生态保护红线勘界定标项目招标文件

衢州市衢江区生态保护红线勘界定标项目

（项目编号：ZJZTQZ202116）

公开招标文件

采购人：衢州市自然资源和规划局衢江分局

采购代理机构：浙江展图工程咨询有限公司

二。二一年十二月

目录

第一章招标公告.................................2

第二章采购内容及要求............................4

第三章投标人须知...............................7

第四章合同主要条款.............................21

第五章评标办法及标准...........................25

第六章投标文件格式.............................29

第一章招标公告

项目概况

衢州市衢江区生态保护红线勘界定标项目的潜在投标人应在政府采购云平

［格格赢：字体颜色：鲜绿

台（ww.gevgovXXXX.cn）获取（下载）招标文件，并于2022年1无4日09:30

（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJZTQZ202116

项目名称：衢州市衢江区生态保护红线勘界定标项目

预算金额（元）：4000000

最高限价（元）：无

采购需求：

标项一：

标项名称：衢州市衢江区生态保护红线勘界定标项目

数量：1

预算金额（元）：

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：开展生态保护红线勘界定标

工作，核定生态保护红线边界，在重点地段（部位）、重要拐点等关键控制点设

立界桩，在醒目位置竖立统一规范的标识牌，并将有关信息登记入库，确保生

态保护红线精准落地，详见采购文件。

备注：/

合同履约期限：2022年12月31日前将最终成果提交浙江省自然资源厅。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未祓“信用中

国”（www.creditchina.gov.cn）中国政府采购网（）列入

失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记

2.其他事项：（1）本项目不提供纸质版采购文件，潜在供应商可通过“政

府采购云平台”在线获取；供应杳只有在“政府采购云平台”完成荻取采购文

件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商

获取采购文件时间，以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为

准）。通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览，不

视作参与本项目。（2）根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设

定及资格审查的通知》（淅财采监［2013］24号）第6条规定接受金融、保险、

通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个

人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且

获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实

际承担责任的能力和法定的缔结合同能力。（3）单位负责人为同一人或者存

在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。（4）

采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、

《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）、《关于政

府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库［2014］68号）、《关于调整优

化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库［2019］9号）、《关

于印发浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法的通知》：浙财采监

（2012）13号）。（5）本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明：A.

［带格式的二字体颜色：鲜绿

本项目通过“漏注■政而采购XXXXXX网（http：//纸eg邈.）”［带格式的：7床颜色：鲜绿

实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的

［带格式的：字体颜色：鲜绿

要求制作投标文件。客户端软件下载方式：供应商可通过“.浙江政府采购

XKXXXX网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。B.供应商须申领CA,并在

［带格式的：字体颜色：鲜绿

▲浙江政府采购XXXXXX网完成绑定方可进行投标文件的编制,CA相关操作可参

［带格式的：字体颜色：鲜绿

考“浙江政府采购XXXXXX网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流

A

程”。（6）本项目采购方式：公开招标。投标人无需缴纳投标保证金。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：衢州市自然资源和规划局衢江分局

地址：衢州市衢江区求真路99号

传真：/

项目联系人（询问）：林正平

项目联系方式（询问）/p>

质疑联系人：胡江红

质疑联系方式：0570-3678B71

2.采购代理机构信息

名称：浙江展图工程咨询有限公司

地址：衢州市新湖城市商业广场6幢3楼

传真/p>

项目联系人（询问）：洪晟琳

项目联系方式（询问）/p>

质疑联系人：吴少飞

质疑联系方式/p>

3.同级政府采购监督管理部门

名称：衢州市衢江区财政局

地址：衢州市衢江区政和路6号

传真/p>

联系人：杨女士

监督投诉电话/p>

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云

格式的：个体颜巳：鲜绿

（https：//ww.j$eyge*XXXX.cn/）,点击右侧咨询小采，获取采小赞智能服务

管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮

助。

5

CA问题联系电话（人工）：汇信400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第二章采购内容及要求

一、工作背景

划定并严守生态保护红线是党中央、国务院在新时代做出的一项重大决

策，国家、浙江省对于生态保护红线工作陆续提出了明确要求。2017年，中共

中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》;

