高速公路改扩建工程交通安全保通手册

保通工作手册

前t

京港澳嵩速公路安乡段改扩建工程是河南省“十一五”期间重

点建设项目,是贯穿我国南北的重要公缘交通通道和连接我省豫北

地区乃至豫、者、翼、鲁囱省交界城市之间的重要交通枢纽C该项

日北起京港澳高速公路豫冀省界收费站，途经安阳、鹤壁、新乡3

个盾辖市的10个县(市、区人28个乡镇、132个行政村，南接新

乡至郑州高速公路。

该项目全长113.173公里，其中安阳境内47.25公里，鹤壁境

内36.8公里，新乡境内29.123公里，起点桩号(京港澳桩号人

K487+375,终点桩号：K601+825。全线共有特大桥1座，大林

12座，中标31座，小林37座，浦洞、通道317座，互通式方友7

处，分离式立交54座，收费站8个，翅F艮若1个，服务区3个，

先后连接鹤濮、安林、济东3条高速公路，国道107和S30LS304、

S3O8等9条省道，哆越安阳河、洪河、卫河等13条河流(^)和

汤濮铁路。

原安新嵩速公路检照《公路工程技术标准》CJTJ001-97J平原

微丘、四车道高速公路标准建设，设计行车速度120km/h,路及宽

26m,行车道2x2x3.75m,中央分隔带3.0m,左侧路缘带2x

0.75m,硬路肩2x2.5m,土路肩2x0.75m。

女疗建工程按照《公路工程技术标准》CJTGBO1-2OO3J规定，

豕用两侧直接拼接加宽的方法达到双向8车道高速公路标准，设计

行车速度120km/h,路基宽42m,行空道2X4X3.75m,中央分

隔带3.0m,左侧路缘带2x0.75m,破胳肩2X3.0m,土胳肩2

x0.75mo该项目概算总投咨34.575亿元，计划工期3年。

安新高速公路以其嵩速、平稔、杨通的优质服务承担着繁重的

运输任务，在河南省交通运输及经济发展中显现尤为臾出的主动脉

作用。安新高速原设计交通量为昼夜25000辆，就至2007年，全

线目均交通量已达到了30000辆，在“五一”、“十一”等重要节

假目平均交通量景离可达36000辆。重要的地理住置和巨大的交

通量决定了在政广建施工中一旦发生交通堵塞或者交通安全事故，

将产生很大的负面影响。省政府、省交通厅要求改疔建施工中：“保

证双向四车道通行”，“车辆不分流”，并提出：“把保通工作改在第

一住”。

改犷建工程既要确保高速公路营运安全畅通，又要保证冠工人

员、机械安全及工程质量，对比新建项目，其危险性和和难度非常

大。为方便从事保通工作的人员掌握保通工作规定、有关法律决规、

安全知识，熟悉施工保通方案，更好地开展保通工作，我们编写了

这本手册，期望对大彖有所帮助。

第一篇京港澳高速公路安乡段改扩建工程

施工保通方案

第一章概述

1.1工程简介

京港澳高速公路安乡段改扩建工程是河南省“十一五”期间的重点

建设项目，该项目北起京港澳高速公路豫冀省界收费站，途经安阳、鹤

壁、新乡3个省辖市的10个县（市、区）、28个乡镇、132个行政村，

南接新乡至郑州高速公路。全长113.173公里，其中安阳境内47.25公

里，鹤壁境内36.8公里，新乡境内29.123公里，起点桩号（京港澳桩

号）：K487+375,终点桩号：K601+825。全线共有特大桥1座，大桥12

座，中桥31座，小桥37座，涵洞、通道317座，互通式立交7处，分

离式立交54座，收费站8个，超限站1个，服务区3个，先后连接鹤

濮、安林、济东3条高速公路，国道107和S301、S304、S308等9条

省道，跨越安阳河、淇河、卫河等13条河流（渠）和汤濮铁路。该项

目概算总投资34.575亿元，计划工期3年。

1.2设计标准

原安新高速公路按照《公路工程技术标准》（JTJ001-97）平原微丘、

四车道高速公路标准建设，设计行车速度120km/h,路基宽26m,行车

道2X2X3.75m,中央分隔带3.0m,左侧路缘带2X0.75m,硬路肩2X

2.5m,土路肩2X0.75m。

改扩建工程按照《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）,采用两侧

直接拼接加宽的方法达到双向8车道高速公路标准，设计行车速度

120km/h,路基宽42m,行车道2X4X3.75m,中央分隔带3.0m,左侧路

缘带2X0.75m,硬路肩2X3.0m,土路肩2义0.75m。

1.3施工保通方案遵循原则

1.3.1安全原则

改扩建工程施工期间，必须保障运营车辆的行驶安全，同时也必须

保障施工人员和施工车辆的安全。

L3.2通行原则

改扩建工程施工期间，安乡高速公路应保持通行，确保施工过程中

车辆能够以一定的速度顺利通过，保证一定的服务水平，同时减少因施

工带来的高速公路运营损失。

1.3.3确保施工进度原则

改扩建工程是在原有高速公路的基础上进行的，其施工必将带来原

有高速公路的运营损失，同时对高速公路通行能力有很大的阻碍，因此

确保施工进度，尽量减短施工周期是非常必要的。

L3.4效益最佳原则

改扩建工程作为一项经济活动，合理利润的追求必然要求工程在达

到质量、进度等各项要求的基础上，付出最小的经济代价。因此在改扩

建工程中对各项设施的要求是在保证工程质量的前提下选择最经济的

方案。

第二章施工保通方案

2.1主线及桥梁施工保通方案

根据项目实施期间“双向四车道通行”原则及安新高速公路现状，

改扩建施工共分为准备、路基拼接、路面基层拼接、路面中下面层拼接

及老路改建、路面上面层通铺五个阶段。

