料库1个

供电XXXXX变电站的10kv线路引至厂区

公用工程供水

供气

冷却水循环系统

环保工程废气处理系统

污水处理设施

办公设施综合办公楼

2.1.3总平面布置

见附件10

2.2危险源与风险分析

2.2.1工艺简介

一、矿渣微粉生产线工艺流程:

二、矿渣微粉储存系统工艺流程

9

2.2.2危险源与风险分析

由于行业生产性质所决定，结合公司自身实际，公司危险源与风险分

析采用按生产工艺流程划分区域的方法进行，通过在全公司范围对每个生

产区域中存在的危险和有害因素的识别，公司主要的危险有害因素是：

主要危险、有害因素辨识一览表

危险源类别可能发生的原因及其分布备注

生产过程中潜在的火灾事故分为三类：

a.电气火灾：外界火源引燃电缆；电力线路短路；电流过载导致火灾。

b.气体火灾：热风炉采用煤气燃料点火和运行，当煤气发生泄漏时遇明

火易发生火灾事故。

火灾C.固（液）体火灾：液压站、润滑油站在工作过程中，液压油冷却系统

如果运行不良，液压油温度升高，可造成管路密封系统垫圈软化，导致

液压油泄漏，在高压状态泄漏的液压油呈雾状，很容易燃烧，遇到火

源也有可能造成火灾，若通风不良.还有引起爆炸的危险。

a.设备控制系统失灵，造成设备误列作；机械设备安全防护装置缺乏

或损坏、被拆除等；

车b.机械设备有故障不及时排除，设备带有故障运行：

机械伤害c.不具备操作机械素质的人员上岗或其他人乱动机械设备；任意进入

机械运行危险区域；违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操

间作；可能会引起各种机械伤害事故。

a.XXXXX堆棚起重机械铃、闸、限位等安全装置不完善：

b.起重机在运行中发生碰撞；吊具、索具磨损、断裂；

起重伤害

C.指吊人员及行车司机违章操作、联系信号不清等，可导致起重伤害。

a.在高处安装或检修作业时工具、附件、零部件等物件失落伤人；

b.不按规定使用劳动保护用品，造成高处坠落伤害。安全防护设施方面

存在缺陷，如检修平台、栏杆、梯子不符合安全要求、不完整、不牢固

高处坠落

或材料使用不当，造成人员的高处坠落事故等。

10

a.被吊物吊挂不牢固，造成被吊运物坠落；

物体打击b.原料物料从输送设备上脱落，装卸过程中原料飞出伤人。

粉尘危害原料在输送及转运过程中产生粉尘，污染岗位作业环境。

车辆伤害运送XXXXX的车辆、运送矿粉的车辆、铲车在运行时可能引起车辆伤害

煤气管网由于外界及内部本身的原因，以及自然灾害可能造成高炉煤气

中毒伤害燃爆、中毒事故的发生。

供电系统高、低压电气设备和各种机械设备的附属电气设备，由于设备

故障或操作失误等原因，存在触电危险。手持电动工具漏电、无漏电保

护器，沿地面铺设的临时线路无保护套管，绝缘损坏，以及设备外壳意外

触电伤害带电、与带电体的距离过小、电气设施绝缘损坏等可导致发生触电伤害。

在热风炉启炉、扒焦、排渣操作过程中，有发生烫伤的可能。

灼烫伤害化验室在操作化学实验过程中存在被化学试剂灼伤的可能。

生产过程中潜在的爆炸事故分为二类：

a.煤气泄漏后与空气混合并达到爆炸极限时遇明火导致爆炸；

b.氧气瓶、乙燃瓶等因破损、超压发生物理爆炸。

c.在卸煤、输煤、粉碎过程中，很多部位会产生煤尘，如果煤尘在空气

爆炸中达到一定浓度，在外界高温、碰潼、摩擦、振动、明火、电火花的

作用下引发爆炸，爆炸后产生的气浪会使沉积的粉尘飞扬造成二次爆炸;