原环保部和国家发展改革委印发《生态保护红线划定指南》、《生态保护红线划

定方案技术审核规程》和督导工作方案。

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《关于划定并严守生态保护红

线的若干意见》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施

意见》等相关文件的要求，根据《浙江省生态环境厅浙江省自然资源厅关于

全面开展生态保护红线勘界定标工作的通知（浙环函（2019）312号）》、《浙江

省自然资源厅浙江省生态环境厅关于进一步加强生态保护红线勘界定标工

作的通知（浙自然资发（2020）6号）》及《生态保护红线勘界定标技术规程（环

办生态（2019）49号）》等相关文件的技术要求，衢州市衢江区拟开展生态保

护红线勘界定标工作。

二、目的和意义

按照精准、简单.易行的要求,开屣生态保护圻线勘界定标工作.核定生

态保护红线边界，在重点地段（部位）、重要拐点等关键控制点设立界桩，在健

目位置竖立统一规范的标识牌，并将有关信息登记入库，确保生态保护红线精

准落地，为生态保护红线长效管理奠定基础。

三、工作原则

（1）精准落地原则

与第三次全国国土调查、保护地勘界立标等工作相衔接，结合山脉、河流、

地貌单元、植被等自然地理边界，保持生态系统完整性，科学勘定生态保护红

线界线，确保生态保护红线边界清晰、落地准确。

（2）有序衔接原则

按照“三条控制线“（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）互不

交叉重叠的要求，勘界定标工作应与国土空间规划、土地利用、城乡发展布局、

矿产资源、国家应对气候变化、区域生态保护等相关规划相协调。

6

（3）简单易行原则

充分利用已有的工作基础和成果，在满足生态保护红线监管需求的前提

下，综合考虑人力、资金和后勤保障等条件，因地制宜设立界桩与标识牌，力

求操作筒便、切实可行。

四、工作内容

依据生态环境部、自然资源部印发的《生态保护红线勘界定标技术规程》

（环办生态（2019）49号）要求，生态保护红线勘界定标工作包含以下工作内

容：

（1）工作准备

涉及到资料收集与整理、技末方案编制、工作人员培训、仪器设备及软件

准备。

（2）内业处理

包含工作底图制作、影像图上边界校核、界桩点位预标注、标识牌点位预

设置。

（3）现场勘界

主要是外业勘界并记录信息、界桩及标识牌点位定位（放样）以及红线边

界根据实地情况调整。

（4）界桩及标识牌制作

包含标志型界桩与普通界桩的样式设计与实物制作、以及标识牌版面文字

说明与图形样式设计和制作。

（5）打桩立标

包括界桩及标识牌的设立，重新测量界桩、标识牌的中心点位坐标。

（6）成果数据建库

将生态保护红级范围、界桩、标识牌、表册成果等信息，以及黑片、音视

频等按照生态保护红线勘界定标定库规则建立标准数据库。

（7）图件制作

制作区级（乡镇级）生态保护红线、界桩与标识牌成果分布图并装订成册。

（8）质量检查

开展勘界定标成果具级自榆、省级审杏、国家核杏C

（9）监管系统开发

开发生态保护红线数据监管系统和外业巡查系统，并将建库数据、文档表

册等成果入库。

（10）项目险收。

7

（11）配合生态保护红线和勘界定标宣传教育相关工作。

五、规范性引用文件

（一）法律法规

1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）

2）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（2017年）

3）《浙江省环境功能区划》（2015年）

4）《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》（2015年）

5）《生态保护红线管理办法（试行）》（2018年）

（二）标准规范

1）《生态保护红线勘界定标技术规程》（环办生态（2019）49号）》

2）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）

3）《国家基本比例尺地图编绘规范》（GB/T12343）

4）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989）

5）《测绘基本术语》（GB/T149U-2008）

6）《基础地理信息数据库基本规定》（CH/T9005）

7）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314）

8）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316）

9）《地籍调查规程》（TD/T1091-2012）

10）《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）

11）《生态保护红级划定指南》（环办生态[2017]48号）

12）《浙江省生态保护红线划定指南》

六、数学基础

（1）坐标系统：采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）二

（2）高程基准：采用"1985国家高程基准”，高程系统为正常高，高程值

单位为“米

（3）投影方式：按照GB/T17278-2009,标准分幅数据采用高斯-克昌格投

影，3度分带，以“米”为坐标单位，坐标值至少保留2位小数；按照行政区

域组织的数据可不分带，采用地理坐标，经纬度值采用“度”为单位，用双精

度浮点数表示.至少保留6位小教.

