行政管理专科毕业论文-我国政府信息公开现状及完善建议

i摘要政府信息来源于宪法赋予政府的行政职能和权力。归根结底，行政职权的行使是为了国家和人民的利益。因此，政府在履行行政职能和权力过程中产生、获取和保存的信息，不仅是政府拥有的资源，也是社会共享的资源。政府信息公开是现代法治建设的内在要求，也有利于政府公信力的建设。政府信息公开是现代法治建设的内在要求，也有利于政府公信力的建立。明确政府信息公开的现状，探讨政府信息公开制度的进一步完善，具有重要的现实意义。关键词：政府信息公开；现状；问题；完善对策

引言政府信息公开是现代法治建设的内在要求，政府信息是一种资源，来源于宪法赋予政府的行政权力。归根结底，行政权力的行使是为了国家和人民的利益。因此，政府在行使行政权力过程中产生、获取和保存的信息，不仅应该是政府拥有的资源，而且应该是社会共享的资源。只有公众知道并参与，我们才能最大限度地利用政府信息资源，甚至实现利益最大化。在信息公开的基础上，政府与公众之间的沟通将更加顺畅，政府的信誉也将随之建立。因此，政府信息公开是我国法治建设的重要组成部分。我们应该明确我国政府信息公开的现状，结合国外政府信息公开经验，进一步推动我国政府信息化制度的发展，深化和推动我国法治建设。政府信息公开的内涵政府信息公开是指国家行政机关和组织依法授权、委托，法规和规章在行使国家行政权力的过程中，通过法律形式和程序，积极向公众或者根据申请向特定的个人或者组织披露政府信息。可以从两个方面来理解：从广义上讲，政府信息公开主要包括两个方面：一是政务公开，二是信息公开；狭义上的政府信息披露主要指政务公开。政务公开主要是指行政机关对行政事务的公开，强调行政机关应当公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于行政制度公开。从广义上讲，政府信息公开的内涵和外延比政务公开的内涵和外延要广泛得多。它要求政府不仅要披露政府事务，还要披露其拥有的其他信息。我国政府信息公开制度的现状制度体系不断完善2011年，国家政府信息公开领导小组发布了《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政府信息公开和政务服务试点工作的意见》，提出了政府信息公开、行政职权、便民服务三大类共385项，依托电子政务平台，向社会公开行政职权和便捷服务。2016年，国务院办公厅发布《关于全面推进政府信息公开工作的意见》，提出各地各部门要推进行政决策、行政执行、行政管理、行政执法五个方面的全过程、全过程公开，服务和结果。2019年，“五公开”要求首次写入《优化营商环境条例》。2020年6月，在新型冠状病毒肺炎中，战略成功的关键是新冠肺炎的战略成功的关键。国务院办公厅发布《2020年政府信息公开工作要点》。从制度层面，对责任清单、经济政策解释、疫情信息发布、信息公开等行政宣传工作做出规定，提高政府的透明度和公信力。为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了支持和保障。运行机制逐步健全中国在多年的政府信息公开实践中积累了丰富的经验，形成了完整的机制。新型冠状病毒肺炎机制已建立，以确保信息披露的实施，特别是在新冠肺炎防治期间。联合防御机制得到优化和完善。各级政府的响应性和公开性大大增强，确保了政府信息公开制度的实施。为了监督公共权力的有效运行，同时建立了名单更新机制、债务披露机制和审计公开机制。为确保制度实施的有效性，考核评价机制、社会评价机制和问责机制逐步完善。其中，各级政府通过国家综合政府服务平台、政府门户网站、互联网监管平台和“12345”热线的“优劣评价”系统，收集企业和群众的意见和建议已成为常态，政府服务绩效由企业和群众来评判，得到了全面推广。此外，大数据、区块链、人工智能等技术的引入，以及数据共享平台的全面推广，也为网络信息时代政府信息公开运行新机制的形成创造了良好条件。效能转化积极推进效率是指系统实施的效果或效率。它是反映和验证系统优势的重要标志。