噪声和振动蒸汽或压缩空气泄漏或排空、磨机等设备的运转产生震动、噪声。

生产过程中潜在的火灾事故分为三类：

a.电气火灾：外界火源引燃电缆；电力线路短路；电流过载导致火灾。

b.气体火灾：热风炉采用煤气燃料点火和运行，当煤气发生泄漏时遇明

火易发生火灾事故。

火灾C.固（液）体火灾：液压站、润滑油站在工作过程中，液压油冷却系统

如果运行不良，液压油温度升高，可造成管路密封系统垫圈软化，导致

液压油泄漏，在高压状态泄漏的液压油呈雾状，很容易燃烧，遇到火

源也有可能造成火灾，若通风不良，还有引起爆炸的危险。

a.设备控制系统失灵，造成设备误动作；机械设备安全防护装置缺乏

或损坏、被拆除等；

b.机械设备有故障不及时排除，设备带有故障运行；

机械伤害

其它C.不具备操作机械素质的人员上岗或其他人乱动机械设备；任意进入

机械运行危险区域；违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操作；

车

可能会引起各种机械伤害事故。

间a.起重机械铃、闸、限位等安全装置不完善；

b.起重机在运行中发生碰撞；吊具、索具磨损、断裂；

起重伤害

C.指吊人员及行车司机违章操作、联系信号不清等，可导致起重伤害。

a.在高处安装或检修作业时工具、附件、零部件等物件失落伤人；

b.不按规定使用劳动保护用品，造成高处坠落伤害。安全防护设施方面

存在缺陷，如检修平台、栏杆、梯子不符合安全要求、不完整、不牢固

高处坠落

或材料使用不当，造成人员的高处坠落事故等。

a.被吊物吊挂不牢固，造成被吊运物坠落；

物体打击b.原料物料从输送设备上脱落，装卸过程中原料飞出伤人。

粉尘危害原料在输送及转运过程中产生大量粉尘，污染岗位作业环境。

车辆伤害运送原土的车辆、运送成品的车辆、铲车在运行时可能引起车辆伤害

11

煤气管网由于外界及内部本身的原因，以及自然灾害可能造成高炉煤气

中毒伤害燃爆、中毒事故的发生。

供电系统高、低压电气设备和各种机械设备的附属电气设备，由于设备

故障或操作失误等原因，存在触电危险。手持电动工具漏电、无漏电保

护器，沿地面铺设的临时线路无保护套管，绝缘损坏，以及设备外壳意外

触电伤害带电、与带电体的距离过小、电气设施绝缘损坏等可导致发生触电伤害。

灼烫伤害在热风炉启炉操作、烘干机运转过程中，有发生烫伤的可能

生产过程中潜在的爆炸事故分为二类：

a.煤气泄漏后与空气混合并达到爆炸极限时遇明火导致爆炸；

爆炸

b.氧气瓶、乙焕瓶等因破损、超压发生物理爆炸。

噪声和振动蒸汽或压缩空气泄漏或排空、磨机等设备的运转产生震动、噪声。

3应急指挥机构及职责

公司生产安全事故应急救援指挥部

总指挥长：董事长

副总指挥：总经理、XXXXX事业部长

成员：公司各部门负责人、XXXXX事业部副部长

3.1应急组织体系

总指挥

副总指挥

I

应急救援办公室

3—-

►

专

信

善

后

息

保

处

家

障

理

组

组

组

生产安全事故预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环

节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在公司应急领导机构、应急指挥机

构的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动、左右互动、紧密配合、

12

高效运转。

3.2公司应急组织机构

3.2.1公司生产安全事故应急救援指挥部

公司生产安全事故应急救援指挥部

总指挥长：董事长

副总指挥：总经理、XXXXX事业部长

成员：公司各部门负责人、XXXXX事业部副部长

公司生产安全事故应急救援办公室

主任：XXXXX事业部长

成员：XXXXX事业部副部长、行政科负责人、安全主管

现场救护组

组长：生产科副科长

成员：安全员、作业长、作业班班长

消防保卫组

组长：综合办副主任

成员：治安主管、安全主管

医疗救护组

组长：安全主管

成员：安全员

物资保障组

组长：物资管理科副科长

成员：物资管理科科员

信息保障组

组长：行政科副科长

成员：行政科科员

善后处理组

组长：工会主席

成员：行政科科员

13

专家组

单位的设备副部长、技术负责人，与发生事故的设备、设施相关的设

计、管理及专业单位人员，事故主管部门管理人员，根据事故的性质和情

况外聘的技术专家。

3.2.2公司应急领导机构职责

公司设立生产安全事故应急委员会（以卜简称公司应急委），为公司应

急工作的综合性议事、决策、领导和协调机构，由公司董事长任主任，总

经理及事业部部长副主任，主管专项生产安全事故应急工作的职能部门及