七、精度要求

（1）空间分辨率

数字正射影像图空间分辨率力1米。

（2）平面精度

8

按照GB/T15968-2008,数字正射影像图的平面中误差不大于相应比例尺

图上平地、丘陵地±0.5亳米，山地、高山地±0.75亳米。明显地物点平面

位置中误差的两倍为其最大误差。

（3）勘界精度

依据工作底图，实地勘定生态保护红线边界。勘定的明显界线与DOM上同

名地物移位原则上不大于图上0.3亳米，不明显界线不大于图上1.0亳米。

（4）计量单位

长度单位采用米（m）、面积台算单位采用平方米（Hi?）、面积统计汇总单

位采用平方千米（km2）。

八、勘界要求

1、仪器准备

主要包括GPS、数码相机、激光测距仪、望远镜和笔记本电脑等野外定位

和观测工具。

2、现场定位及放样

利用工作底图实地勘测生态俣护红线边界、拟设界桩和标识牌位置，并进

行校核调整，做好信息记录和现场照片采集。

根据预标注确定的预设界桩和标识牌的坐标位置，结合典型地物或定位

测量设备找到拟设点位的位置，按照有效版本GB/T17796-2009中界桩的测量

方法获得界桩的经纬度坐标，量测拟设界桩点与方位物的距离，对于难以到

达或人类活动稀少的偏远地区，在落图准确的情况下，可不开展拗界。自然保

护区、基本农田等保护地匕设立的界桩可延续使用，不再勘界和新设界桩。

对于需要埋设实体界桩的点位，当拟设点位不具备埋设条件，或生态保护

红线边界发生变化时，与之相关的界桩或标识牌也随之进行调整，并更新相应

信息。更新点位应仍保持在红线边界上，且与预设点位移位应控制在3米以内，

原则上不超过10米，更新后点位需经内业人员核准。

3、信息记录

详细记录生态保护红线现场勘界信息，填写外业登记表，并现场拍照（近

景和远景至少各一张）。表格中内容包括拟设界桩的编号、对应的红线编码、

经纬度坐标、位詈描述等C

4、红线边界实地校核调整

现场核实工作底图上难以明确界定或具有争议的生态保护红线问题图斑，

确定红线边界拐点的实地位置，井协助内业工作人员标绘在工作底图上。

九、实施方案

9

按照《生态保护红线勘界定标技术规程》要求，该项工作要制定勘界定标

技术方案，明确工作目标、技术路线、主要任务、责任分工、成果要求和进度

安排。首先，完成内业准备工作，包括仪器设备准备、工作底图制作、拟设点

位预标注；然后，开展现场劭界，确定点位，树立界柱和标识牌；最后形成勘

界定标成果，由专业机构进行验收。开发监管平台和巡检系统，最终形成衢江

区生态保护红线智慧化管理体系。

5.1衢江区红线情况

根据衢州市衢江区最新上报的生态保护红线划分调整结果（最终以浙江省

政府批复的最终版生态保护红线图为准），衢江区全域生态保护红线范围总面

