行政管理专科毕业论文-我国社区生活垃圾分类管理问题及对策

i摘要近年来，随着经济社会的发展和物质消费水平的大幅提高，我国垃圾生产迅速增长，不仅造成资源浪费，而且使环境危害日益突出，成为制约经济社会持续健康发展的一个制约因素，这是一个突出的问题，人民群众反映强烈。我国在倡导可持续发展的同时，大力推行垃圾分类制度，各大城市积极响应国家政策，开展了垃圾分类管理工作。社区是产生生活垃圾的主要来源，因此应当重点对其进行生活垃圾分类管理，同时还能为城市的垃圾治理提供更多的思路。关键词：社区；生活垃圾；分类管理；协同治理；问题；对策

基本概念与相关理论生活垃圾分类的概念生活垃圾分类是将生活垃圾分类为各种类别，从而有利于生活垃圾的处置。生活垃圾分类在狭义上讲是一种具有特定意义的生活垃圾收集方法，根据生活垃圾的各种不同组成成分展开分类，并在相关的技术标准指导下展开处理。这种垃圾处理方法与传统方法大相径庭，通过这种垃圾分类处理的方式可以在一定意义上实现生活垃圾循环再利用。广义上看，城市被视为封闭系统,生活垃圾是在此封闭循环系统（垃圾分类循环过程）中生成、分类、放置、运输和处理的。我们可以得出结论，广义的家庭垃圾分类概念从各个角度来看更加全面合理，在这个视角下垃圾分类被当做一个完整的系统来看待。本文是基于广义概念中垃圾分类的概念，是城市生活中产生的不同类型的垃圾以不同的方法进行分类，实现垃圾的闭环管理。治理理论多中心治理理论多中心治理理论将基础的治理理论进行了更深入地区分，对传统的单一治理模式进行了改革，并建立了多中心治理模式，有助于各治理主体通过协同合作，使利益达到最大化。该理论能够促使更多的主体参与进来，使其在满足自身需求的同时避免共同利益受到侵害。城市社区的生活垃圾分类管理实际上十分复杂，需要政府、社区、企业和公众等各方面的协同合作才能达到管理的目标。在各治理主体中，政府的工作是将垃圾分类管理制度化，为各主体的协同合作提供主导方向；社区的工作是配合政府开展垃圾分类治理工作，建立政府与居民沟通的桥梁；企业则是要利用自身优势，履行对环境治理的职责，提高社会责任感；非政府组织则需要根据各主体发挥的作用，弥补其中的不足之处；居民应当提高垃圾分类意识，主动学习垃圾分类方法，自觉进行垃圾分类。协同治理理论协同治理理论是在基础治理理论延伸出来的一种新的治理理论，它将协同与治理两个方面融合到一起。该理论可以将参与公共事务治理的各主体充分发挥自身的优势，通过共同协作实现公共利益的最大化，同时有效提高了治理的效率。在城市社区生活垃圾分类管理中运用协同治理理论可以将各个主体联系到一起，通过各方的努力充分发挥协同参与的作用，使各主体在履行各自的责任时互相协商、合作，有效提高城市社区生活垃圾分类管理的能力，解决城市环境治理的困境。我国社区生活垃圾分类管理存在的主要问题分类的基础设施不到位据调查显示，居民每天在家中产生的生活垃圾主要由厨余垃圾组成。但是社区中摆放的所有的垃圾桶大小是基本相同的，同时其中一部分厨余垃圾桶是没有垃圾盖的，由于厨余垃圾较多导致垃圾桶里放不下只好堆放在旁边，甚至直接被扔进了其他垃圾桶中，这样一来，就无法真正做到垃圾分类了。另外，有些小区中并没有设置分类的垃圾桶，依然是传统的开口式混装垃圾桶，每天由专门的人员进行收集，完全没有体现出垃圾分类的效果。甚至有的小区连垃圾桶都没有，所有的垃圾都直接扔到垃圾站，有的居民觉得不方便就直接将垃圾随处乱丢，严重影响了社区卫生。还有的居民因为家里缺少分类的垃圾桶，导致在家里步伐进行垃圾分类，只能将垃圾混装到一起。综上所述，由于社区垃圾分类的基础设施不完善导致居民无法主动进行垃圾分类，打消了其积极性，严重影响了垃圾分类工作的顺利实施。分类知识宣传效果不佳现如今，生活垃圾的种类非常多，如何对其进行正确的分类是当前社区需要重点关注的问题。虽然社区已经进行了大量的垃圾分类宣传工作，但是实际产生的影响很少。首先，负责宣传工作的人员主要为社区的工作人员，本身的专业知识水平就无法达到社区生活垃圾分类管理的要求，通常自己都没有完全掌握垃圾的正确分类，自然也无法正确引导居民进行生活垃圾分类。其次，社区内大部分的相关宣传活动主要是为了应付检查，在宣传垃圾分类过程中主要以拍照合影为主，使其流于形式，并没有从根本上改变居民的生活习惯，无法起到实质性的效果。由于社区开展的分类知识宣传效果不佳，大部分居民依然缺少基本的生活垃圾分类常识，使得居民很难参与到社区的垃圾分类管理工作中，严重阻碍了居民日常进行生活垃圾分类。居民源头分类形成率低要想真正实现垃圾分类，最关键的因素就是从一开始就保证垃圾分类投放，这就需要所有居民积极配合，主动参与进来。当前，大部分居民已经意识到了生活垃圾分类的重要性，但是实际进行垃圾分类的人群主要以家庭主妇和退休老人为主，普遍知识水平较低，再加上长期养成的垃圾混装习惯，无法一时间做好垃圾分类工作，仍然以自己的习惯随意投放，导致小区内的分类垃圾桶并没有发挥真正的作用。