第一阶段：准备阶段。时间：3个月。（2008年4月28日至2008

年7月31日）

该阶段全线维持现状交通，车辆在原路面上正常双向行驶（图1）。

1）通过新闻媒体发布施工公告，向沿途各市、县、乡（镇）、村广

泛宣传改扩建工程基本情况、交通安全注意事项。

2）在改扩建工程两端及各收费站入口前设置标志，提醒司乘人员

安新高速公路2008年至2010年进行改扩建施工，部分施工阶段实行交

通管制，为了安全出行，请按标志行驶。

3）建立高速交警、路政、安新改建工程项目部、施工单位等部门

之间协调与配合机制，召开保通工作例会，协调解决保通工作方面问题。

4）建立健全保通组织机构，制定保通工作管理办法，对全体参建

人员进行交通安全知识及保通工作培训。

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横断面图

图1

第二阶段：路基拼接施工阶段。时间：10个月，2008年8月1日至

2009年5月31Ho

该阶段全线维持现状交通，车辆在原有路面上正常双向行驶（图2、

图3）。

1）为阻止非施工车辆、人员及牲畜进入施工现场，在新的征地界

安装永久性隔离栅，根据施工需要设置临时施工出入口，设置友情提示

牌，施工出入口用栏杆隔离，并安排保通人员看守。

2）为保障雨季路基安全，防止雨水冲刷边坡，在高速公路两侧护

栏外土路肩上修建拦水带，将原路基边坡排水方式由分散排水改为集中

排水。

3）制定原有标志拆除方案及临时标志安装方案，报交警、路政等

部门批准后，首先在中央分隔带安装临时标志，再拆除路侧标志。

4）为保障路下施工安全，各施工作业面在相对应的紧急停车带处

摆放锥形标，在事故多发路段安装示警灯和仿真警察，雾天在施工作业

面设置爆闪灯。图4

5）为了保障路基的稳定，在高填方、特殊填料、桥涵两端等特殊路

段，用锥形标封闭紧急停车带，防止车辆停靠。

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便

道

横断面图

图2

桥梁基础及下部结构施工

图3

100m

图4

第三阶段：路面基层拼接施工阶段。时间：10个月，2009年4月

1日至2009年9月30日。

该阶段实行交通管制，规定大型车在原行车道上行驶邛艮速80km/h；

小型车在原超车道上行驶，限速100km/h。该阶段禁止超车。

1）路面基层拼接施工前，在中央分隔带安装临时交通管制标志（大

车80小车100限速标志、禁止超车、雷达测速等），在原有路面上设置

大小型车辆分车道限速行驶标记。

2）路面结构层搭接台阶在紧急停车带位置，需铳刨施工。根据施

工进度情况，分段落铳刨台阶，铳刨台阶时临时封闭施工段行车道。图

5、图6

3）铳刨完毕后，内移路侧波形护栏至紧急停车带标线处，进行路

面基层拼接施工。图7、图8

4）为保障老桥护栏拆除、边板更换期间行车及施工安全，避免行

车震动对新老桥连接碎质量的影响，封闭桥梁施工段行车道，车辆利用

原超车道限速行驶。图9

扩建部分路基

图5

大

大

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图7

扩建部分路基基层拼接施工扩建部分路基

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中央分陶带

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基层拼接施工

扩建部分路基扩建部分路基

图8

桥梁上部结构及新老桥连接施工

图9

第四阶段：路面中下面层施工及老路改建。时间：11个月，2009

年9月1日至2010年7月31日。

1）安装路侧波形护栏和永久性标志，拆除内移后的波形护栏，在行

车道外侧设置临时隔离设施，进行扩建部分路面中下面层施工。图10、

图11

2）扩建部分路面中下面层施工结束后，将车辆移至扩建路面行驶，

进行旧路、旧桥改造。图12、图13、图14、图15

横断面图

图10

扩建部分路面中、下面层施工

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图11

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道

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横断面图

图12

图13

旧桥改造施工

图14

第五阶段：上面层通铺施工阶段。时间：3个月，2010年7月1日

至2010年9月31日。

1）以5公里作为一个施工段落，将车辆移至一侧通行，进行路面上

面层通铺。图16、图17、图18

2）上面层通铺结束后，划分永久标线，拆除临时标志，完善其他附

属设施施工，车辆恢复正常行驶。图19、图20

横断面图一

图16

图XI7

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沟

«沟

横断面图

图19

图20

2.2互通立交施工保通方案

1.安新高速公路共有互通立交7处，详细情况如表所示。

序立交中心桩号立交形式

匝道改扩建方突

号名称（京珠桩号）原有改扩建

K12+772内环匝道半径缩减，外侧匝道

1安阳单喇叭单喇叭

(K500+147)半径加大

K20+064

2安阳南半苜蓿叶单喇叭新建匝道桥

(K507+139)