积约438.71平方公里，占全域国土面积（1748平方公里）的25.10乐形成独立

图斑99个；非生态保护红线范围1309.29平方公里，占全域国土面积的74.90$。

衢江区生态保护红线范围详见下图：

衢州市衢江区生态保护区分布图

10

5.2工作流程

结合本地实际，制定勘界定标技术方案，明确工作目标、技术方法、主要

任务、责任分工、成果要求和进度安排，制作符合本地需求的技术珞线。

5.3技术要点

5.3.1工作准备

仪器准备。主要包括GNSS接收机、数码相机、激光测距仪、望远镜和笔

记本电脑等野外定位和观测工具。

工作底图制作。根据生态保护红线分布图，以高清数字正射影像图为基础，

辅以数字高程模型、大比例尺土地利用等数据，制作形成生态保护红线外业勘

界工作底图。

底图预标注。采用图解法获取生态保护红线边界上重点地段（部位）、重

要拐点等关键控制点坐标，标绘在生态保护红线工作底图上。重点地段（部位）：

指主要路口、村庄周边及人员活动集中的部位。重要拐点：指生态保护红线边

界走向发生明显变化的点位。

5.3.2现场勘界（洋见第八点勘界要求）

5.3.3设立界桩与标识牌

（1）界桩

界桩要求。在对行政区内红线图斑编号的基础上，增加一列界柱序号，形

成界桩编号。界桩编号逐一入库，形成界桩编号数据库。设立的界桩刻上“HXJ-

界桩序号”，井与界桩编号数据库一一对应。

界桩布设。以控制边界线基本走向为原则，在重点地段、重要拐点等关

键控制点设立界桩。对于距离较长且走向不变的生态保护红线边界，如位于人

类活动密集地区，界桩设立间距建议为200-500m,作为红线边界的控制点；位

于其他区域的，界桩设立间距建议为1000-2000m。可根据实际情况对界桩设立

间距进行调整。自然保护区、饮用水源地等保护地已设立的界柱可延续使用，

不再勘界和新设界桃。部分生态纥线区域位于山区林地繁茂处，对于难以到达

或人类活动稀少的偏远地区，可逅当减少界桩数目。

界桩编号和刻号。界桩编号也“行政编号-数量编号-类型编号-界桩序号”

四部分组成.自然保护区、饮用水源地等保护地已设立的界桩应在事态保护红

线界桩编号数据库中重新编号，弁在属性中标注为“该界桩为现有保护地已设

界桩”。界桩刻号是指刻在界桩上简化后的界桩编号，由“数量编号-界桩序号”

两部分组成。同一县级行政区内的界桩刻号与界桩编号数据库一一对应。在已

立界桩之间插竖的新桩，其界桩刻号是在上一个原有界桩号后括注数字序号，

11

例如:0001001(1),0002003(1)等。

界班样式

(2)标识牌

标识牌的设立以警示宣传生杰保护红线为目标，编号由“HXB-标识牌序号”

