行政管理专科毕业论文-现代政府治理环境下行政管理法制化建设研究

摘要十八大以来，中国政府把建立现代政府治理体系作为全面深化改革的重要保障体系。在我国政府行政中，只有加强行政管理法制化建设，才能更好地推进现代政府治理体系的建设。目前，我国行政管理法制化还存在着行政管理方法落后、行政程序繁琐等诸多不足。这些不足对提高行政效率、推进行政管理法制改革产生了负面影响。因此，要完善行政管理模式，提高行政执法能力，稳步推进行政管理法制化。关键词：现代政府；政府治理；行政管理；法制化建设

引言行政管理法律化规范作为现代国家法律和行政制度制定的重要组成部分，不仅正确制定国家行政法的相关规范，而且包括行政法相关规范的正确实施。正确实施和加强规范建设，不仅有利于有效改变加强政务管理法制化规范建设的诸多不足，也有利于逐步有效地推进政务管理法制化规范建设。确保建设有中国特色社会主义的下一代健康高效发展，本文主要对现代人民政府法治环境下加强政务管理的法制化、规范化建设进行深入分析。相关概念概述行政管理法制化的概念及内容行政管理法制化，就是通过法律对国家行政管理的各项活动、各个环节进行调节和规范，将行政管理的一系列技术方法、协调手段、行为方式、步骤和程序法律化，为国家行政管理提供法律依据和法律保障。我国行政管理的法制化包括以下方面的内容：1.行政法治意识的培养。法治意识包含三个方面的内容：（1）法律至上意识；（2）服务意识；（3）责任意识。2.行政管理组织的法制化。包括：（1）行政组织内部管理的法制化；（2）行政组织外部管理的法制化。3.行政管理职权的法制化。实现行政管理职权的法制化，必须从立法、执法及监督三个方面进行系统的规范：（1）职权立法；（2）执行管理；（3）行政监督。4.行政管理程序的法制化。行政管理程序有三个方面的含义：（1）行政管理程序、行政组织程序和行政诉讼程序。行政管理程序是行政组织对行政管理相对人实施管理活动，以及行政管理相对人申请行政组织实施某种法定行为时所遵循的程序，是行政管理活动中最主要的程序；（2）行政组织程序是行政组织自身实现组织、管理、协调等内部机能的程序，是为保障行政管理活动的顺利进行而不可缺少的；（3）行政诉讼程序则是作为行政管理活动的监督程序，在行政管理活动引起相对一方的异议，而由司法机关介入予以处理的程序，是对行政活动本身所产生的不良后果的预防和消除程序。行政管理法制化建设的原则确保各级行政执法部门依法行政在司法行政机关执法监督管理工作的发展过程中，由各级行政司法机关行政部门统一管理的执法行政部门要求真务实，以对执法实际情况的分析和反映为执法管理的主要依据，以修订相关行政法规为执法标准的实施主体。在正确判断某一事物或某一人的实际执法管理行为时，应尽量不关注某一人或某一人的个体主观性和个体理想性的判断状态，但以一些人的主观法律意识状态作为执法判断的主要基准，才能准确地发现一些人的客观事实。只有这样，才能更好地按照法律法规规范人民群众的实际执法管理行为，实现相互协调，单个大型政府机关的实际执法和管理行为与整个经济和社会的实际执法需要之间的和谐统一。而如果政府机关的法律规范被一些个人或者小群体的意识所取代，将会导致社会秩序变得紊乱，进一步造成国家和人民的利益受到损害。各级行政部门在工作中要严格执法行政部门工作人员在工作过程中，应当严格按照行政法的有关规定和程序办事，不得随意充当人情的挡箭牌，攀爬人际关系。行政主管部门对其他违法行为作出行政判决时，必须首先进行充分调查，充分了解有关违法行为的性质、情节和社会经济危害的严重性，然后根据相关行政法律制定其他相关行政处罚措施。不得因其他非法员工的切身利益或利益冲突而对其进行不合理的处罚。领导部门要做到以身作则政府机关的领导干部，任何时候都要自觉，清楚地记住自己的思想政治岗位身份和基本工作职责，严格遵守国家有关法律法规和应当自觉遵守的法律，公正执法。要始终自觉树立全心全意为人民服务的思想政治责任感，树立与国家大局紧密联系的完整的思想政治工作观念，以更加全面，完善的思想政治工作视角和方法，研究和正确处理中央和地方人民与原地方各级政府之间的一切法律问题，打破原有中央和地方人民政府的自利保护主义及其小集体主义。我必须自觉地和尽可能多地按照当地政府的法律要求及时、有效地处理当地人民的所有问题。行政管理法制化建设对现代政府治理的影响行政管理法制化是行政管理民主化的重要前提行政管理民主化体制作为当代中国一项基本的民主政治制度，它的建立最终实现了当代中国民主建设党形式与管理内容的基本统一。深化政务管理改革，作为改善国家行政管理的重要政治举措，应把中国人民作为最重要的艺术创作对象群体，始终凝聚中国人民的集体智慧，最终实现中国最广大人民的共同利益和集体意志。严格坚决制止以人民个人和集体意志为基础组织管理国家行政权力的违法行为；努力形成一套完整的以民主国家政权为基础的管理体制，最终形成一套能为人民群众提供实际操作的民主行政管理工作方法，使整个民主国家行政权力的管理体制最终贯穿并融入整个国家行政权力的管理工作流程。行政管理法制化是行政管理高效性的重要前提目前，在我国各项行政管理体系的逐步发展，完善和不断更新，仍然是为了有效提高公共行政效率，有效保障公共行政事务日常管理的安全和效率。但是，这一法制化管理体系的不断完善和建设，对促进我国未来各项行政效率的逐步提高仍具有十分重要的作用。比如，在法制管理体系建设过程中，行政部门及其管理人员要能有效提高其他公共行政部门及其管理机构公共行政部门的整体业务管理水平，防止不良分子的一些违法活动进入其他公共行政部门的管理机构，有效提高其他公共行政机构及其管理者的行政业务水平和其他行政工作人员的管理服务能力。