行政管理专科毕业论文-论公共危机治理中的政府形象塑造

摘要随着经济社会转型，我国已进入公共危机高发期。公共危机正以巨大的力量和广度影响着整个社会。它不仅导致社会财富和生命的损失，经济环境的破坏，还导致政府合法性的丧失和政治不稳定。非典、禽流感、新冠疫情等重大突发公共事件的爆发和处理，使我国政府认识到突发公共事件对政府形象的挑战和影响，认识到良好的政府形象在正确应对危机、减少危机造成的损害、甚至将损害降到最低方面的重要作用。公共危机给政府形象建设带来了机遇和挑战。如何有效控制和消除公共危机事件造成的社会危害，如何将公共危机转化为政府危机管理的创新机遇，已成为中国政府必须高度重视的重大问题和紧迫任务。本文就如何在我国公共危机中树立良好的政府形象提出了相关对策。关键词：公共危机；政府危机管理；形象塑造

前言政府在预防和化解社会危机中处于关键地位，发挥主导作用是关系政府危机管理成败的重要因素。在风险社会中，政府的生存和发展在很大程度上取决于其抵御风险和化解危机的能力。由于危机本身也意味着机遇和危险，如果政府能够抓住这一机遇，有效应对和解决危机，将巩固其主导地位。只有诚实、透明和负责任的政府才能领导和动员群众渡过难关。政府形象在化解危机中的作用政府形象是公众对政府行为和政府人员的总体评价。良好的政府形象对优化政府行为具有重要作用，良好的政府行为是有效政府能力的保证。可以说，政府形象是一种能力资源，在化解风险中起着非常重要的作用。因此，政府应在日常生活中培养和塑造诚实、负责、诚实、高效的形象，并有效发挥这一无形资源在危机管理中的积极作用。政府形象反映政府的信誉力、威信力政府形象是一种精神资源，可以激励公众共同应对危机。政府公信力是公众对政府的良好印象和评价，是政府为人民服务、赢得人民信任的良好形象的体现，是全心全意为人民服务宗旨的集中体现，是无形的政治资源。政府声誉的建立可以促进政府的勤政建设，促进政府制度的完善和政府作风的转变，提高政府造福社会和人民的能力。政府公信力增强了政府组织的凝聚力和外部张力。政府公信力体现了政府公务员的共同价值观。它必将对政府系统的所有成员产生强烈的吸引力，激发高昂的士气和进取精神，并鼓励公众共同克服危机。政府形象决定政府的影响力、凝聚力政府形象是一种动员公众共同应对危机的能力资源。政府形象是政府影响力的基本要素之一。政府影响力反映了政府与公众双向互动的心理关系。它是决定政府政策能否被公众接受或在何种程度上被公众接受的一个重要因素，并直接影响公众对政府政策的心理、行为或行为倾向。政府凝聚力是指公众对政府的认同感和信任感。这种凝聚力可以让公众和政府更容易沟通感情，协调关系，解决问题。它可以创造政府与人民和谐、国家和平、人民安全的良好局面，为国家和社会的发展创造良好的社会环境，构成政府权威合法性的基础。政府的凝聚力是政府号召全国人民同心同德，克服困难，取得胜利的能力。因此，政府形象是政府可以用来实施政策和实现既定目标的能力资源。当公共危机发生时，它可以动员公众共同应对公共危机。公共危机对政府形象建设的挑战社会公众期待政府形象的理想性由于政府处于关键地位，在预防和解决社会危机方面发挥着主导作用，因此当公共危机发生时，公众对政府的期望是理想的。公众期望的政府形象主要包括：诚信形象政府是社会上最可信的组织。对社会信用体系建设具有根本性的指导和示范作用。要树立廉洁政府的形象，首先是政务公开。只有政务公开，政府才能提高信息的透明度；只有向公众开放政府事务，政府才能在公共事务管理中保持中立和公正，维护公平竞争秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。服务形象随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，国际竞争日益激烈，改革政府管理模式，建设服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府依靠市场和社会来治理国家。它不仅节省了政府开支，而且使政府真正实现了从“划桨者”到“掌舵手”的转变，实现了从部门利益到公共利益的转变。追求公共利益最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底铲除官本位思想，树立以人为本的意识，从“人民当家作主”转变为“人民当家做主”，淡化做官观念，强化职业意识，成为人民的公仆。责任形象所谓责任政府，是指一项政治原则和基于这一政治原则的政府责任制。政府以人民的利益为最高点，真正从公众利益出发。善于倾听人民群众的声音，了解人民群众的疾苦，及时解决群众的实际问题，最大限度地满足群众对政府的信任，增强政府的责任感，有效推动政府工作，真正树立“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。危机处理结果的不确定性危机可能是衰落或衰落的开始，也可能是新阶段繁荣的机会。其结果不仅取决于危机环境的压力，还取决于危机管理主体的状况和能力，而危机管理主体起着决定性的作用。在经历危机的过程中，任何组织都可能面临三种不同的结果（政府作为代表公共利益、提供公共产品和服务的特殊公共组织也不例外）：第一，组织无法承受危机的沉重打击，组织在危机中彻底崩溃，不再存在；第二，尽管该组织在危机中幸存下来，但它没有采取适当和有效的措施及时管理危机，特别是没有找到及时获得公众理解和支持的方法。危机后，该组织的形象严重下降，严重损害了其原有的社会威望和地位；第三，在危机中，本组织不仅顶住了危机带来的各种压力，而且采取了积极有效的危机管理措施和危机问题解决措施，进一步巩固了自身的社会地位和竞争优势。它在公众心目中的良好形象也大大提高。我国目前的政府形象总体上是好的，但也存在一些问题。我们应该以公共危机为契机，推进政府形象建设，改善原有的政府形象。重塑良好的政府形象。公共危机治理中的政府形象塑造策略通过信息公开塑造政府诚信形象信息公开是确保人民在知情的前提下实现民主权利的需要。在知识经济和信息时代，知情权尤为重要。特别是当危机来临时，由于危机的不确定性影响已大大超过事件本身，威胁到社会运行系统和生命财产安全，一般公众很难对危机做出全面分析。大多数人倾向于将危机的主要责任归于管理部门。披露真相并采取有效行动是政府的基本义务。人们有权要求及时和真实的信息。因此，建立公共沟通机制尤为重要。政府是一个完整的信息沟通和管理机制的领导者和指挥官。政府部门的高度重视，及时解释和披露相关准确信息，将有助于将危机事件转化为好的方面，公众在了解真相后会表现出更多的宽容和理解，这对危机控制起着至关重要的作用。在全球化进程中，如果我们不提高危机信息的透明度，它只会起到相反的作用。当危机发生时，公众对政府信心指数的增减与政府的危机应对能力和应对能力密切相关。宣传报告的及时性和真实性也是决定因素之一。面对突如其来的重大灾害和突发事件，如果政府信息不公开、不透明，各种谣言和流言都会乘势而动，扰乱人心，只会造成更大的不稳定。政府定期向社会发布危机信息，积极引导舆论，让民众远离谣言，克服恐惧，减少不稳定因素，形成政府与民众的良好互动，增强政府在公众中的凝聚力和声誉。信息的及时发布和披露建立了政府与公众之间的良好沟通，增加了公众对政府的信任，满足了公众的知情权，激发了克服危机的信心。披露危机信息的勇气是一个负责任政府的能力和信心的具体体现。政府的公开对话与合作有助于树立诚实的形象。通过指挥和组织处理危机来塑造政府服务形象在处理突发公共事件时，政府必须建立突发公共事件应急响应机制，建立一套完整的危机预警系统和管理体系，将各部门的协调行动制度化，建立统一的协调机制，确保各部门和各级领导能够第一时间对危机作出判断，快速反应，明确政府命令，统一指挥、统一行动，与各部门协调配合，确保我们扭转危机。危机管理是将危机的潜在危害降至最低，控制危机局势，尽可能保护人民安全和社会稳定。建立健全危机管理体系，确保人民安全和社会稳定。建立预警机制和危机识别系统，及时收集各类信息，分析识别信息，提前估计和准备危机后果，有效发现潜在危机，敏锐发现危机中隐藏的机会，赢得危机处理的主动权。危机前预防是危机管理的重点，预防和控制是管理中成本最低、最简单的方法。提前制定科学全面的危机应对计划，分析预测危机态势，建立规范全面的危机管理预警体系，明确组织机构、职责、措施、资源和培训。一旦危机发生，这些系统将迅速作出反应。建立快速反应机制，增强政府在危机发生后应对危机的能力，最大限度地减少人民的损失。及时掌握危机信号，分析事故原因，果断采取措施，实施应急预案，明确指挥、协调和控制的组织和职责，实施危机评估，实施资源保障措施，加强沟通和媒体管理，减少危机对经济、社会、文化、文化、社会和文化的负面影响，国际国内方面，在危机处理过程中不断完善解决方案，努力将危机造成的损失控制在最低限度，树立全心全意为人民服务的政府形象。通过理性治理来塑造政府责任形象随着全球化时代的到来，人类政治进程的焦点正从“统治”转向“治理”，从民族国家的政府统治转向全球治理。所谓治理，是指人民或社会组织（包括政府）进行的公共管理，以及非政府组织和政府部门开展的公共管理活动。政府只是治理的一员，治理的目标是追求社会进步和全体人民的最大利益。如果“规则”追求统治利益最大化，“治理”的目的是公共利益最大化。“规则”由政府行为组成，其权威是政府。行使权力的方式是自上而下发号施令,行使权力的范围限定在国境之内;；“治理”是指民间社会组织进行的公共管理和非政府组织与政府部门合作开展的公共管理活动。其权威不一定是政府机关，而是主要通过合作、协商、伙伴关系和建立共同目标。这是一个上下互动的管理过程。