参与处置单位的主要负责人为成员。

主要职责是：

1）统一领导全公司应急工作；

2）研究决定公司各类生产安全事故应急工作的重大问题；

3）部署和总结年度生产安全事故应急工作；

4）发生较大生产安全事故时，决定启动公司生产安全事故应急指挥部，领

导和组织指挥生产安全事故应急处置工作；

5）发生重大、特别重大生产安全事故时，决定启动公司生产安全事故应急

指挥部，配合省、市启动的生产安仝事故应急指挥部的工作；

6）负责制订公司应急预案的技术方案并进行技术指导，参加事故的调查、

分析和总结等；法律、法规、规章规定的其他职责。

3.3公司应急指挥机构与职责

发生较大以上生产安全事故时，公司应急委设立公司生产安全事故应

急指挥部（以下简称公司应急指挥部），由公司董事长任总指挥，总经理及

XXXXX事业部部长任副总指挥，统一指挥较大生产安全事故的处置工作。

发生重大、特别重大生产安全事故时，配合省、市重大或特别重大生

产安全事故应急指挥部开展应急指挥协调工作。

发生一般生产安全事故时，公司设立专项应急指挥部，公司分管领导

任总指挥，公司专项应急工作主管部门负责人任副总指挥，统一指挥一般

生产安全事故的处置工作。

14

公司应急指挥部、公司专项应急指挥部可以设立若干工作小组，并可

视情况在事件现场设立现场指挥部，具体指挥现场处置工作。现场指挥部

可以根据实际情况设立若干专门小组。

3.4公司应急机构与职责

1、日常工作机构公司应急委办公室设XXXXX事业部。根据生产安全事故的

类别，明确应急工作牵头主管部门，下设专项应急办公室，承担公司应急

委的日常工作，其主要职责是：

1）督促落实公司应急委做出的决定和指示；

2）拟订或者组织拟订公司应对生产安全事故的工作规划和应急预案，报公

司批准后组织实施；

3）督促检查公司有关单位、部门生产安全事故监测、预警工作情况，并给

予指导；

4）汇总有关生产安全事故的各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；

5）承担公司生产安全事故统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作；

6）监督检查、协调指导公司有关单位、部门的生产安全事故预防、应急准

备、应急处置和事后恢复与重建工作；

7）组织制订安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培

训、演练计划，报公司批准后督促落实；

8）应急结束后，对各单位（部门）及负责人的应急响应速度和应急响应效

果进行评价。

9）负责应急响应过程中与政府安监局汇报协调工作。负责应急响应过程中

出现污染环境事件与环保局汇报协调工作。

10）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢

险方案。及时向总指挥汇报应急处置情况。

11）核实应急终止条件并向总指挥请示应急终止。

12）负责为指挥人员及时提供应急救援与抢险时段的风向、风速、温度等气

象资料。

13）公司应急委交办的其他工作。

15

2、应急指挥职责

1）总指挥职责：领导公司在实施事故应急救援过程中的各项管理工作，确

保事故救援与应急响应工作的顺利实施。决策公司在贯彻落实事故应急救

援预案过程中的相关事项和重大事宜，保证在人力、物力和财力上给予足

够的支持和投入。负责向政府有关救援部门请求救援，报告现场救援情况。

负责发布和解除应急救援指令。

2）副总指挥职责：协助总指挥工作。当总指挥不在现场的时候，履行总指

挥职责。向上级主管部门及有关部门报告应急救援情况。负责对内协调，

组织调动各类人员、资源配置、应急队伍。就一般应急救援问题做出决策,

下达具体应急指令。确定预警级别和响应级别组织开展事故调查。

3）现场救护组：执行应急指挥部的指令。调动本部门应急救援人员、应急救

援物资，保证救援工作顺利进行。引导消防、医护、煤气救护等专业救援队伍

展开应急救援行动。负责救援过程中救援信息及指令的上传下达工作。

4）消防保卫组职责：负责事故现场人员救护和灭火。负责事故现场警戒保

卫。负责人员疏散，维护现场秩序。负责保障救援现场道路交通畅通无阻。

保护事故现场。

5）医疗救护组职责：负责事故现场受伤人员的搜救和紧急处理。负责在现

场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护

送重伤人员至医院作这一步治疗。负责与救治医院的协调，接送受伤人员

到医院急救。负责公司救护人员的救护知识培训。

6）物资保障组职责：负责本公司抢险救援物资和劳动保护用品的购买、保