现代政府治理环境下行政管理法制化的不足在其位者不做其事目前，一些地方政府以各种借口推卸责任的现象仍时有发生，人民权利得不到实现。在法律法规中，明确规定了在具体情况下采取具体行动，但总会有一些不能严格遵守的情况。比如，对于群众信访工作，有关行政部门要认真接收和处理群众的问题。但是，一些地方政府不能严格遵守法律的规定。要么怕麻烦，要么怕“得罪人”，不处理群众上访问题，不移交其他部门。这种严重的不负责任的行为使人民群众的问题得不到解决，造成了不良的社会发展。一些政府部门虽然没有推卸责任，但是处于自己的位置，却不能认清自己的责任，正确履行自己的义务。比如，在市场经济条件下，一切资源配置和经济因素都有其内在的发展规律，没有人能够破坏它。但在一些地方，政府部门垄断市场，破坏市场竞争规律的情况时有发生，最终导致社会秩序混乱，无法稳步推进。对民事活动违法干预个别地方政府和有关部门在履行职责时，不遵守有关法律法规，只靠自己的自觉。当群众急于寻求政府支持时，就支吾其词，甚至无限期拖延，导致无法解决的问题。上级在监督检查时弄虚作假，在任期内隐瞒事故。一些政府甚至利用法律漏洞，混淆黑白，欺负市场，践踏人民，忘记法律法规。一些政府高官在履行职责时，认为自己的权力大于法律，以人治取代法治。纵容犯罪，加剧官民矛盾我国行政执法部门的官员应该作为调解人来解决民事纠纷。但是，个别官员总是不讲任何理由保护与自己有利益交易的一方，与违法者勾结，导致违法者为所欲为，猖獗无比，受害者的权益越来越弱。更重要的是，一些政府充当了社会邪恶势力的保护伞，助长了邪恶势力的不断滋生。从长远来看，人民受到的伤害越来越严重，官民矛盾也越来越尖锐。我国行政管理法制化的优化措施建立健全政府体制为了有效地解决和预防因行政部门行政官员法制建设缺失而引发的腐败犯罪，国家政府应从社会制度建设入手。只有尽快建立和完善比较完善的社会制度，才能真正有效地解决地方政府管理人员非法滥用行政权力和腐败问题。否则，腐败只能治标不治本。目前，虽然有许多相关的行政法规限制地方政府处理官员腐败和犯罪行为，由于相关行政法律的严重缺失和社会制度的不成熟，各省、地方人民政府依法行政更难以形成协调统一的行政管理体制。在如此凌乱的行政法规下，难以从源头上从根本上解决当前棘手的腐败现状和愈演愈烈的不良风气。要依法加强和规范各级政府的相关行政法律管理，落实国家法治的战略方向和治理战略，要依法披露信息，处置一些贪污腐化，受贿的政府官员，行政的目的难以实现，解决这一问题真正根本的关键是对传统的行政体制、法律制度和机构进行改革。随着我国经济社会的快速发展、进步和健康发展，旧的行政法规逐渐充满了局限性，远远不能有效制约各级人民政府其他相关行政服务的法律监督管理和执法监督。改革迫在眉睫。只有尽快研究建立一套基本规定，奖惩明确，执法基本有力的现代行政法律监督管理新体制，才能真正解决主要问题。要充分运用各种现代行政法律手段，不断创新和改造各级人民政府有关法律监督管理机构和有关行政法律管理的执法体制和模式，净化各级政府的法制管理机构，使各级人民政府真正为广大群众服务。同时，动员一些合法的政治力量和社会组织，联系各级人民群众，联系经济社会，建立相应的行政法律和司法机关，对各级政府管理部门的行政违法行为进行执法监督，建立全面的各级政府服务监督法律检查和执法管理机制，杜绝违法违纪行为。全面普及法制教育，树立法制意识纵观古今中外，我们都能清楚地认识到法治社会的重要性。一个健全的法治社会对一个国家人民的法律意识有着重要影响。因此，普及法制教育，树立法制意识，是依法治国的基础工作。近年来，我国全民普法教育取得了一定的成绩，但仍存在许多问题。例如，一些城市仍然存在行政违法行为，这表明中国的综合普法教育还有很长的路要走。政府行政人员作为党和人民的先进代表，应当在全面普法建设中发挥领导作用。带头学法，积极守法，不断自我监督，自我反省，时刻牢记法律规范。在行政执法过程中，要文明执法，以人为本，维护人民合法权益，维护公平正义的社会秩序，着眼大局，强化政治地位，不负使命。作为普通百姓，要发挥主观能动性，知法懂法，积极维护自身权益，监督政府的行政行为。这样无形中为政府增加了监督者，使政府机构能够自律，谨慎执法，从而使政府管理更加规范和合法。加强行政管理缺失行为惩罚力度如果我们想让法律发挥其自身的效力，它必须具有强制性和惩罚性。当一部法律包含这两个因素时，它就会引起人们的注意。一部完整的法律可以对普通人进行教育和警示。对于罪犯来说，就是要为自己的恶行承担后果，并警告所有人。当大面积行政管理缺乏法制化，发生刑事案件时，无论是刑事犯罪，还是原则错误，政府有关部门都应首先追究案件的主要责任人和直接责任人。主要负责人或直接责任人通常对刑事案件负有主要责任，对其所犯的违法行为负有主要责任[3]。我们将认真对待那些自我膨胀的政府官员，决不放过他们。对严重损害人民利益的行为，要及时为人民群众排忧解难，对造成巨大财产和人身损失的，要给予赔偿。只有这样，政府管理者才不敢轻易触及法律的底线。全面监督权力运作机制在政府行使权利的过程中，负责主要任务的部门或工作人员在整个运作过程中发挥着关键作用。同时，该部门或相关人员腐败的可能性也越来越高。然而，现实中，每个行政职位都可能滋生腐败，但腐败的概率存在差异。基于此，要对行政工作进行全面监督，加强对重点职能部门的监督。首先，要建立相应的责任运行机制，在行政权力的行使上相互制衡。减少一个人或部门在关键点的长期存在，减少腐败的滋生。第二，公开行政运作的透明度。如今，在各种利益的诱惑下，中国的许多行政部门或个人经常做一些可以处理政策的事情。因此，政府在发布和颁布各种政策时，应使过程和信息透明，及时让公众知道，并防止一些政府人员私下篡改。

