行政管理专科毕业论文-论中国国有企业改革

i摘要中国国有企业的拥有和控制是我国性质的最重要标志之一。国家通过国有企业实现政府对社会的调控，稳定市场与人民理性之间的关系，实现对宏观经济的有力把握。然而，随着中国对外开放的扩大和市场经济的日益完善发展，国有企业的性质和管理方式开始在市场上受到质疑。现在，经济学家对国有企业的态度已形成明显的对立，国有企业改革的必要性也已成为所有人的共识。国有企业作为经济改革和发展的主体，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济从计划经济向市场经济过渡的要求。本文从国有企业改革的思路出发，分析了存在的问题，提出了国有企业改革发展的道路。关键词：国有企业；改革；管理者收购；问题；对策

前言改革开放以来，国有企业改革已成为我国经济体制改革的重要组成部分，并取得了巨大成效。但仍存在国有企业改革理论认识不足、改革不彻底、垄断行业难以破冰等问题。面对新的挑战，十八届三中全会以高瞻远瞩的眼光，提出了“推动国有企业完善现代企业制度”、“发展混合所有制经济”等决议，为中国国有企业改革的斗争打下了决定性的一枪。目前，随着内外部环境的变化，制约国有企业进一步发展的市场空间有限、业务结构单一、盈利能力不足、迫切需要加强企业管理体系建设等问题正在逐步显现。深化国有企业改革，对于创新管理机制，提高管理效率，增强改革的内生动力，促进国有企业优质、高效、可持续发展具有重要意义。国有企业改革的原因国有企业效率低下国有企业是国民经济的支柱和支撑，是国家财政收入的重要来源，是国民经济命脉的主宰者，是国家经济竞争力和综合国力的重要体现。目前，我国国有企业整体效益较差，其发展状况与其在国民经济中的地位和社会经济资源不相称。国有企业改革中仍有许多困难没有实质性突破，导致国有企业掌握的资源没有得到充分有效的利用，反而出现了大面积的经营亏损和资产损失。所有者缺位中国国有企业所有权属于全体中国人，管理权属于企业管理者。作为一个一般概念，整个中国人民没有办法进行具体的经营和管理，所以中国政府，即国务院，只能履行投资者的职能和行使所有权。国务院还必须委托各部、省、市代为行使职能，最终各部、市只能委托其他自然人代为行使所有权和经营管理。在这样多层次的委托代理条件下，由于“人人拥有，人人不拥有”、“人人享有权利，人人不履行义务”，国有企业的管理者没有压力或动力来真正管理他们所管理的企业。出资人和管理者利益不同对于投资者或企业所有者来说，企业的利润最终以投资收益的形式存在，投资行为的效用最大化可以简化为利润最大化。然而，经理人只是资产的经营者。经营者的收入不等于企业的利润。企业利润的最大化并不意味着经营者效用的最大化。因此，管理者追求利润最大化的动机不足，他们有可能利用自己的权力侵犯所有者的利益。如果对经营者的监管不完善，他们可以通过扩大企业规模来扩大权力基础，提高在行业中的地位；或者通过增加不必要的非生产性支出来实现个人享受的目的；或者通过增加或夸大成本来侵蚀企业利润。国有资产流失严重国有企业改革为中国国有企业走出困境、重振精神、注入活力提供了政治保障。然而，由于一些企业经营不规范，大量国有资产流失。这种现象表现为：第一，国有资产被低估或未经评估以低价投资。最常见的方法是将有形资产按原值转换为股份。二是将公共资产按比例给予个人，并将公共资产无偿量化给个人，以在改革中保护自己的私人利益。第三，在分配股利时，国有股、集体股和个人股有不同的利益。四是改制企业发生的亏损，由改制前单位承担。推进国有企业深化改革存在的主要问题对国有企业改革目的与意义认识不到位许多国有企业没有充分认识到改革对提高改革的内生动力和促进企业高质量、高效率和可持续发展的重要性。他们仍在等待上级的要求、商代的宝剑、原有的改革政策、配套措施和实施细则，等着看其他单位的案例和典型示范等，等等，一“等”就懒、就慢下来了，就出现了慢作为、懒作为的心理，不愿改。深化改革动力不足经过多年的发展，中国国有企业普遍享有良好的效益和充足的食品和服装。许多人满足于躺在温床上，吃着自己的老面包，满足于企业的行业地位，满意于企业的声誉，有自己的地位和面子，满足于收入状况、福利待遇，确保旱涝时的收入。如果他们“吃饱了”、懒惰了，他们很容易满足于现状，混日子，不愿意采取行动。他认为没有必要改革，他在意识形态和思想上缺乏动力。许多企业担心不稳定会影响全局，引起不满、投诉、犯错、国有资产流失，并后悔在秋季结账。如果他们不做出改变，他们仍然会有老问题。一旦他们这样做了，他们也可能会改变新的问题，所以“怕”字当头，就出现了不敢作为的心理，不敢改。很多企业存在“等、靠、要”的问题，攀比、内心不平衡，新的大锅饭、铁板凳、新的平均主义等等诸多思想、心理、观念，五味杂陈，在改革上很难解放思想、转变观念、形成共识。改革只是单点发力许多国有企业认为，改革只需要完成一些具体的改革任务。他们不必为实现平稳过渡和安全着陆而努力奋斗。我们几乎不知道，改革一次影响了整个机构，但我们只能以较小的方式完成少数改革任务，无法实现改革的成果和红利。许多企业很难做出全面的改革决议，缺乏进行系统改革的强烈意愿和坚持到底的决心。