K33+903内环匝道半径缩减，外侧匝道

3汤阴单喇叭单喇叭

(K521+278)半径加大

K54+897新建东侧匝道，西侧匝道平面

4淇滨全苜蓿叶全苜蓿叶

(K542+272)线形拟合

K61+035内环匝道半径缩减，外侧匝道

5浚县单喇叭单喇叭

(K548+41O)半径加大

K72+97O两条内环匝道半径缩减，外侧

6淇县半苜蓿叶半苜蓿叶

(K560+345)匝道半径加大

K101+331两条内环匝道半径缩减，外侧

7卫辉半苜蓿叶半苜蓿叶

(K588+716)匝道半径加大

1）单喇叭口型互通立交（安阳、汤阴、浚县）

1、安阳互通施工保通方案：采取部分匝道封闭、修建临时辅道

的方法

封闭安阳至郑州方向（E匝道）及郑州至安阳方向的匝道（C

匝道），C、E匝道上的车辆分流，安阳至郑州方向车辆（E匝道）

绕行安阳南互通去郑州方向，郑州至安阳方向车辆（C匝道）提前

由安阳南站下去安阳方向。安阳至北京方向匝道及北京至安阳方向

匝道不封闭，修建两条临时辅道，原匝道上的车辆利用临时辅道通

行。

C、E两条匝道封闭期间，首先对A匝道原郑州至安阳方向车道、

E匝道进行改扩建施工，同时修建C'临时辅道；安阳至北京方向

车辆经A匝道、C匝道、L临时辅道去北京方向，然后对D匝道进

行改扩建施工;D匝道及A匝道原郑州至安阳方向车道改建完工后,

安阳至北京方向车辆经A匝道原郑州至安阳方向车道、D匝道去北

京方向，挖除L临时辅道，对C匝道、A匝道原安阳至北京方向

车道进行改扩建施工。在B匝道旁修建B'临时辅道，供北京至安

阳方向车辆通行，对B匝道进行改扩建施工，完工后拆除夕临时

辅道。

北京

邓州

安阳收费站8

分隔带

汤阴互通立交施工保通方案

汤阴互通，京珠桩号K521+278（改建桩号K33+903）,改建前后保

持单喇叭型不变。考虑到汤阴互通距离安阳南互通（K507+439）、琪滨

互通（K542+272）距离较远，如果匝道封闭，将给车辆通行带来不便，

因此采取修建辅道、车辆不分流的施工保通方案。修建a'、b\c\d\

f'五条临时辅道，匝道改扩建施工前，将匝道车辆对应移到临时辅道上。

匝道改建结束后，拆除临时辅道。

北

北京f

加州

汤阴收费站

分隔带

2）半苜蓿叶型互通立交（安阳南、淇县、卫辉）

①淇县、卫辉互通改建前后均保持半苜蓿叶型不变，均是在满足

规范要求的条件下，充分利用原有匝道，向外侧加宽与原匝道线形拟合。

改扩建期间运营车辆利用原匝道上下高速。图23

图23

互通立交三角区域施工时，施工车辆由收费站上站口进入收费站，

沿上路匝道经护栏开口进入互通三角区域，施工结束后，由护栏开口进

入下路匝道，由收费站下站口驶出收费站。图24

②安阳南互通式立交施工保通方案

安阳南互通式立交由原有的半苜蓿叶型改建为单喇叭型，需新修一

座3X20m预应力碎空心板桥。

第一阶段：封闭b、c、d三条匝道，扩建部分主线、桥梁及新建匝

道施工，主线及a匝道上车辆正常行驶。图25、图26

安阳南互通立交改建交通组织示意图一

'图

25

图26

第二阶段：扩建部分完工后将运营车辆移至扩建部分行驶，施工老

路位置新建桥梁。图27、图28

新建匝道施工

图27

拆除原有匝道

北京.

郑州-

安阳南互通立交改建交通组织示意图四

图28

3）全苜蓿叶型互通立交（淇滨互通）

淇滨互通立交东侧匝道改建工程共分二个阶段:

第一阶段：首先封闭东南区域内的两条匝道进行拆除重建施工。计

划工期2009年10月29日至2009年12月31日。

第二阶段：待东南区施工改建完工后，开放东南区域内的两条匝道,

封闭东北区域内的两条匝道进行拆除重建施工。计划工期2010年3月

1日至5月30日

二、拟采取的交通组织措施

1、东南区域内的匝道封闭施工时，郑州至濮阳方向的车辆按图示1

蓝实线指示路线行驶，鹤壁去北京方向车辆按黑虚线指示路线行驶。如

1）郑州至濮阳方向：遮盖安新高速“濮阳入口4B”标志，设置“濮

阳入口封闭施工，请直行由前方鹤壁出口去濮阳”。去濮阳方向车辆由

郑州至鹤壁匝道出鹤壁站后，调头沿鹤濮高速去濮阳

2）鹤壁至北京方向：在鹤壁至北京方向匝道口前设“北京方向车

辆直行，由前方1000米中央分隔带开口处调头由濮阳方向去北京方向”

提示标志，在鹤濮高速中央分隔带开口前方500米，直线段用墩式水马

标渠化出供鹤壁至北京方向车辆行驶的专用车道，设置分道行驶标志

“北京方向濮阳方向”、“警示灯”、“限速标志”；在中央分隔带开口转

弯处设：“北京方向”提示标志；在濮阳至鹤壁方向前2公里处设“道

路变窄”、“左道封闭”“警示灯”、“限速标志”、“线形诱导标”、“车辆

慢行”等施工交通标志，并安排保通人员24小时值守，保证交通设施

的齐全、规范。濮阳至鹤壁方向车辆沿外侧车道行驶。详细行驶路线见

鹤壁至北京方向路线行驶示意图一。

2、东北区域内的匝道封闭施工时，濮阳至北京方向的车辆按图示2

蓝实线指示路线行驶；郑州去鹤壁方向车辆按黑虚线指示路线行驶。如

下图示：

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1）濮阳至北京方向：遮盖濮鹤高速鹤壁方向原“北京入口”标志,