总体而言，政府信息公开已成为政府治理的有力工具。在推进行政体制改革、建立廉洁高效的行政管理体制、提高政府反应能力、改善政府治理环境、加强对公职人员的监督、建设阳光透明的政府等方面，提高了政府信息利用率，降低了市场交易成本，在规范紧急状态下的信息披露、提高政府应急管理能力等方面取得了明显成效。比如，北京全面推进政府信息公开，积极打造政府信息公开日、“公民对话第一领袖”、综合网络政府建设等一系列品牌项目，率先推进法治政府建设，运用现代技术手段建设创新型政府和服务型政府。值得肯定的是，随着政府数据的进一步开放和利用，政府信息系统将成为政策解读、市场监管、政府与民众互动等领域的“必需品”。我国政府信息公开制度存在的问题信息渠道问题主要体现在信息披露质量不高，沟通渠道不畅。目前，地方政府的信息披露大多局限于工作制度的披露，决策所依据的决策程序、数据和资源等深层次信息的披露越来越不及时。公众信息大多是已知的，价值不大，实用性差，而公众和企业真正关心的信息很少披露。同时，信息沟通渠道不畅，保密范围过宽，公开保密的规模难以把握。目前，中国有保密法，没有信息披露法。许多机构和工作人员只知道保密，没有信息披露的意识。地区间信息化的不平衡和信息披露的分离阻碍了政府信息的传播。此外，政府部门和政府机构也缺乏必要的信息共享机制和条件，信息垄断、信息闲置和信息浪费现象十分严重。政府的互联网接入项目和信息港项目提供的信息量小，内容陈旧，远远不能满足公众对公共信息的需求。没有汽车的道路，没有软件的硬件，没有内容的形式。法律制度保障问题主要体现在信息公开多限于政策层面，缺乏法律强制力。我国尚未制定关于政府信息公开的专门法律，但其他法律也有相关规定。同时，我国政府信息公开制度更缺乏的是政府机构运作中的信息公开相关制度。大部分公共信息资源都掌握在政府手中。政府不仅是最大的信息所有者，也是最大的信息生产者和发布者。从目前信息披露的实际情况来看，政府与公众之间缺乏资源共享，公众获取信息资源的渠道狭窄、单一，没有必要的法律依据。许多政府信息公开活动仍停留在各地各部门的政策层面，为政府机构和管理者在具体实施过程中留下了较大的操作空间。这样，在各部门利益或地方利益的驱动下，本应披露的信息往往被拒绝，披露没有名字，缺乏制度保障，更具随意性。信息披露的决策权掌握在政府部门手中。由于缺乏统一的法规和标准，信息披露更具随意性。哪些信息应该披露，何时披露，披露的程度和范围以及披露对象往往取决于政府部门甚至官员个人的偏好，这往往导致公众需要的信息无法及时披露。完善我国政府信息公开制度的建议政府信息公开的全面实施不可能一蹴而就。这项工作必须逐步、稳步地进行。每一步都要落实到实处，形成长效机制。要建立必要的监督奖惩制度，使信息公开成为各级政府部门领导班子和工作人员的共识，只有这样，才能真正实现通过信息公开促进政府职能转变，更好地为企业和公民提供公共服务的初衷，而不是流于形式，成为一个“作秀”工程。建立电子政务平台中国的电子政务项目已经全面启动。一些部委的电子化建设取得了良好成绩。作者所在的自贡市政府分阶段建设了全市政府信息高速公路，为全市电子政务建设提供了高效的传输网络环境：①高标准建设全市机关互联网网络，实现各机关与市政府、企事业单位网络互联互通，提供高速带宽的互联网出口，配备本地查询和搜索引擎，还建立了自贡市政府采购网等多个独立功能的网站，实现网上交易。②推进全市党政各部门网络建设，利用光纤和专线确保信息快速传输，办公程序和视频应用快速运行。③建设全市信息网络交流平台，加强信息基础设施资源共享和管理。④加强信息网络安全，从制度、管理、技术等方面制定措施，加强防御，增强网络安全保密意识，实现网络隔离，建立主动防御的网络防病毒体系。构建电子政务平台的信息网络信息网络建设政府信息网络是以最新网络技术为基础，覆盖广域的宽带多媒体综合信息网络。其最终目的是建立集邮电网、有线电视网、数据网、卫星网四大通信网于一体的公共通信网络平台。信息网络和通信技术的发展是电子政务建设的基础。它包括电缆、光纤和其他信息传输设施或工具。