管与维护。确保将所需物资供应现场，后勤保障组根据现场抢险救援的要

求有序地提供所需物质装备，若本部门无法提供，应向外界专业救援机构

请求技术、物质装备的支援。负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散

工作。

7）信息保障组职责：负责组织公司生产安全事故应急响应的现场调度与指

挥；履行值守应急、信息汇总、传递和综合协调职能，负责公司通讯系统

的畅通。

16

8）善后处理组职责：负责接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，

法律、法规和政策的宣传、解释，防止矛盾激化，确保社会和谐稳定，办

理人身伤害和财产损失索赔。

9）专家组职责：负责对生产安全事故应急救援制定技术方案并进行技术指

导，参加事故原因分析、调查、总结等。

4预警及信息报告

4.1预警

4.1.1危险源监控方式方法

4.1.1.1建立危险源监控制度，落实监控措施。

4.1.1.2设备设施定期保养并保持完好。

4.1.1.3定期对现场进行安全检查；结合不同时期、季节开展专项安全检查。

4.1.1.4特种设备定期检测，电气设施定期进行预防性试验。

4.1.1.5查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

4.L2预防措施

4.1.2.1安全管理措施

1）建立并落实公司各级安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程。

2）确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。

3）加强从业人员的安全教育培训，增强安全意识，配置齐个人防护装备。

4）对特种设备定期进行检测，对消防设备、防雷设施进行定期检测，其它

设备设施定期保养并保持完好。

5）加强对工作场所环境安全隐患排查工作，发现问题应及时排除或报告有

关领导。

6）建立危险源监控和检查制度。

7）加强对检修现场的安全监护，对检修人员进行安全交底。

8）加强对进出厂内车辆的维护。

9）岗位人员劳保用品配备齐全。

4.1.2.2安全技术措施：

1）配置完善的生产工艺温度、压力、浓度参数预警控制系统。

17

2）保持工艺连锁装置、安全防护设备、设施、装置可靠有效。

3）现场有毒有害气体检测仪器（系统）灵敏可靠。

4.2预警行动

4.2.1预警分级

按照危险源是否会发生事故、事故可控性、后果的严重性、影响范围

和紧急程度，本预案预警级别分三级：部门级预警级（三级）、公司级预

警（二级）、可能造成事故扩大或者影响到周边企业的（如火灾、爆炸、

煤气泄漏等事故），或直接经济损失较大，社会影响较大的社会级（一级）。

a、三级预警是指有危险源可能发生事故、已经出现发生事故的苗头，

或事故发生的初期而做出相应的预警。（三级：利用部门可利用的资源，

控制处理的紧急情况）。

b、二级预警是指已经发生了事故，但事故后果严重性或影响范围未超

出部门级的控制能力，而做出相应的预警。（二级：利用公司级可利用的

资源，控制处理的紧急情况）。

c、一级预警是指事故后果严重性或影响范围超出公司的控制能力，事

故有扩大、发展趋势或者事故影响到周边企业时而做出相应的预警。（一

级：由本部门应急指挥部报请XXXXX市应急局、应急救援指挥中心、公安局、

医疔机构等社会救援力量请求支援。）。

4.2.2预警行动

a、现场已出现事故，则马上启动三级预警，部级相关管理人员应当立

即派人赶赴现场实施救援；事故扩大应立即向公司救援指挥部报告。

b、公司救援指挥部收到报告后立刻启动二级预警，公司级相关管理人

员应当立即派人赶赴现场，了解事故情况，及时向应急指挥部报告情况，

并做好启动一级预警的准备。

c、一旦启动一级预警，应急指挥部将事故情况报告总指挥，并根据事

故的发展态势，决定报XXXXX市应急救援指挥中心、应急局、生态环境保护

局、公安局、医疗机构等社会救援力量请求支援。

4.2.3预警发布

公司生产安全事故应急救援信息通过固定电话、手机等发出预警信息,

信息逐级向下发布，公司应急救援办公室做好应急准备工作。

预警信息发布程序：

图4T通报与报警流程图

4.3信息报告

4.3.1信息报告与通知

公司设置固定报警电话，24小时专人值班，联系电话：中控：XXXXX或

转315或316

安全生产科：XXXXX：XXXXX

XXXXX医院急救中心：120,XXXXX

火警：119

报警服务：110

现场人员发现事故（险情）时立即报警（公司报警值班电话见附表2）,

报警应当讲清楚事故（险情）发生的厂、车间、岗位或地点、附近的道路,