封闭濮鹤高速北京方向入口匝道，设置“北京t”直行标志，去北京方

向的车辆在鹤壁出站后再调头进站去北京方向。

2）郑州至鹤壁方向：在“濮阳入口4B”标志上增设“鹤壁出口”,

郑州至鹤壁方向车辆沿濮阳入口进入濮鹤高速公路，在鹤濮高速公路中

央分隔带利用第一阶段施工开口，直线段用墩式水马渠化出供郑州至鹤

壁方向车辆行驶的专用车道，设置分道行驶标志“鹤壁方向濮阳方向”;

在中央分隔带开口转弯处设：“鹤壁方向”提示标志；其它交通设施的

设置同第一阶段，详细行驶路线见郑州至鹤壁方向路线行驶示意图二。

2.3通道、分离式立交施工横向保通方案

分离式立交、通道作为本项目横向通行构造物，对沿线人民群众出

行影响极大。本着“以人为本”的思想，与地方政府协商，做好群众宣

传工作，设置相关标志及安全设施后，在保障通行的前提下，进行施工。

分离式立交横向保通交通安全设施设置：在施工起点前方100m至

施工起点设“前方施工100m”、“限速40”、“车辆慢行”、“道路施工”

标志，设置隔离设施对施工区和通行区进行物理隔离，搭设防落篷架，

夜间设置照明设施，前方100m处设置限高龙门架，安排保通人员疏导

交通。

通道采用间隔施工的方法，两端入口处设置“过往行人、车辆往南

（北）XX米过涵河”、“道路施工”、“道路封闭”、“车辆绕行”等

施工标志，封闭通道道路，夜间设照明设施，安排保通人员值守。

2.4路产拆除

1、施工单位拆除高速公路路产前，做好统计工作，建立台帐，制

定路产拆除计划（时间、地点、类型、规格、数量）及保通方案，经监

理单位审查，业主审核，报有关部门审批后方可实施。

2、拆除时按保通办法的要求摆放警告、施工标志，用锥形标渠化

施工作业区，安排保通人员手持明显标志（红旗）疏导交通并维护交通

安全设施。施工人员应身着反光背心，头戴安全帽，严禁进入通行车道,

保证高速公路畅通及安全施工。

3、拆除高速公路路产前，保通监理应做好需拆除路产的台帐登记

工作，拆除时保通监理应监督施工单位做好保通工作，督促施工单位妥

善保管路产设施，以便以后向相关单位做好移交工作。

第三章交通组织管理

3.1成立保通领导小组

为保障京港澳高速公路安乡段改扩建工程施工期间的道路安全通

行及改扩建工程顺利实施，成立安新改扩建工程保通领导小组。

3.3各部门保通职责

高速交警：负责交通安全管理、交通事故处理，维护交通秩序，根

据交通运行状况，及时准确的实施交通管制措施。

高速路政：依法维护高速公路的路产路权，配合高速交警维于高速

公路行车秩序，监督施工区域的文明、规范施工，提供路面信息，参与

抢险救护。

安新改建工程项目部：根据施工计划、施工方案制定改扩建施工及

分项施工保通方案，督促并落实保通措施，及时下达保通领导小组及办

公室对施工的要求与安排，做好施工组织与施工保通的协调。

施工单位：维护各类交通安全设施，制止和纠正人员、车辆等各种

违反保通管理规定的行为和现象，及时报告突发事件，协助交警、路政

部门维持交通秩序。

3.4遇到警备任务和重大活动时采取的措施

遇到高速公路警卫任务和重大活动时，提前通知施工单位做好准

备，暂停施工；高速交警、路政发挥联合巡逻优势，加强巡逻，加强对

施工作业区的监督、规范、检查，确保安全通过。

3.5施工后期控制车速措施

改扩建施工后期，控制车速是保证车辆安全通行和安全施工的有力

措施之一。

1）拆除原有限速标志，在中央分隔带安装临时限速标志（大车60,

小车80）、禁止超车、雷达测速等标志。

2）设置路面限速标记大型车60,小型车80,大小车分车道行驶。

3）在重点部位设置震荡标线，促使车辆降速缓行，谨慎通行。

4）高速交警加强对改建路段行驶车辆的监控和测速，定期开展专

项治理活动，加大对超速车辆的处罚力度及对超速治理的宣传力度。

3.6施工后期控制流量措施

在改扩建施工后期，因为施工工艺和技术要求或某些突发情况，必

须采取限制流量措施，防止出现长时间交通堵塞，保障改扩建工程顺利

进行。

1）根据施工保通方案，设置提示标志，提示有关车辆绕行。

2）路面基层施工阶段，5轴以上（含5轴）车辆分流，南、北端进

入改扩建路段的车辆分别从新乡收费站、安阳收费站分流至107国道。

改扩建路段各互通立交禁止5轴以上（含5轴）车辆驶入。

3）根据施工情况及交通状况，高速公路管理部门在通行证办理上

对危险品运输车、超宽等车辆通行区域只办理至改扩建工程两端，禁止

危险品运输车辆、三超车辆驶入高速公路。

3.7对运送不可解体大件的车辆采取的措施

改扩建施工过程中应尽量避免大件不可解体的车辆通行，以减缓交

通压力。对于必须通行的车辆，要提前对通过线路、重点路段、矫梁和