从国际经验来看，构建电子政务平台的信息网络最重要的是以下几个方面：①推动国家信息基础设施建设，加快国家信息化步伐，经过一段时间的发展，将政府、企业、社会组织和公民联系起来，实现全社会信息共享。②以互联网为基础，建设政府信息服务骨干网，在骨干网上提供电子窗口、电子目录、电子邮件、电子新闻、电子民意信箱等基础服务。③在政府机关内开发建设局域网应用环境，并提供给各级政府工作人员。④建设和发展电子政务系统平台，获取政府信息服务和设施。建立政府网络数据库政府的数据库分为两类：①内部信息数据库，主要为内部管理提供信息依据。利用数据库中的内部信息，政府可以加强自身管理，进行有针对性的改革，调整内部管理流程。②外部信息库主要与政府的行政和服务职能有关。这样的数据库建立后，政府可以提供高度自动化的公共服务信息系统。实现电子办公，形成电子政务平台在电子政务环境下，现代信息通信技术改变了传统的政府管理方式和程序，以及传统的机关工作方式和手段，有利于提高政府工作效率，增强政府职能。电子政务应包括电子公文、电子邮件、电子采购、电子法规、电子规划与管理、电子税务、电子人事、电子工商、电子医疗、电子公用事业等一系列信息服务。健全法制为解决政府信息公开面临的问题，应制定配套的具体制度，完善《条例》规定的内容。在细化时，有必要列出不能详细披露的信息类型，以减轻《保密法》的负担，使政府机构有规则可循。有关部门在制定具体措施时，应当采取合法、公开、民主的程序，更好地贯彻《条例》的原则。尽快制定《政府信息公开法》我国信息披露制度最大的问题是，信息披露的规定分散在大量的法律法规中，没有统一的立法。目前，我国各种形式的信息披露缺乏统筹规划和部署，各有特点，缺乏统一协调，各项改革仍停留在渐进式改革的思路中。应尽快制定统一的信息公开法，明确信息公开的范围，赋予公民最大的知情权，并将其职责分配给相关管理部门。科学界定公开与保密的尺度如果将政府持有的信息视为总数，则机密性越高，公开性越低。我国在保密问题上有一概而论的倾向，对国家安全和国家利益的认识过于宽泛，具体体现在信息的范围广、层次高、解密周期长。所谓国家秘密，是指披露后会损害国家利益的信息，主要集中在外交、国防等小领域。然而，在现有的80多条可依法归类的法规中，只有不到10条涉及国防和外交。它们大多属于经济和文化领域，其中许多不需要被视为国家机密。贯彻信息公开原则，最重要的是要处理好公开和保密的规模，不因公开而影响国家的根本利益和国家安全。我国现行保密法在保密、解密、披露处罚、救济机制等重要制度设置上远远落后于实践发展的需要。明确哪些信息可以披露，哪些信息不应该披露，科学确定保密性，处理好保密与披露的规模关系。客观地说，如果不修改《保密法》和《档案法》，政府信息公开容易流于形式，无法发挥良好作用。因此，建议对已有十多年历史的《保密法》、《档案法》等不适应新形势需要的法律法规和政策内容进行修改和完善，实现信息的真正公开。创建网络运行法规我国电子政务建设起步较晚，相关立法不完善，电子政务建设缺乏统一的标准和规范，容易导致网络发展的无序。此外，由于标准平台不同，每个网络可能会形成一个信息孤岛，最终导致资源浪费。因此，可以考虑以下网络操作规程：①《信息网络规划、建设和运营管理规定》。②保护网络用户合法权益的法律法规。③网络商务领域的法规。④惩治网络犯罪的法律法规。⑤关于计算机诉讼程序的规定。此外，我们必须尽快制定一系列与网络工程建设、管理和验收有关的技术规范和操作标准，以规范、约束和有效地维护网络安全，有效地实现权威，电子政务的有效性与民主性。

结束语总之，自政府信息公开制度实施以来，我国遇到了许多问题，积累了丰富的经验。在这种背景下，原《条例》的诞生可以说是与时俱进。未来，一方面，政府部门应提高政府工作人员对政府信息披露必要性的认识；另一方面，通过信息技术，提高信息的公开性和人们获取政府信息的便利性。我相信，随着相关法律法规的制定、颁布和实施，政府的信息公开水平和公共服务能力将不断提高。

参考文献[1]郭亦霜.浅谈我国政府信息公开的现状与冲突[J].2021.[2]罗尔男.我国政府信息公开现状及完善建议[J].管理学家,2019(