发生了什么事，事故程度及现状如何，并告知报警者的姓名、联系电话。

报警优先顺序原则：煤气大量泄漏（含造成火灾及人员伤害）XXXXX总调、

安全生产科；火灾、人身伤害事故一一安全生产科、XXXXX医院；环境污染

事故——安全生产科、XXXXX总调。

4.3.2信息上报

如果启动专项或综合应急预案，总指挥应在1小时内向XXXXX市安监局

19

和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有

关人员可以越级直接向XXXXX市应急局和负有安全生产监督管理职责的有

关部门报告。

事故报告应当包括如下内容：

a、事故发生单位概况；

b、事故的简要经过；

c、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和

初步估计的直接经济损失；

d、已经采取的措施。

4.3.3信息传递

事故发生后，现场负责人通过电话、手机等通讯手段，快速向应急

指挥部汇报。当发生的事故可能波及企业外时，由应急总指挥或经总指

挥授权的人员通过电话、互联网等通讯手段，迅速向政府有关部门通报

事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、已经采取

的措施、其他应当通报的情况。由政府有关部门协调外企业紧急处理等

措施。在发布信息时，必须发布事态的紧急程度，提出撤离的具体方法

和方式。同时在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，防止与救

援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交

通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

20

5应急响应

5.1响应分级

按照生产安全事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为

I级响应、II级响应、III级响应。

5.1.1生产安全事故状态为下列情形之一的为in级（部门级）响应

a造成或可能造成多人轻伤、1人以上重伤。

b事故造成的直接经济损失100万元。

5.1.2生产安全事故状态为下列情形之一的为H级（公司级）响应

a造成或可能造成1人以上死亡，或者3人以上重伤。

b事故造成的直接经济损失100-1000万元。

5.1.3生产安全事故状态为下列情形之一的为I级（社会级）响应

a事故已经或可能造成死亡3人以上，或者造成重伤10人以上。

b事故造成的直接经济损失1000-5000万元。

5.2响应程序

公司应急救援信息中心接到生产安全事故报警后，应立即对生产安全

事故信息进行核实，并依据5.1确定该事件的响应级别。

a生产安全事故的响应级别为III级（部门级）响应：启动相应级别应

急预案，按照日常工作流程参与生产安全事故处理工作；

b生产安全事故的响应级别为H（公司级）响应：应急指挥部启动应

急预案，按照日常工作流程参与生产安全事故处理工作，根据生产安全事

故部门应急指挥部门的报告和请求，负责协调和调配其他有关部门的应急

力量及其应急物资。

c生产安全事故的响应级别为I（社会级）响应：公司应急指挥部根

据事态发展向政府应急救援部门及相关部门请求救援。

21

事故发生

图5-1生产安全事故应急救援响应程序图

22

5.3处置措施

公司应急领导指挥部成员及相关部门人员就位，发生事故单位以外的

其他二级单位按要求做好应急救援准备，进入待命状态。

a按照相应级别预案中的指挥机构设立情况，各成员立即到位负责发

布和执行应急决策。

b与事发单位的应急指挥部门和生产安全事故现场建立通信联系，取

得的指挥权，对发生生产安全事故应急工作的开展进行全面指挥和控制。

c现场救援组全面负责救灾、人员疏散、环境保护、现场评估等工作,

具体分工由现场救援组组长、应急救援办公室成员负责。

d消防保卫组在生产安全事故现场周围设立警戒区域，实施交通管制,

维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入生产安全事故现场，保障救

援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。

e医疗救助组负责对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转

送医院进行治疗。

f根据的具体情况，启动公司n（公司级）级响应调配公司各级应急

救援力量和资源开展现场救援工作。

