四十八事故及未遂事件管理制度

四十八、事故及未遂事件管理制度目的为加强事故、未遂事件管理工作，规范事故、未遂事件的报告、调查处理及责任追究，根据有关法律、法规，结合本公司实际，制定本制度。适用范围本制度适用于公司各部门生产经营活动中发生的事故、未遂事件的报告、调查处理和日常管理以及承包商事故、事件。编制依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号）生化能源事业部《安全环保管理制度》《企业安全标准化基本规范》AQ/T9006-2010。职责安全环保办公室为安全生产事故的主管部门，按照有关规定对公司内各类安全生产事故实施综合监督管理。按照“四不放过”原则，对事故实施全过程的跟踪督办，建立健全事故台帐、档案，定期进行事故分析；各部门负责事故、未遂事件的上报，参与事故调查和分析，落实整改防范措施。程序定义：本制度所称事故，是指在公司生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中发生的造成人身伤亡、财产损失的事故。根据事故造成后果和严重程度，结合事业部相关制度，将事故分为一级、二级、三级、四级和五级事故。（注：本等级标准中所称的“以上”包含本数，“以下”不包含本数。所指的人员伤亡数量和直接经济损失金额都是指一次事故造成的。）符合下列条件之一的为一级事故死亡3人以上；重伤（含急性中毒，下同）10人以上；轻伤20人以上；伤害人数100人以上；直接经济损失2000万元以上；对社会安全等造成特大影响，需要紧急疏散转移安置1000人以上；公司认定的其它情形。符合下列条件之一的为二级事故死亡1～2人；重伤6～9人；轻伤10～19人；伤害人数50～99人；直接经济损失1000万元以上，2000万元以下；对社会安全等造成重大影响，需要紧急疏散转移安置500～1000人；公司认定的其它情形。符合下列条件之一的为三级事故重伤3～5人；轻伤5～9人；伤害人数20～49人。直接经济损失500万元以上，1000万元以下；对社会安全等造成较大影响，需要紧急疏散转移安置100～500人；符合下列条件之一的为四级事故重伤1～2人；轻伤2～4人；伤害人数10～19人。直接经济损失100万元以上，500万元以下；对企业或周边居民造成一定影响，需要紧急疏散转移安置50～100人；影响企业正常生产秩序，造成局部或全部停产。符合下列条件之一的为五级事故轻伤1人；伤害人数1～9人；直接经济损失100万元以下；对企业或周边居民造成一定影响，需要紧急疏散转移安置10-50人；影响企业正常生产秩序，造成局部停产。事故、事件的报告及调查处理应坚持及时准确、客观公正、实事求是、尊重科学的原则。任何部门和个人不得干扰事故的调查处理和责任追究工作，并有权举报事故和违反安全生产法及公司有关规定的行为。公司设立事故、事件报告电话和事故举报电话，各部门应及时进行事故、事件报告，任何部门和个人不得瞒报、谎报或拖延不报。安全环保办公室为安全生产事故的归口管理部门，品管部为质量安全事故的归口管理部门，生产管理部为设备事故的归口管理部门，安全环保办公室对公司内各类生产安全事故实施综合监督管理。按照“四不放过”原则，对事故实施全过程的跟踪监督，建立健全事故台帐、档案，每月进行一次事故、事件统计分析。事故报告事故（事件）发生后，当事人或者事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即报告事故发生所在部门负责人。事故部门负责人接到事故报告后，应当立即到现场，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或者发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失，并及时报告公司安环办。五级事故发生后，当事人或者事故现场负责人立即上报所在部门领导，所在部门领导要在1小时内报告安全环保办公室，安全环保办公室2小时内报告分管领导，72小时之内上报事业部安全环保部。四级事故发生后，当事人或者事故现场负责人要立即上报所属部门，所属部门负责人接报后立即报告公司安全环保办公室，安全环保办公室接报后上报公司领导，6小时内报告事业部安全环保部。三级事故发生后，当事人或者事故现场负责人要立即向所属部门报告事故情况，所属部门负责人接报后立即报告公司安全环保办公室，安全环保办公室接报后立即上报公司领导，2小时之内事业部安全环保部，并随时跟踪上报事态进展情况。二级、一级事故发生后，当事人或者事故现场负责人要立即向所属部门报告事故情况，所属部门负责人接报后立即报告公司安全环保办公室，安全环保办公室接报后立即上报公司领导和事业部安全环保部和所在地政府安全监督管理部门，并随时上报事态发展。