组成。

设立标识牌是以警示宣传生态保护红级为目标，充分考虑地形、地标、地

物和人口分布特征，在易到达、人类活动相对密集的区域或遒路与红线的交叉

点等位置醒目处设立标识牌。标识牌与界桩配合使用，树立点位可重合但不替

代界桩。根据实际情况，在人类活动相对密集的区域标识牌上增设掇像头、电

子显示屏等设备，也可在红线管理手机APP中设立电子界桩或虚拟电子围栏。

12

标识牌样式

5.3.4安装与施工

按《生态保护红线勘界定标技术规程》安装界桩和标识牌。界柱在地下的

部分要达到60cm,地上部分50cm。标识牌两只竖杆在地卜的部分至少浇筑30cm

混凝土，确保标识牌安装稳固。

5.3.5数据库建设

影像及矢量底图、生态保护红线、界桩点之记、界桩远景照片、界桩近景

照片建库，生态保护红线相关属性录入、校核。

5.3.6平台开发

开发生态保护红线数据监管系统和外业巡查系统，并将建库数据、文档表

册等成果入库。

八、其他要求

1.质保期：

（1）界桩、标识牌的质保期为2年。提交采购人认可的最终成果次日起

计算。在质量保证期内因质量问题，中标供应商应负责免费维修或免费更换（人

为因素除外）。

（2）软件免费维护期：,

（3）巡查维护期：项目整体险收合格后巡查维护1年（每半年至少巡查1

次）。

（4）质保期内提供免费现场服务并免费更换易损件及耗材，后保期满梃

供终身免费上门维护服务并以成本价供应零部件及备品备件，投标供应商在投

标文件中详细说明保质期内、外提供的服务计划。

2.服务期：最终成果要求于2022年11月31日底前将最终成果提交浙江

省自然资源厅。成果须经省级及以上法定测绘质量检验检测机构检险合格，并

出具成果质量检验报告。

3.质量要求：符合《生态保护红线勘界定标技术规程》及其他相关标准要

符合《生态保护红线勘界定标技术规程》及其他相关标准要求，并通过省级及

以上法定测绘质量检验检测机构检验合格，开出具成果质量检验报告。

4.验收：

按国家或行业标准、规定及技术标准等相关要求进行验收，通过省级及以

上法定测绘质量检验检测机构检验合格，并出具成果质量检验报告。

13

5.付款方式：

（1）合同签订并完成技术设计书后，支付合同价款的30%

（2）测绘成果须经省级及以上法定测绘质量检验检测机构检验合格，并

出具成果质量检脍报告，及采购人组织的专家组验收后，支付合同价款的.60机

（3）提交最终成果且入库后，支付合同价款的10%,结清尾款。

注：本项目为政府财政资金项目，合同进度款支付还应符合政府财政支付

计划，若财政支付计划发生调整，则服从财政支付计划调整支付时同。

6.专利及知识产权：投标人需对产品的专利等著作权负责，并保证不伤害

采购人的利益。在法律范围内，所有文字、商标和技术侵权造成的相关费用，

采购人概不负责。

7.安全责任：中标人应自行承担项目实施过程中安全生产责任，采购人及

使用单位在任何情况F均不承担因此产生的任何法律责任和经济成任。

14

第三章投标人须知

投标须知前附表

序号内容说明与要求

1项目名称衢州市衢江区生态保护红线勘界定标项目

衢州市自然资源和规划局衢江分局

2采购人

联系人：林正平联系电话/p>

浙江展图工程咨询有限公司

3招标人

联系人：洪晟琳联系电话/p>

4预算价400万元

5服务期自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。

6提交答疑截止时间投标截止时间16日前

7答疑回复截止时间投标截止时间15日前

时间：2022年1月4日9时30分（北京时间）

投标截止时间

8地点：衢江区公共资源交易中心开标厅（衢江区振兴东路

及投标地点

268号六楼）

时间：2022年1月4日9时30分（北京时间）

开标时间

9地点：衢江区公共资源交易中心开标厅（衡江区振兴东路

及开标地点

268号六楼）

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标

10投标文件的编制文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户

端”编制并加密投标文件。

电子冬章（公章），其中法定代表人和授权代表签字（或盖章）

11投标文件的签章可书面签订（或盖章）后，扫描至电子投标文件中上传；凡

投标格式文件明确有签字盖章处均应符合。

（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。

（2）“备份投标文件”：密封包装后以EMS或顺丰邮寄形式

12投标文件份数在投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：衢州市新湖城市

商业广场6幢3楼308室）。包装上标注投标税目名称、授权

代表、联系电话、联系地址、投标单位名称并加盖公章。

15

序号内容说明与要求

口电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文

件”，在投标文件编制完成后同时生成）；

（1）"电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完

13投标文件的形式或投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

（2）”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成

的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份

投标文件视为无效备份投标文件。

（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成

功上传递交至“政采云平台“，否则投标无效。

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投

标文件接收回执。

（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：

a.投标供应商在“致采云平台”完成“电子加密投标文件”的

投标文件的上传和递

14上传递交后，还可以（顺丰、EMS邮寄形式）在投标截止时间前

交

递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；

b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名

称、授权代表、联系电话、联系地址、投标单住名称并加盖公章。

没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文

件”将不予接收；

C.通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”

已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。

（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密

投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知

后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

（2）通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文

件''无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文

电子加密投标文件的

15件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政采

解密和异常情况处理

云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政采云平台”，

上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标

文件撤回。

（3）发标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”