g事故应急救援办公室在应急救援过程中必须对安全生产事件的发展

态势及影响及时进行动态的监测，事态监测的结果是控制事件现场、制定

抢险措施的重要决策依据。事故应急救援办公室将各阶段的事态监测和初

步评估的结果快速反馈给公司应急指挥部，为整体的应急决策提供依据。

h公司应急指挥部实时对事态监控，一旦超出本公司控制能力范围，

立即向各级政府部门等请求援助，提出启动更高级别应急响应。

i应急人员安全。在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题

进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，

明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受生产安全事故的

伤害。

23

消防大队

应急

启动

救

援

行

动

现场清理、解除警戒

善后处理、专家调杳

信息反馈

应急行动总结评审

一级应急组织接警

图5-2应急救援行动流程图

24

5.4应急结束

5.4.1应急终止条件

5.4.1.1事故现场得以控制。

5.4.1.2事故造成的危害已被彻底清除，可能导致次生、衍生事故的隐

患得到消除；

5.4.1.3环境污染得到有效处置并达标。

5.4.L4伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态,事故现

场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5.4.2应急终止

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消

除后，在事故现场应急指挥机构充分评估危险和应急情况的基础上，经事

故牵涉的最高一级应急指挥部批准，由现场总指挥宣布应急结束。

5.4.3应急结束后要求

5.4.3.1编写应急总结

a、应急终止后，事故发生部门负责编写应急总结。

b、应急总结应至少包括以下内容：

i事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情

况、事件发生初步原因。

ii应急处置过程

iii在应急处置过程中动用的应急资源。

iv在应急处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训。

c、应急救援办公室根据应急总结等资料进行汇总、归档，必要时编写

上报材料。

5.4.3.2配合事件调查

按照事件调查组的要求，事故部门应如实提供相关材料，配合事件调

查组取得相关证据。

25

6信息公开

6.1信息发布

6.1.1二、三级应急响应信息必须由总指挥审定后由公司应急救援指挥部

统一对外发布。

6.1.2一级应急响应信息由政府有关部门发布。

6.2应急信息发布原则

在信息发布严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确

的报道事故发生、发展的过程。发布形式可以举行信息发布会，接受记者

采访，向媒体提供新闻稿件等。

6.3应急信息发布程序

所有对外发布的报道，须报公司办请公司领导审定后方可在媒体上发

布。

7后期处置

7.1现场监测和清理

应急救援过程中和结束后，由专业应急救援组和事故单位委托具备相

应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗

位有毒有害因子进行检测、评估，发现异常，及时报告指挥部。在应急救

援过程中出现新的环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相

关单位和人员。根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，对事故现场清理、

洗消。

7.2生产秩序恢复

应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业

部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方

案由事故单位提出，由公司生产部、设备技术中心组织实施，消除事故及

其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。

26

7.3善后赔偿

善后处理由事发部门、公司工会、安全管理人员、行政办、物资管理

部共同负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理赔偿。财务部、