涉外生产（食品）安全事故以及发生在敏感地区、敏感时间的生产安全事故信息的报送，不受分级标准限制，事发单位要及时上报事业部安全环保部。对重大火灾、泄露、中毒、爆炸事故，安全环保办公室应立即报告公司批准启动公司级应急预案，协调有关部门组织抢险救助，并在事故发生后按照规定及时将事故情况报市安监局等有安全管理职能的相关部门。事故报告包括下列内容（具体填报要求见附件）：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应报告的情况。重大事故现场的重要证据应当妥善保护，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。任何部门均不得瞒报、谎报或者延迟报告事故情况。事故调查五级事故由公司安环办、生产管理部、工会组织成立事故调查组进行调查；四级事故由事业部安全环保部负责组织调查或委托公司组织调查，公司相关部门配合调查；三级事故由中国粮油负责组织成立事故调查进行调查，公司相关部门配合调查；二级事故以上的事故调查按照国家有关规定组织实施（中粮集团同时调查），公司负责接待和配合调查。事故调查组成员应符合下列条件：具有事故调查所需要的知识和专长；与所调查的事故没有直接利害关系；实事求是、认真负责、坚持原则。事故调查组应当履行下列职责：查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，尤其要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度的有关缺陷；查明事故原因和性质；确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；提出防止事故发生的措施、建议；提交事故调查报告。事故调查报告应当包括下列内容：事故单位的基本情况；事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；人员伤亡和经济损失情况；事故发生的原因；事故的性质；对事故责任者的处理建议；事故教训和应当采取的措施；事故调查组成员签名名单；其他需要载明的事项。事故调查组应当在牵头部门的主持下，组织安全、生产、设备、技术、工会（员工代表）等人员组成事故调查组，经过科学分析、充分协商，形成事故调查报告。事故调查组对事故的分析和处理建议，应当取得一致意见。不能取得一致意见的，事故调查组的牵头部门有权提出结论性意见；对结论性意见有不同意见的，应当协商处理；经协商仍不能达成一致意见的，由牵头部门报上一级管理部门决定。事故调查组应当自事故发生之日起，五级事故在10个工作日内，四级事故在20个工作日内，三级以上事故在30日内完成事故调查工作，并提交事故调查报告，特殊情况报请上级单位同意可适当延长。事故调查报告应及时报事业部备案。事故单位主要负责人和有关人员，应当接受事故调查组的询问、调查，并如实提供有关情况和资料。事故处理事故调查组的牵头部门应自收到事故调查组上报的事故调查报告之日起10日内，按照下列规定作出处理决定：五级事故，由事故归口管理部门提出处理建议，报公司作出处理决定；四级事故，由公司安全环保办公室提出处理建议，报事业部作出处理决定；三级事故，由中国粮油作出处理决定；事故处理决定应当包括下列内容：事故的性质；事故的责任；对事故责任单位和有关责任人员的处理决定；事故防范措施和整改措施。负责事故调查的单位应自收到事故调查报告之日起15日内做出批复，特殊情况可以适当延长，但延长的时间最长不超过15日。对事故责任单位和有关责任人员，按照公司规章规定给予行政或经济处罚的，报公司人力资源部门给予行政或经济处分；涉嫌犯罪的，由公司报有关部门依法追究刑事责任。事故单位和有关部门应当自收到事故处理决定之日起10日内，将执行情况向处理决定部门报告。安全环保办公室、综合管理部（人力资源部、工会）等部门应对事故处理决定的执行情况进行监督检查，并在公司内公布事故处理情况。伤亡人员救助及赔偿安全环保办公室作为生产安全事故伤亡人员救助及善后工作的总体牵头协调部门，负责一般事故的协调处理；死亡1人以上的重大事故，由安全环保办公室、综合管理部（人力资源部、工会）、财务部等相关部门组成事故调查处理临时小组进行协调处理。在临时小组的总体协调督促下，各有关部门各司其职、各负其责，共同做好事故伤亡人员的救助和善后处理工作。相关部门职责受伤人员所在部门：及时上报工伤事故，并负责将伤亡人员送至医院抢救；安排人员护理并协助受伤人员解决医药费垫付，确有困难的，可以部门名义申请，按财务审批流程向公司借款；负责做好伤亡人员及其家属的思想稳定工作，了解伤亡人员的实际困难和要求；负责提供事故经过及相关证明材料，收集并提供伤亡人员的劳动关系（合同）、身份证及医疗诊断证明复印件等有关资料。