而未将电子加密投标文件上传至“政采云平台”的，投标无效。

16

序号内容说明与要求

16中标结果公示期限公示1个工作日

中标通知书发出后30日内，与衢州市自然密源和规划局衢江

17签订合同

分局签订合同。

递交时间：中标人向采购人交纳中标价2%的履约担保，履约

18履约担保担保的形式可以为单位转账、银行保函、保险保单保函

退还时间：服务期满后无息退还

19投标有效期自投标文件递交截止之日起90天

带格式的：字体颜色：鲜绿

20网址www.zjfrfe§XXXX.gov.cn/；www.qzft.gov.cn

1、根据财库（2011）181号的相关规定，在评审时对小型和

微型企业的投标报价给予6$的扣除.取扣除后的价格作为

最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小

型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《中小企业

声明函讥

2、根据财库［2017］141号的相关规定，在政舟采购活动中，

残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣

除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，

21小微企业有关政策

应满足财库［20171141号文件第一条的规定，并在投标文件中

提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。

3.根据财库［201O68号的相关规定，在政府采购活动中，监

虢企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并

在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

新摄生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式

自拟一

（注：天提供以上材料的，均不绐子价格扣除.

根据“中国人民银行衢州中心支行衢州市财政局关于衢州

市政府采购进一步支持中小企业质押融资的实施意见”（所

银发［2020］号）规定，取得衢州市政府采购合同的供应商，

可凭政府采购合同及应收账款收益权，向银行申请质押融资。

中小企业质押融资有

22申请质押融资时，供应商需先注册“衢州金融服务信用信息

关政策

平台”用户，登录后通过“中征融资”模块逃人“中征应收

账款融资服务平台”，完善企业信息后，向合作银行推送中

标采购信息。在合同签订后七个工作日内将合同向同级政府

采购监管部门备案。

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一、综合说明

本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采

购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标管理办法》和《关于进一步规范采

购活动的若干意见》等法律、法规组织和实施。

（-）适用范围

本招标文件仅适用于衢州市衢江区生态保护红线勘界定标项目的招标、投

标、评标、定标、验收、合同履行、付款等行为（法律、法规另有规定的，从

其规定）。

（二）定义

1.“采购人”系指本次公开招标采购货物的购买单位“衢州市自然资源和

规划局衢江分局”。

2.“招标人”系指本次公开招标采购货物的采购代理机构“浙江展图工程

咨询有限公司

3.“投标人”系指向采购人提交投标文件的单位。

4.“货物”系指本次招标拟采购的内容。

5.“服务”系指根据本合同规定中标人必须承担有关的服务和合同中规定

中标人应承担的义务，以及合同中未规定，但依法有利于合同履行原则，应当由

中标人承担的其它义务。

6.系指实质性的要求条款。

7.系指投标人应特别关注的条款。

（三）・合格的投标人

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（①具有独立承担

民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行

合同所必需的设备和专业技术能力：④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好

记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；），且

必须为未被列入"信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）,中国政府采购

网（www.ccgp.gov.cn）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行力记录名单；）；

2.同时具有界线与不动产测绘和地理信息系统工程测绘乙级或以上资质，

且证书在有效期内。

3.本项目拒绝联合体投标。

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（四）投标人代表

指全权代表投标人参加招标活动并签署投标文件的人。本次投标的投标人

代表必须是投标人的法定代表人或其授权委托人，如投标人代表不是法定代表

人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式详见第五章）。

（五）投标费用

无论投标过程和结果如何，投标人应自行承担所有与投标有关的全部费

用，招标人和采购人均无义务和责任承担此类费用。

2.・招标代理服务费由中标人在领取成交通知书时支付，招标代理服务收

费按标准的差额定率累进法计算，费率按计价格【2002】1980号文件招标代理

服务收费标准的80%计，以中标金额作为计费基数。

（六）特别说明

1.投标人获取招标文件后决定不参加该项目投标，应在投标截止时前以书

面形式（信函、传真加盖投标单位公章）通知浙江展图工程咨询有限公司，如

在规定期内未收到投标人书面函件，则视为投标人同意参加投标，加投标截止

时无故（不可抗力事件影响除外）不参加投标，采购人可以上报当地财监部门。

2.▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须为本法人（负

责人）所拥有。

3.▲投标人应仔细阅读招标件的所有内容，按照招标件的要求提交响应文

件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

（七）・投标人质疑提出时间期限

投标人如认为采购文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害

的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采