上下道收费站进行实地勘测，制定保通方案，在保通过程中，采用警车

带道、护送及交通管制等措施，保障车辆的安全通过。

3.8信息上报程序

路况信息及突发事件的及时上报是提高高速公路通行能力、养高快

速处理突发事件能力、保障改建施工顺利进行的重要条件。在改扩建工

程路段发生交通事故、突发事件，按以下程序及时上报。

第四章应急预案

4.1工程施工期间道路交通事故的处理

在安新高速公路改扩建工程施工期间，当通行车辆发生交通事故时,

处理方法与高速公路正常运行中交通事故的处理方法相似。发生事故

时，路段保通员、路政交警巡逻人员迅速赶到现场，判断事故严重程度,

立即用电话报告路警联合指挥分中心有关事故情况、地点、车道位置、

有无伤亡（或由事故当事人在事故发生时向路警联合指挥分中心报告）,

同时在事故现场摆放有关标志，设置安全区，防止追尾等事故的再次发

生，然后由路警联合指挥分中心指挥救援小组行动。在交通事故处理中

交警部门裁定责任归属，路政部门进行路产损失索赔。

4.2事故车辆的应急处理

1）第一、二阶段施工期间，抛锚车辆、事故车辆、事故处理车辆及

救援车辆可暂停在紧急停车带上。第三阶段施工期间，在各互通式立交

之间取200nl长的路段，率先将扩建部分施工至中面层，用于抛锚车辆、

事故车辆、事故处理车辆及救援车辆暂时停靠。第四阶段施工期间，抛

锚车辆、事故车辆、事故处理车辆及救援车辆可暂停在扩建部分中下面

层或基层上。第五阶段施工期间，抛锚车辆、事故车辆、事故处理车辆

及救援车辆可暂停在临时应急车道上。

2）当事故造成车道被完全堵塞，要在短时间内集中清理出一个车道,

指挥疏导车辆通行。紧急情况下，打开事故现场前、后第一个活动护栏

（路政部门检查中央隔离带活动护栏，已被固定焊死的，采取措施，改

造成可随时打开的可移动护栏，高速交警、路政工作人员控制开关），

在保证安全的情况下实行单幅双向通行，最大限度地减少堵车。

3）若发生重大交通事故造成高速公路某个方向长时间的堵塞，必须

关闭高速公路时，此时已驶入互通立交之间事故点的车辆应以极低速度

缓慢通过，或就近互通驶离高速公路，也可进入服务区休息，而后续车

辆须从高速公路互通立交处分流出去。

4.3工程施工期间雨、雪、雾等恶劣天气下的保通预案

按照“顾全大局、各司其职、沟通协调、安全畅通”的原则，公安、

交通和项目部等部门密切配合，建立高速公路气象预警机制，整合各部

门资源，在遇到恶劣天气时做到“信息采集及时、路况掌握及时、各方

协调配合及时、领导决策及时、采取措施及时”，切实保障恶劣天气条

件下高速公路安全通行及施工人员、机械安全，预防恶性交通事故。

1）雾天的保通工作

雾天，高速交警大队、路政大队加大巡逻密度，及时向有关部门报

告路面情况。高速公路能见度在50m^l00m时，高速公路经营管理部门

应通过在收费站入口向司乘人员提示、利用可变信息板发布信息等方

式，告知车辆驾驶员进入高速公路后限速每小时40公里，开启雾灯，

保持车距不小于50m；各收费站对进入雾区行驶的车辆应实行间断放行,

根据流量大小每通行15辆车后，间断10分钟再放行，禁止危险品运输

车辆及超限车辆驶入高速公路；路政大队应向车流量较大的收费站派出

巡逻车及路政人员，协助收费站维持站区秩序，提示行车注意事项；对

已经在高速公路上行驶的危险品运输车辆及超限车辆，应适当安排巡逻

车开道或护送，使其就近下路，或到就近的服务区停车；各服务区及时

封闭出口；

项目部加强对未中断交通的施工作业路段的管理，施工单位增设

各种警示标志和灯具，施工暂停或远离高速公路，保通人员坚守工作岗

位，加强巡查，及时报告突发事件，制止和纠正各类违反保通管理规定

的现象，保证各类交通安全设施齐全规范。

2）冰雪天的保通工作

冰雪天，高速交警大队、路政大队派出巡逻车，加大巡逻密度，及

时向有关部门报告情况，通过喊话、散发告知书等方式提醒通行车辆驾

驶员保持安全车距、车速，及时处置超速、违规停车等行为。对路面故

障车辆要通知清障车及时拖离，不能拖离的提醒司乘人员做好安全防护

措施。高速公路经营管理部门应通过在收费站入口向司乘人员提示、利

用可变信息板发布信息等方式，要求车辆驾驶员减速慢行。路政大队应

向车流量较大的收费站派出巡逻车及路政人员，协助收费站维持站区秩

序，高速公路经营管理单位应对桥面、坡道或积雪路段实施撒盐、撒融

雪剂、撒除冰剂等措施，保证该路段能够限速通行。

项目部加强对施工作业路段的管理，将道路情况汇集、整理、上报,

施工单位增设示警灯、仿真警察，设置临时限速标志、提醒标志，保通

人员坚守工作岗位，加强巡查，及时报告突发事件，制止和纠正各类违

反保通管理规定的现象，保证各类交通安全设施齐全规范。