负责对伤亡人员的法律援助工作，协助伤亡人员对外单位人员、车辆的起诉；配合安全环保办公室追溯对外单位人员、车辆的责任和赔偿。保卫：负责与事故有关的外单位人员、车辆的控制；负责联系公安派出所、110、交警支队等部门，参与事故的调查处理；工会：牵头做好伤亡人员家属的接待和安置工作；配合人力资源部门，参与和伤亡人员家属的谈判。行政后勤：配合工会做好伤亡人员家属的接待和安置工作，解决交通、住宿、就餐等问题。综合管理部人力资源：负责向医保中心报案，负责与伤亡人员家属的谈判并落实伤亡人员的工伤待遇等有关问题；配合工会、行政后勤做好伤亡人员家属的接待和安置工作。财务部：负责向保险公司报案，并落实伤亡人员的保险索赔工作；配合人力资源部做好伤亡人员的赔付工作。安全环保办公室：负责伤亡人员救助全过程的协调、督办工作；负责事故的调查核实并提出处理意见；负责向劳动和社会保障局报案，做好伤亡人员工伤认定和劳动能力鉴定的申报工作；牵头做好向外单位人员、车辆责任追溯和赔偿工作。工作流程报告：由伤亡人员所在部门分别向安全环保办公室、人力资源部报告；如涉及外单位人员、车辆或需公安、交警部门参与处理的，由综合管理部（保卫）协调。安全环保办公室、人力资源部、财务部、综合管理部（保卫）负责在规定时间内分别向劳保、医保、保险公司、公安交警部门报案。综合管理部（保卫）对外来人员、车辆采取有效控制措施。救助：由伤亡人员所在部门负责将伤亡人员送至医院，并派人护理，垫付医药费用。调查（按第三章规定进行）接待：发生重大人员伤亡事故，通知伤亡人员家属；由工会牵头，组织人力资源、行政后勤成立临时接待小组，负责接待伤亡人员家属；与伤亡人员家属的协调，以人力资源部为主，工会参加。工伤认定：工伤认定申请，经主管部门负责人、分管副总、公司总经理签字认可，伤亡人员本人或直系亲属签字，并供以下材料：劳动合同、医疗诊断证明、身份证复印件等。人力资源负责报劳动和社会保障部门办理工伤认定。调查表由单位填报。劳动能力鉴定：伤亡人员需办理伤残等级鉴定等劳动能力鉴定的，申请程序同工伤认定，并提供以下材料：照片、身份证复印件、工伤认定书复印件、门诊病历及住院病历复印件。理赔：伤亡人员参加工伤保险的，依据门诊病历（原件、复印件）、门诊发票、住院发票、用药清单、出院小结（加盖医院有效公章）、工伤认定书（原件、复印件）等有关材料，由人力资源部负责向医保中心联系办理费用报销、工伤待遇等有关事宜。涉及外单位人员、车辆理赔的，由安全环保办公室牵头，综合管理部、财务配合进行理赔。需通过司法机关解决的，由综合管理部提供法律援助，协助伤亡人员向法院起诉。工伤员工的待遇，由人力资源按国家有关工伤保险待遇规定执行。工余事故管理规定公司鼓励员工报告工余事件，安全环保办公室负责工余事件的统计分析，工会对发生工余事件的员工进行探望；对工余事件进行分析，在部门班组会议上进行沟通，吸取事件教训，同时注意员工隐私的保护。事故整改措施的落实和验收事故发生部门应按照事故批复，提出整改方案，明确具体的防范整改措施，报上一级主管单位备案，并由主要负责人按照“四定（定项目、定时间、定执行人和定检查人）”原则牵头组织整改措施的落实。公司按以下情形对事故整改措施的落实情况及有效性进行评估验收（五级、四级事故整改评估验收见附件）：五级、四级事故的整改措施由事故发生单位负责组织相关部门进行验收，将验收报告上报安全环保办公室备案。三级事故由公司提出验收申请，事业部安全环保部负责组织有关部门和专家进行验收。二级、一级事故由公司提出验收申请，中国粮油或中粮集团负责组织有关部门和专家进行验收。事故统计分析与归档安全环保办公室应做好事故的定期统计分析，按季度、半年和全年的事故情况进行统计、分析和总结，为安全形势、预警预测和领导决策提供依据。各部门应于每月30日前（每年12月30日）将本部门当月（当年）事故情况进行汇总、统计和分析，并按照公司有关要求上报，内容详见附件。事故的统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，不得伪造、篡改事故统计资料。事故处理结案后，均应完整归档。事故档案为永久性保存资料，事故发生单位应对事故档案进行妥善保存，防止丢失、毁损。未遂事件本制度所称未遂事件，是指没有造成伤害、疾病、死亡或环境破坏、经济损失的事件，也被称为险兆事件。公司鼓励各部门上报未遂事件，未遂事件不计入绩效考核范围。各部门上报1起未遂事件，一经查实，奖励上报人绩效考核分2分（纳入年度安全责任书考核加分项中），并在公司范围内发布未遂事件。