购人、采购代理机构提出质疑；

知道或者应知其权益受到损害之日起算时间：投标人认为采购文件使自己

的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件

的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日起，对中标结果提出

质疑的，质疑期限自采购文件结果公告之日起计算。否则，被质疑人可不予接

受。

投诉处理按《政府采购质疑和投诉办法》中华人民共和国财政部令第94号

文件。

二、招标文件

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（一）招标文件的构成

本次招标文件由以下几个部分组成：

1.招标公告

2.采购内容及要求

3.投标人须知

4.合同主要条款

5.评标办法及标准

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（-）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在

各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人对招标文件如有疑点或未尽事宜需要澄清的，可在投标截止时间16

天前将需答疑、澄清的内容以书面（可传真）形式送达招标人，如提交答疑截止

时间前未收到有关质疑，则视为投标人完全同意招标文件所有条款。对招标文件

的相关表述以及未尽事宜如有争议，以招标人解释为准。

2.招标人可主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改，答

复内容在网上公布（网址见前附表），并以书面的形式（可传真）通知已报名的投标

人，投标人应立即以书面形式（可传真）回复确认巳收到修改文件，芳对其具有约

束力。澄清或者修改的内容可能景响投标文件编制的，答变内容于投标截止时间

15天前在网上公布，不足15日的，招标人顺延提交投标文件的截止时间。

3.招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人

需按照澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有做出实质性响

应是投标人的风险，并可能导致其投标文件被视作无效投标文件处理。

三、投标文件的编制

（一）▲投标人应仔细阅读和理解招标文件的所有内容，并按照招标文件的

要求和格式编制完整的投标文件，因投标人提交投标文件资料不完整、格式不规

范、编排顺序混乱、字迹潦草、对招标文件内容没有做出实质性响应等，造成投

标文件误读、漏读或查找不到相关内容，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承

担。

（二）▲投标人应确保所提供投标文件资料的有效性和真实怡，所有文件

资料必须是针对本次投标的。如发现投标人在投标活动中提供虚假文件资料，其

投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人还须按照《中华人民共和

国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿尹不免除违法

投标人的行政与刑事责任。

（三）投标文件的构成。

投标文件应由资格证明文件、技术资信文件和商务文件三部分构成。

1.资格证明文件内容

（1）▲投标人资格声明（见投标文件格式）

（2）▲提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中

国”网站（）的“信用信息”、”中国政府采购网”

（）的“政府采购严重违法失信行为信息记录”登询网页截

图。（以开标当日工作人员核实的查询结果为准）；

（3）▲营业执照（事业单位法人证书）复印件；

（4）▲反映财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料复

印件【反映财务状况相关材料必须为2020年度第三方财务审计报告（或其基本

开户银行出具的资信证明）；反映依法缴纳税收相关材料必须为税务部门出具

的2021年9-11月共三个月纳税（或完税）证明；反映社会保障资金相关材料必

须为2021年9T1月共三个月税务部门出具的缴税付款凭证或纳税证明（或2021

年9-11月共三个月社保部门出具的社保清单或参保证明）；

（5）▲具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料复印件；【此

条的证明材料形式、格式不限】

（6）▲参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面

声明（格式详见投标文件格式）；

（7）▲有效的界线与不动产测绘和地理信息系统工程测绘资质证书；

（8）▲法定代表人身份证明及本人身份证复印件【（或授权委托书及委托

代理人身份证复印件），投标人为其缴纳的2021年9T1月共三个月社保部门出

具的社保清单（或参保证明）复印件；

（9）投标人认为需投递的其他资格证明文件。

2.技术资信文件内容（投标人可根据评分标准编制）

（1）资信自评表（详见格式）；

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（2）投标人自认为有需要的其他资料。

2.3投标人认为需投递的其他资料。

3.商务文件内容

（1）▲投标函；

（2）▲开标一览表；

（3）▲报价明细表；

（4）《中小企业声明函》；

（5）监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新

.疆生产建设兵团）出具的属于监就企业的证明文件。

（6）《产品适用监狱和戒毒企业政策情况表》；

（7）残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。

（8）《产品适用戕疾人福利性单位政策情况表》；

（9）投标人认为需投递的其他文件。

▲投标人资格声明书、投标函、开标一览表必须由投标人代表盖章（或签

字），并加盖单位公章。

（四）投标文件的语言及计量

1.▲投标文件及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以

中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字

表述的投标文件视同未提供。

2.▲投标计量单位，采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民

币元），否则视同未响应。

（五）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.▲本项目预算价为人民币400万元,投标人的报价应低于预算价，否则