结束语“公共管理”时代的到来必将揭示中国“有限政府治理时代”的到来。从国家领导人把“公共利益最大化”作为明确而坚定的要求来看，人民利益比经济利益更重要；政府不再将自己视为唯一的权力来源。在公共事务管理中，出现了自上而下的“治理”之外的其他管理方法和技术。通过政府与社会合作的公共管理，国家权力正在回归社会。“执政为民”的另一面是“把权力还给人民”。《中华人民共和国宪法纲要》和中国共产党第十六次全国代表大会报告明确指出，“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”是公共机构治理的基本理念和原则。在危机管理中，政府根据危机的发展和人民的需要，广泛听取公众、社区和媒体的意见，及时做出充分反映民意的决策。对公众舆论负责是政府政治责任的具体体现。政府和公共机构工作和活动的透明度提高，为公众广泛参与政府决策和管理以及监督政府工作提供了广阔的民主空间。社会主义民主的基本含义是人民有权参与涉及自身切身利益的公共事务。一个文明和民主的政府必须在制度安排上给予人民这一权利。政府的主要责任是保护人民的权利和促进人民的福利。政府务实负责的行政态度和理念，不仅有助于塑造责任政府的形象，而且将对中国政治和行政体制改革以及民主政治建设产生深远影响。

致谢在此论文完成之际，谨向我尊敬的导师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。还要感谢我的好友在论文写作期间对我的鼓励与关怀，谢谢你们。求学多年，即将走入社会参加工作之时，最最需要感谢是我的亲人，感谢你们的无时无刻不在的鼓励和支持，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。

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