1）各施工单位做好抢险施救、疏导交通的准备工作，配备吊车、

铲车及运送人员、材料及工具的车辆，准备好锥形标、施工标志及钢丝

绳、铁锹、扫帚、拆卸护栏的工具等，以便发生突发事件后紧急救援，

尽快疏导交通。

2）、标段内有互通立交的施工单位随时做好分流的准备工作，准备

好锥形标、施工标志等交通安全设施、人员及车辆，及时配合交警、路

政部门实施分流。

3）、全体保通人员及各单位主要负责人通讯工具24小时畅通，夜

间不许关机，以保证信息及时传达，及时调配人员及车辆进行抢险救援。

4.4工程施工期间抢险施救点和分流点的设置

1）设立的固定抢险救援点有：安阳南互通、淇滨互通、淇县互通、

新乡互通共4个，停放比较齐备的救援设施：拖车一台、吊车一台。设

立的小型抢险救援点有：安阳北服务区、安阳互通、安阳服务区、汤阴

互通、浚县互通、鹤壁服务区、卫辉互通共7个，停放常规救援设施；

多功能车一台。救援点24小时值班并配备固定电话，每个救援点划分

一定责任范围，主要负责救治伤员、处理事故、清理现场，就近医院建

立伤员救助绿色通道，缩短营救时间。

需要紧急救援时，救援车辆通过救援线路到达事故地点，救援路线

如下图所示。

紧急救援点

救

加宽部分援加宽部分

路

线

一人责任路段行车道

中央分隔带

施救清障应坚持先人后车、先易后难的原则。事故清障现场，首先

在车流前方20m、后方100m处摆放锥形标并设置减速标志，渠化安全区。

检查事故现场时如发现有人员伤亡时，应及时与120急救中心联系，及

时把伤员送往医院进行抢救。清障过程中，如遇车辆装有易燃、易爆、

有毒物品等情况时，应当迅速通知当地消防、卫生防疫等部门，做好各

项安全措施，确保人身安全。

2）自北向南交通分流点主要为安新高速公路沿线各互通立交（包

括安林互通、济东互通）、刘江互通立交等处，在发生重大交通拥挤及

紧急情况下可从这些分流点分流至107国道或大广高速。

4.5工程施工期突发群体性事件处置

改扩建施工期间，因与沿线群众之间矛盾，发生突发群体性事件时,

要及时按照信息上报程序报告，加强内部（高速交警、路政、业主）、

外部（地方政府、地方公安）协调，处置时应避免矛盾激化，采取果

断措施，防止引发严重的交通堵塞，避免造成不良社会影响。

第五章防止逃费措施

5.1改扩建施工各阶段逃费问题分析

1）路基施工阶段原高速公路波形护栏不拆除，原有隔离栅移至新

征地界。波形护栏保持高速公路的封闭性，逃费比较困难。

2）路面基层施工阶段原高速公路波形护栏内移。内移的波形护栏

保持高速公路的封闭性，高速公路路面与正在施工的扩建部分路面基层

之间高差较大，逃费仍比较困难。

3）路面面层施工阶段，根据施工工艺要求，需拆除内移的原高速

公路波形护栏。高速公路路面与正在施工的扩建部分路面面层之间高差

变小（0〜0.18m）,通行区与施工区相连接，逃费相对前两阶段变得容

易，治逃打逃难度加大。

5.2防止逃费措施

1）业主聘请地方公安，由高速交警部门、路政部门、地方公安、

业主、施工单位组成治逃打逃领导小组及治逃打逃队伍。

2）路基施工前，在新征地界安装永久性隔离栅，根据施工需要设

置临时施工出入口，施工出入口用栏杆隔离，并安排保通人员看守。保

证高速公路的封闭性；

3）路基施工阶段单侧每公里设保通人员1名，路面结构层施工阶段

增设保通人员，单侧每500米设保通人员1名，保通人员24小时值班

巡查，做好对临时隔离设施的维护，阻止营运车辆进入施工区；

4）内移的原高速公路波形护栏拆除前，在路侧安装永久性护栏，尽

可能压缩施工出入口，原则上每个标段保留两处（双侧）施工出入口，

特殊情况需经批准后才能增加；

5）施工出入口设置活动栏杆，由地方公安、路政、交警、保通人员

联合看守；

6）加强信息传递，保通队员发现有逃费迹象或出现逃费情况时及时

向治逃打逃领导小组报告；

7）登记所有施工车辆车牌号，发放车辆识别代码，非施工车辆，

一律不许从施工出入口进出。

第六章参建单位保通工作管理

6.1施工单位保通工作要求

1、认真组织学习省交通厅、省公司有关保通工作文件精神及业主

下发的保通管理办法，积极稳妥地做好本单位保通工作。

2、项目经理是该单位保通工作的第一责任人，要严格执行国家法

律、法规，时刻树立“保畅通、重安全”的思想，坚守岗位，履行职责。

3、加强保通工作管理，成立保通工作领导小组，安排一名具有管

理、协调能力、责任心强的副经理负责保通工作。

4、岗前应对保通人员进行保通工作培训，开展有关交通安全方面

知识教育，使其认识到保通工作在改扩建工程中的重要性，以提高保通

人员的综合素质。

5、各分部工程开工前，施工组织方案（必须符合保通要求，特殊