其投标无效。

3.▲本项目投标报价是履行合同的最终价格，应包括但不仅限于技术服务

费用、现场技术服务、数据采集、成果验收等工作所需的费用以及设备费、人员

来往的交通、通信、食宿、税金等完成本项目所需的一切费用及合同包含的所有

风险、责任等各项应有费用。采购人不再为本项目支付其它任何费月。无论投标

人对报价是否有特别说明，均视为所报价格包含了招标文件规定的全部项目价

格。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。中标后，不得以

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任何原因及理由作任何调整。

4.▲投标文件只允许有一个报价，任何有选择的或有条件的报价将不予接

受.

5.报价是中标的一个重要因数，但最低报价不是中标的唯一依据，最低报

价不能作为中标的保证。

（六）投标文件的有效期

L▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

2.特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，招标人可与投标人协商延

长投标文件有效期，这种要求与答复均应以书面形式进行。

3.投标人可拒绝招标人延长投标文件有效期；同意延长投标文件有效期的

投标人不得修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（七）投标文件的签署及份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页

码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到

相关内容的，是投标人的责任。

带格式的：字体颜色：鲜绿

2.本项目通过“政采云平台（vww/eygov逊.cn）”实行在线投标响应（电

子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政

采云平台”的要求编制并加密投标文件。

3.投标人应当按照“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交

易客户端”编制投标文件。其中《资格证明文件》和《技术资信文件》中不得

出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

4.投标文件需做好“标书关联”（即设置关联点），未设置关联京而导致失

分或无效投标处理的风险由投标人承担。

5.投标文件应按招标文件中投标格式文件所示列要求由投标人的法定代

表人或其授权的代理人签字、盖单位公章。投标人的法定代表人授权代理人签

字的，投标文件应附由法定代表人签署的授权委托书。

6.投标文件不得涂改，若有修改和增删处，必须加盖单位公章或法定代表

人或授权委托人签字或盖章。投标文件字迹模糊、潦草或在关键的技术、商务

条款上表述不清所引起的后果由投标人负责。

7.电子签章操作指南详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南:

23

I带格式的：字体颜色：鲜绿)

https：//help.j^evXXXX.ca/WsitG_2/2018/12-28/2573.html"；关于提醒供应商熟悉“不

见面开评标”系统的通知

I带格式的：字体颜色：鲜绿)

http：/Afe^XXXX.czt.zj.gov.cn./important?\dvise/202(H)3-10/13302.html

(A)投标文件的密封、标汜、递交、修改和撤回

1.投标文件的密封、标记

“备份投标文件“：密封包装后(顺丰、EMS邮寄形式)在投标栈止时间前

递交、一份。包装上标注投标项目名称、授权代表、联系电话、联系地址、投

标单位名称并加盖公章

2.投标文件的递交

投标人必须在规定的投标截止时间前将投标文件上传至政采云平台。

3.投标文件的修改和撤回

(1)投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或

撤回。投标截止时间后，投标人不得撤回和修改投标文件。修改后重新递交的

投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。

(2)“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写

明投标人名称、投标人地址、投标文件名称、投标项目名称、项目编号，并注

明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样。

(3)从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，投标人不得撤回其

投标。

(九)投标无效的情形

发现下列情况之一的，其投标无效：

1.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

2.不具备招标文件中规定的资格要求的；

3.报价超过招标文件中规定的预算价的；

4.投标有效期、服务期等不能满足招标文件要求的：

5.被拒绝的投标文件；

6.投标文件明显不符合招标文件要求的或者与招标文件标注的条款

发生实质性偏离的

7.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；