结束语建立健全符合当代中国实际的行政管理体制，是加快我国行政管理体制法制化的主要前提。这些管理制度可以将中国现代国家政治管理权的现有理念与政务治理体系相结合，树立与我国相适应的政府法制理念，进一步大幅度提高现代化行政管理水平和行政效率，促进我国政府行政管理现代化和当代中国行政管理体制的不断完善和发展。

致谢本文是在导师的精心指导下完成的。教师深厚的专业知识、严谨的学术态度、卓越的工作作风、孜孜不倦的高尚师德、严于律己、宽以待人的高尚作风、平易近人的人格魅力对我产生了深远的影响。从选题到完成本文，每一步都是在老师的指导下完成的，老师付出了很大的努力。在这里，我要向这位老师表达我的崇高敬意和衷心感谢！

参考文献[1]张贤明.政府治理现代化的责任逻辑与结构体系[J].人民周刊,2020(3):2.[2]侯佳儒.论我国环境行政管理体制存在的问题及其完善[J].行政法学研究,2021(2013-2):29-34.[3]高小平.国家治理现代化目标下行政管理制度创新的特征[J].现代经济信息,2021(27):2.[4]李高峰,董雪.政府治理背景下行政管理法制化建设浅谈[J].经贸实践,2017(15):1.[5]