路段除外），经保通监理、监理代表处逐级审查，报业主审核批准后，

方可开工。

6、应按照已批复的施工保通方案在施工现场组织设施，责任到人,

各负其责，对施工路段分区管理，特殊路段实行专人管理，减少因施工

给社会各界带来的负面影响。

7、高度重视雨、雪、雾等恶劣天气及各类突发事件的处置工作，

制定相应应急预案，作好应急预案的演练工作，确保在雨、雪、雾等恶

劣天气及各类突发事件中高速公路通行和施工人员的安全。

8、各施工单位应做好相邻标段之间保通配合工作。在交叉施工、

相邻标段接头施工时，各施工单位应及时沟通、密切配合，确保高速公

路通行及施工顺利实施。

9、发生交通安全事故及交通堵塞后，保通人员及时将信息报保通

经理和保通监理，保通经理接报后立即报告路警联合指挥中心和业主

（安新改建工程项目部）。流程如下图：

一保通经理A路警联合中心

保通人员―-

保通监理S业主

6.2监理单位保通工作要求

1、监理单位对于本工程的保通工作负有直接管理责任。监理单位

必须严格执行有关交通安全方面的法律、法规及业主制定的保通管理办

法、规定，认真履行监理职责，监督施工单位做好保通工作。

2、各监理代表处工程部要设专人负责保通工作，各驻地办设专职

保通监理，以加强对施工单位保通工作的监督。

3、各分部工程开工前，施工单位的施工组织方案，须经保通监理、

监理代表处逐级审查（是否符合施工保通方案，特殊路段、部位确因施

工不能符合施工保通方案的，应拿出意见），保通监理对保通工作验收,

报业主批准后，方可签发开工报告。

4、保通监理应督促施工单位对保通人员进行岗前培训，结合施工

过程中保通工作存在的问题有针对性地进行安全教育，并做好书面记

录。

5、保通监理按照已批复的施工保通方案督促施工单位配足配齐保

通人员及交通安全设施，经常在施工现场进行巡视，发现问题督促施工

单位及时整改，并做好相关记录，对施工单位未按要求整改的要及时上

报监理代表处、业主。

6、保通监理要认真填写监理日志，日志应包括：时间、地点、施

工内容、保通人员在位情况、存在问题、处理结果等内容，填写内容要

真实，书写要清晰。

7、相邻标段接头施工时，相邻标段保通监理应互相沟通，做好相

邻施工段落的保通协调工作，保障高速公路的安全通行和施工顺利进

行。

6.3参建人员管理

1、参建人员上岗前应接受交通安全教育，提高对高速公路改扩建

施工危险因素的认识，增加安全防范意识，切实遵守交通安全法规及规

定。

2、参建人员进入施工现场必须身着反光背心（基层施工开始），禁

止穿越高速公路、进入高速公路通行区。参建人员严禁在高速公路上擅

自、违规拦截过往车辆。参建人员禁止靠近通行区休息，以防止意外发

生。

6.4保通人员管理

1、保通人员年龄在20-45岁之间，身体健康，无残疾，反应

灵敏，责任心强，思想正派。

2、路基施工阶段单侧每公路设1名保通队员，路面结构层施

工阶段单侧每500米设1名保通队员

3、保通人员严禁酒后上岗；上岗期间要统一着装、佩戴胸卡、

坚守岗位、加强巡逻、发现问题及时纠正，禁止脱岗、睡觉、扎堆

闲谈或喝酒。

6.5交通安全设施的规范和使用

1、需拆除原隔离栅时，将其移至新征地界上，改移后的隔离栅应

安装牢固、线形顺直、高度符合要求、无缺损。

2、临时施工出入口用红白相间木制栏杆隔离，在出入口旁设置友

情提示牌。

3、施工现场交通安全设施应按交通组织设计方案的要求摆放，各

种警告、禁令、施工标志及隔离墩、锥形标必须齐全、清洁、醒目、整

齐。使用过程中损坏、丢失、污染的应及时更换、补齐、清洗；锥形标、

示警灯、施工标志禁止用砖头、石块等有棱角物体压制。

4、锥形标：渠化段摆放间隔距离1叫直线段摆放间隔距离2X（路

基拼接施工阶段间隔距离4m），用于移动形式阻挡或分割交通流，引导

交通，指引过往车辆安全通过。

5、隔离墩：间隔距离2m,用塑料管连接，用于固定形式阻挡或分

割交通流，引导交通，指引过往车辆安全通过。

6、示警灯（爆闪灯）：摆放在桥梁、施工段起点及事故多发路段，

用于夜间、雾天警告驾驶员前方路段正在施工，应减速慢行。

7、频闪灯：放置在桥梁施工段隔离设施上，间隔距离20m,用于夜

间、雾天提醒过往司乘人员减速通过。

8、仿真警察：摆放在渠化段内及事故多发路段，提醒驾驶员遵守

交通规则，谨慎驾驶。

6.6施工机械、车辆管理

1、施工车辆要牌照齐全，技术性能符合交通安全要求，禁止使用

报废车辆。经保通监理验收合格后，业主将按照有关规定发放针对木工

程所使用的车辆管理代码，无车辆管理代码的车辆不得参与本工程施

工。

2、施工机械、车辆安装黄色示警灯，车辆在后箱板加装施工标志;