行政办负责向保险公司办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。

7.4应急能力评估和应急预案修订

由公司总经理或主管生产部长主持召开公司内部事故分析会，查清事

故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改

措施，指定相关部门和相关人员配合上级部门开展事故调查。

由应急救援办公室根据事故发生单位提交的应急总结及事故分析会结

果，组织相关人员，对应急预案的符合性、有效性、适用性进行评估和总

结，找出不足并提出改进意见，报公司申请修订。

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.1.1通信联系

公司员工手机统一在移动公司办理了集团消费，公司内部固定电话及岗位配

备的对讲机网络覆盖整个公司各个部门及科室（具体见附件1：有关应急部门、

机构或人员的联系方式表）。

8.L2信息保障

公司生产安全事故应急管理办公室，负责收集、研究和追踪国家以及

各级政府应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面信息，负

责组织、协调公司内、外之间的应急救援工伦的交流与协作。

8.2应急队伍保障

公司各专业应急救援组建立了专、兼职应急救援队伍，对应急救援人

员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练,

不断提升其应急救援能力。

27

公司在应急救援行动的过程中，应充分利用社会应急资源，依托当地

公安（消防）、医疗卫生、环境监控力量，以及水、电、油、气等政府工

程抢险应急救援的专业队伍，开展应急救援。

8.3物资装备保障

建立健全以公司为主体的应急物资储备和社会救援物资为辅的应急物

资供应保障体系。开展应急行动时，为确保应急装备在运输和转移环节中

顺畅，各单位储备足够数量的应急专用标识，以备应急使用。

8.4其他保障

开展应急行动时，安保人员应采取封路、道路指挥、警戒等措施，保

证交通运输畅通及应急救援现场的治安；技术质监部应对应急救援过程提

供相应的工艺技术支撑，确保应急行动的顺利进行。公司财务部要做出应

急费用预算，专门用于完善和改进公司应急救援体系建设、监控设备定期

检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等，应确保应急

费用专款专用。

9应急预案管理

9.1应急预案培训

9.1.1宣传

通过各种宣传手段，对本公司员工和厂区外周边公众广泛宣传应急法

律法规和应急常识。

9.1.2培训

为保证公司应急救援体系的规范有效运作，公司安全管理人员负责对

对本部门职工每年进行一次应急相关知识培训，并组织考试，组织全体员

工每年进行应急演练。

培训内容见下表：应急知识培训内容及时限

28

表9-1各类人员最低的应急反应培训要求

事

指

医

损

公

应应现

故

挥

疗

失

共

总应搜寻场

培训急急疏

反

协

救

控

信

急预和营调

职位通俣散

查

应

调

护

制

案息救

讯卫

董事长•••■

总经理■*•■

行政办主任•••••••

事业部部长、副

部长■•■■•■■

安全员■•■■■■■■

管理人员•••■••••

消防队员■••*•

保安人员••••

值班长■••■••■■

生产操作人员••••••

表9-2应急知识培训内容及时限

序号人员主要内容时间

（1）国家政策法规；

1管理人员（2）工业事故控制；每年不得小于24h

（3）应急救援知识。

（1）国家政策、法规；

2应急救援人员（2）危险源控制系统；每年不得小于40h

（3）应急救援专业技术；

（4）事故调查和评估。

（1）规章制度和操作规程；

3操作人员（2）防火、防爆知识；每年不得小于24h

（3）个体防护知识及应用；

（4）自救互救技术。

9.2应急预案演练

公司应结合生产情况，在不影响生产和确保安全的情况下，每年至少

组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，各单位每半年至少组

织一次现场处置方案演练，以检查和测试公司各部门、单位的快速应急能

29

力和应急预案的实效性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、

总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。

开展应急演练前应做好演练方案的策划，内容尽量详尽、实用，责任

要