当改革仍在进行时，各方面的负面“反应”将影响企业全面改革的决心。最后，为了完成改革任务，只能解决几个小问题。改革不能有效落地许多企业正在尝试改革、采取措施和协调。他们筋疲力尽。看到阳光并不容易，但当他们最终着陆时，很难实现。在当前的改革中，各级领导不敢直接说不，但“我们已经解决了问题，口号响起，行动缓慢，我们步调一致，还有很多人上下左右张望”；“改革要严格按照程序进行，处处记录，循序渐进”，“改革要积极稳妥，如果有风险，要研究更多的方案，不妨坐以待毙”。这些观点似乎是有道理的，但它们被拖延了，甚至一再拖延，从而推迟了改革的决心、热情和支持，最终导致了改革的失败。有效推进国有企业深化改革的应对措施深刻理解国有企业深化改革的“初心”所在当今世界正在发生变化，中美经贸摩擦仍在继续，将持续很长一段时间，对国家经济发展产生深远影响。经济低迷时期是企业改善管理的最佳时期，也是国有企业深化改革的最佳时期。通过深化改革，可以进一步解决制约国有企业发展的一些问题和瓶颈，进一步增强国有企业的发展活力和核心竞争力。深化国有企业改革，既是推动国有企业脱困振兴的根本政策，也是推动经济结构调整、实现发展转型的必由之路，重点是企业健康、高质量发展。强化责任与担当，做好“一把手”工程深化国有企业改革的主体是企业。面对改革中的困难，企业不应等待上述“答案”，而应主动“解方程”。他们应该敢于承担责任，不依赖他人，认真组织，敢于创新，加快进步，履行改革的主要责任。企业应高度重视改革工作。公司党委书记、董事长、总经理亲自领导成立了专门机构，亲自专注于改革的顶层制度设计和具体改革方案的制定，全面落实各项改革任务和目标，将企业全体员工的思想和认识统一到中央和地方政府的决策和部署中，加快国有企业改革，实现共同的思想、目标和行动。为了加快改革的实施，企业主要领导要多次召开专题会议，听取改革进展报告，分阶段找出改革的突破口，研究解决改革过程中的困难和问题，把改革作为“主要领导”工程和“一把手”工程认真落实，坚持上述领导，积极主动，直面问题和矛盾，确保各项改革任务顺利推进。国有企业深化改革要充分发挥“1+1>2”的作用深化国有企业改革是一项系统工程，不是一项单独的努力。要充分发挥系统性力量，善于“组合拳”。改革涉及各个方面，上下、前后、大小。这是一个学习、学习和探索的过程，也是一个标准化、深化和改进的过程。因此，我们应该统一思想，做好功课，从决策层到管理层，从管理者到普通员工，就改革达成共识，形成一个大的环境和氛围。我们应该在尝试、探索、总结、改进和改进的同时进行。通过完善公司治理结构，提高国有企业的管理效率和市场化经营水平；建立市场化运作机制，激发国有企业改革发展活力；合理推进股权多元化和混合所有制改革，促进国有企业完善企业制度；通过完善激励约束机制，调动国有企业各级员工的积极性、主动性和创造性；有效解决历史遗留问题，推动国有企业走向光明；通过加强党的建设，确保国有企业改革方向正确，充分发挥“1+1>2”作用，尽快在核心领域和关键环节取得新突破和新成就。国有企业深化改革重点在于紧贴实际，找准抓手深化国有企业改革涉及多点、宽领域、深程度，存在许多问题和瓶颈亟待解决。因此，深化改革必须紧跟企业的实际发展，找到解决办法。从改革之初，我们就应该认真学习和理解国企改革1+N文件的精神，以修订企业发展战略规划为出发点，解放思想，用改革的思路思考未来十到二十年企业的发展，确立新的发展方向和战略定位，寻找新的业务增长极，从发展的角度解决问题。许多问题自然会得到解决。在战略举措的实施方面，要注重改革措施的落实，注重改革措施保障，通过改革措施确保战略的实现。我们确实在通过业绩增长释放改革红利，大多数干部和工人通过分享改革红利对改革更有信心。例如，企业三制改革、部门职能调整、职业经理人和绩效考核等具体改革措施有效地促进了战略的实施。通过成立改革领导小组，制定改革计划和其他顶层设计，将改革任务分解到年度改革账户，明确时间表和路线图，分解个人责任，每月跟进，以及年度考核和问责总结，改革正在真正实施，改革收益正在创造。

结束语综上所述，深化国有企业改革是激发企业活力和内生力量，促进企业健康、高质量发展的必由之路。目前，深化国有企业改革存在诸多问题。对此，我们要深刻理解深化国有企业改革的“初衷”，强化责任和责任，做好“一把手”工程，系统努力，充分发挥“1+1>2”作用，坚持现实，找到正确的手，真正实现改革，实现改革红利。致谢首先，我要感谢我的导师。这篇论文是在老师的亲切关怀和精心指导下完成的。在老师的帮助和指导下，我掌握了很多专业基础理论知识，锻炼了自己的能力，拓宽了我的学习视野和视野。老师很关心学生，解决了我学习中的许多疑问。我要向老师表示衷心的感谢和崇高的敬意。其次，我还要感谢我的父母，他们给了我无微不至的关怀和支持，给了我充分的物质保障和精神鼓励，支持我完成学业，增强了我面对生活和挫折的勇气和信心。最后，我要感谢同学们对我工作和学习的支持、信任和帮助，我将永远记住这些。

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