进入高速公路通行区的施工车辆，开启应急灯，将示警灯置于车辆顶部

并开启，提醒运营车辆保持车距。

3、施工机械未进行施工时要停放在安全区，车用施工标志要保证

清晰无污染，黄色示警灯损坏的要及时更换。进入高速公路通行区的施

工车辆，要求车厢密封良好，禁止遗洒物品。

4、夜间施工时，施工机械及车辆逆车流方向行驶应使用应急灯，

禁开远光灯，防止眩光对运营车辆造成影响。

第二篇保通工作管理办法

第一章总则

第一条为保障京港澳高速公路安乡段改扩建工程施工期间安新高

速公路的安全通行及工程建设顺利实施，根据《中华人民共和国公路

法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省高速公路条例》、《河

南省公路路政管理规定》等法律、法规，结合本工程的特点，制定本办

法。

第二条本办法以贯彻落实省交通厅关于“保证双向四车道通行”、

“把保通放在第一位，施工服从保通”的指示精神，围绕业主提出的“保

畅通重质量，打造精品工程”的整体工作目标，坚持“安全第一、预防

为主、以人为本、严格管理”的主导思想来实施。

第二章职责义务

第三条业主工作职责

1、负责制订施工保通方案。

2、负责审核施工单位的施工保通措施。

3、负责高速公路路产拆除方案的审核及相关部门的协调工作。

4、负责施工过程中交通安全检查及督促工作。

5、负责与高速交警、路政等部门的协调工作。

6、负责相关信息收集工作，及时完善改扩建工程施工保通方案。

7、负责施工保通资料的整理、归档工作。

8、完成领导交办的其它工作。

第四条保通监理工作职责

1、负责审查施工单位的施工保通措施。

2、负责检查施工单位对所属人员的交通安全教育培训工作。

3、负责高速公路路产拆除方案审查及拆除路产数量、规格的核定

工作。

4、负责督导施工单位对施工机械、车辆加装安全设施工作。

5、负责施工过程中交通安全检查。

6、负责督促施工单位对交通安全存在的问题进行整改。

7、负责交通安全信息的收集和报送工作。

8、负责与有关部门的协调工作。

第五条施工单位保通经理工作职责

1、负责按照已批复的施工保通方案编制施工保通措施。

2、负责定期对保通人员进行交通安全培训。

3、负责制定交通安全措施及应急预案。

4、负责制定高速公路路产拆除方案。

5、负责检查保通人员岗位职责履行情况。

6、负责施工机械、车辆安全设施加装工作。

7、负责施工区域内交通安全设施的齐全与规范。

8、负责与有关部门的协调工作。

第六条保通员工作职责

1、负责所辖施工路段交通安全设施的齐全与规范。

2、负责制止非施工人员、车辆和牲畜进入施工作业区。

3、负责制止未穿反光背心的施工人员进入施工作业区。

4、负责制止施工人员穿越高速公路。

5、负责制止未加装安全设施的施工车辆进入施工作业区。

6、负责制止施工车辆在高速公路上调头或逆行。

7、负责制止施工人员在未经批复的情况下打开临时隔离设施。

8、负责报告施工区域内的突发事件。

第三章保通管理

第七条施工单位保通工作要求

1、认真组织学习省交通厅、省公司有关保通工作文件精神及业主

下发的保通管理办法，积极稳妥地做好本单位保通工作。

2、项目经理是该单位保通工作的第一责任人，要严格执行国家法

律、法规，时刻树立“保畅通、重安全”的思想，坚守岗位，履行职责。

3、加强保通工作管理，成立保通工作领导小组，安排一名具有管

理、协调能力、责任心强的副经理负责保通工作。

4、岗前应对保通人员进行保通工作培训，开展有关交通安全方面

知识教育，使其认识到保通工作在改扩建工程中的重要性，以提高保通

人员的综合素质。

5、各分部工程开工前，施工组织方案（必须符合保通要求，特殊

路段除外），经保通监理、监理代表处逐级审查，报业主审核批准后，

方可开工。

6、应按照已批复的施工保通方案在施工现场组织设施，责任到人,

各负其责，对施工路段分区管理，特殊路段实行专人管理，减少因施工

给社会各界带来的负面影响。

7、高度重视雨、雪、雾等恶劣天气及各类突发事件的处置工作，

制定相应应急预案，作好应急预案的演练工作，确保在雨、雪、雾等恶

劣天气及各类突发事件中高速公路通行和施工人员的安全。

8、各施工单位应做好相邻标段之间保通配合工作。在交叉施工、

相邻标段接头施工时，各施工单位应及时沟通、密切配合，确保高速公

路通行及施工顺利实施。

9、发生交通安全事故及交通堵塞后，保通人员及时将信息报保通

经理和保通监理，保通经理接报后立即报告路警联合指挥中心和业主。

信息报送流程如下图：

第八条监理单位保通工作要求

1、监理单位对于本工程的保通工作负有直接管理责任。监理单位

必须严格执行有关交通安全方面的法律、法规及业主制定的保通管理办

法、规定，认真履行监理职责，监督施工单位做好保通工作。

2、各监理代表处工程部要设专人负责保通工作，各驻地办设专职

保通监理，以加强对施工单位保通工作的监督。

3、各分部工程开工前，施工单位的施工组织方案，须经保通监理、

监理代表处逐级审查（是否符合施工保通方案，特殊路段、部位确因施

工不能符合施工保通方案的，应拿出意见），保通监理对保通工作验收,

报业主批准后，方可签发开工报告。

4、保通监理应督促施工单位对保通人员进行岗前培训，结合施工

过程中保通工作存在的问题有针对性地进行安全教育，并做好书面记

录。

5、保通监理按照已批复的施工保通方案督促施工单位配足配齐保

通人员及交通安全设施，经常在施工现场进行巡视，发现问题督促施工

单位及时整改，并做好相关记录，对施工单位未按要求整改的要及时上

报监理代表处、业主。

6、保通监理要认真填写监理日志，日志应包括：时间、地点、施

工内容、保通人员在位情况、存在问题、处理结果等内容，填写内容要

真实，书写要清晰。

7、相