未遂事件，同样按照“四不放过”原则进行管理，即：事件原因分析不清不放过，安全防范措施未落实不放过，相关人员未受到教育不放过、责任人没有受到处理不放过。要求未遂事件发生后，必须查明原因，采取对策，教育群众，防止发生事故。未遂事件的报告、调查，参照事故管理的流程和有关要求执行。事故分类及定义火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因发生化学或物理爆炸，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电讯、仪器（表），容器、运输设备、管道等设备及建筑物的损坏，从而造成损失或影响生产的事故。生产事故：由于指挥错误、操作失误，或者违反工艺规程、操作规程，或违反劳动纪律，而造成停车、跑料、串料等后果的事故。交通事故：车辆在行驶中，由于违反交通规则，或因机械设备故障等造成车辆损坏、财产损失或人身伤亡的事故。人身事故：工作时间内在生产岗位工作过程中，除上述五类事故外，发生的与工作有关的人身伤亡或急性中毒事故。食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。损工事件：因工作受伤，导致下一工作日无法工作的情况（下一工作日适逢节假日、计划性休息或休假时，应按休假后的第一个工作日能否正常工作为准）限工事件：因工作受伤，导致下一工作日只能做其部分工作，或不能工作一个完整班次的情况。医疗事件：需由专业医护人员进行治疗的伤害事件，并且不影响下一班次的工作。急救（箱）事件：仅需一般性处理，不需其他医疗治理的情况。经济损失计算事故经济损失（包括直接经济损失和间接经济损失，具体按《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721—86）执行。）直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。直接经济损失统计范围：人身伤亡后支出的费用⑴医疗费用（含护理费）；⑵丧葬及抚恤费用；⑶补助及救助费用；⑷歇工工资。善后费用⑴处理事故的事务性费用；⑵现场抢救费用；⑶清理现场费用；⑷事故罚款和赔偿费用。财产损失价值⑴固定资产损失价值。按下列情况计算：a、报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算；b、损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算。⑵流动资产损失价值。按下列情况计算：a、原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算；b、成品、半成品、在制品等均以单位实际成本减去残值计算。间接经济损失：指因事故产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。间接经济损失统计范围：停产、减产损失价值；停产期限计算从事故发生起至完全恢复正式生产止；停产损失按单位产品的计划成本计算；多系统停产损失按各单位计划成本计算。工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染的费用；补充新员工的培训费用；其他损失费用。火灾损失按公安部《火灾统计管理规定》（公通字【1996】82号）中火灾损失额计算方法计算。交通事故中车辆损失按当地保险公司理赔额计算。相关文件无相关记录《安全环保事故报表》《月（年）度安全环保事故报表》《事故防范措施整改报告》《安全环保事故调查报告》附件1安全环保事故报表企业名称：填报人：电话：填报日期：年月日事故时间年月日时分事故地点事故单位详细地址事故现场负责人姓名事故单位主要负责人姓名电话电话死亡(人)重伤(人)轻伤(人)食物中毒（人）事故初步原因分析直接经济损失预估(万元)事故类别主要泄漏物涉及的食品名称一、事故简要经过二、事故现场情况及救援采取的主要措施三、其他情况注：1.“事故初步原因”按照以下分类填写：A.生产设备、设施、工具、附件有缺陷；B.安全设施缺少或有缺陷；C.个人防护用品缺少或有缺陷；D.生产场地环境不良或劳动组织不合理；E.没有安全操作规程或不健全；F.违反操作规程或劳动纪律、违章指挥；G.教育培训不够、缺乏安全操作知识；H.对现场工作缺乏检查或指导错误；I.没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；J.其他原因。2.“事故类别”包括三大类：生产安全事故、环境污染事故和食品安全事故。其中生产安全事故按以下分类填写：1.物体打击；2.车辆伤害；3.机械伤害；4.起重伤害；5.触电；6