虽然大多数居民认同垃圾分类管理，但是还未养成垃圾分类的习惯，没有实际行动起来，无法实现源头分类，导致社区的垃圾分类管理工作困难重重。企业参与源头分类治理的热情不高企业应当积极配合政府，协助社区开展环境治理工作，承担起应负的责任。虽然一些物业、快递、电商行业的企业对生活垃圾分类管理作出了一定的贡献，但是从整体来看，大多数企业依然没有树立良好的环境保护意识，认为社区垃圾分类管理工作与自己无关，并没有积极参与到其中。当前，大部分物业公司只负责小区的垃圾清扫工作，不愿意主动配合社区进行生活垃圾分类管理，认为这仅仅是政府和社区的责任。另外，大部分进行包装生产的企业也没有在包装上进行垃圾类别的表示，导致居民无法对其进行正确分类；而大部分快递企业也没有对快递包装进行有效回收；还有部分垃圾回收企业，也没有进行高效的回收管理。总体来讲，大多数企业没有主动参与到社区的生活垃圾分类管理工作中，缺少积极主动性。我国社区生活垃圾分类管理问题产生的原因居民的垃圾分类意识薄弱对垃圾分类知识的掌握不够，不能准确分清垃圾的类型，对不常见垃圾的所属性质更加不明确，因此居民对于垃圾分类工作有心无力，导致把垃圾都放在一个垃圾袋内的结果。并且居民垃圾分类意识不高，在于他们认为分不分类都可以，所以对垃圾分类的重要性不得而为之。社区垃圾分类的公共设施建设不够完善个别小区还没设置垃圾分类的垃圾桶，且存在垃圾桶的分类过于粗糙，仅有常见的可回收物与不可回收物两种分类方式，然而城市居民生活垃圾种类繁多，只有可回收物与不可回收物之分远远不够。垃圾桶的投放不够全面，且不够数量。从而从根源上影响垃圾分类不得真正实现。社区监管不够、治理能力弱化据调查结果来看，目前只有部分小区设有专门的垃圾分类监管员，定时定点监督指导垃圾分类，然后这些参与者中绝大部分为家庭中的老人，年轻人参与程度较低。部分社区治理能力弱化，推动生活垃圾分类最艰巨的任务想必是动员群众参与、通过协商形成共识。部分社区党组织覆盖不全，居委能力不强，从而极大降低群众参与的动员性，基层组织能力不强、服务功能弱化的问题比较突出，从而与推动垃圾分类的需求存有差距。垃圾分类宣传不到位不深刻、财力困难尽管社区都有开展了“垃圾分类进小区”活动，借助各种媒介进行了宣传教育，但也存在部分社区宣传不深刻，只为走个过场，完成任务，而没有真正实现垃圾分类深入人心。从垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施的短板中可以体现出。部分社区面临筹措城市基础设施建设资金的渠道少，补齐生活垃圾分类相关设施短板的压力。城乡环境卫生体系不够完善，且缺乏创新技术和创新方式进行垃圾分类。目前垃圾分类的成本极高，技术与机制体制还需不断加强与完善。完善我国社区生活垃圾分类管理的对策建议健全相关法律法规，推进垃圾分类法治化首先，地方政府应当制定相应的制度对其进行约束。仅通过宣传的方式是很难使垃圾分类工作落到实处的，所以要在垃圾分类管理工作开展的同时出台相应的政策对其加以约束。其次，要确保垃圾分类制度的具体执行。目前的相关法律法规普遍较为笼统，很难应用到实际工作当中，无法有效约束各主体的行为。因此需要政府制定详细的规范来确保政策的实施，使垃圾分类更加规范。构建居民自治网络，形成监管有效合力首先，社区应当积极动员合适的居民组成居民环保志愿团队，通过志愿团队的力量来动员身边的人参与到垃圾分类的活动中，并知道他们进行正确的垃圾分类。其次，扩大居民参与的方式。可以通过讲座、微信群、社区论坛等方式来吸引更多的居民参与到垃圾分类管理工作中。最后，社区应当充分发挥党员的模范作用，构建居民组织网络，并形成监督小组，监督居民垃圾分类行为的同时及时听取居民的反馈意见，并及时向社区反馈，使监管更加有效。加大支持补贴力度，发挥市场调节作用首先，政府应当重视企业在社区生活垃圾分类过程中发挥的作用，可以通过专项资金补贴等方式为企业参与社区生活垃圾分类管理提供资金支持。其次，政府还可以通过税收优惠政策鼓励与环保相关的企业积极参与到保护环境的工作中来。最后，政府可以将社区垃圾分类工作外包给相关的企业负责，为企业提供更多的渠道为城市治理工作贡献自己的力量的同时，还能够提高企业自身经济效益，实现合作共赢。增强多元主体互动，合力参与垃圾分类首先，加强与社区、居民的合作。非政府组织应当与社区保持密切的联系，通过与社区合作来推进垃圾分类工作，收集并整体工作过程中居民反映的问题，有针对性地进行解决，提高垃圾分类工作的效率。其次，其次，充分利用环保企业与学校资源。环保企业可以为社区提供更专业的基础设施，有助于垃圾分类管理工作深入开展。另外，学校对垃圾分类知识的宣传起到了一定的教育意义，通过动员学生主动进行垃圾分类投放，从而带动整个家庭积极参与到社区的管理工作中来。最后，促进政府与居民之间的沟通。非政府组织在参与过程中全面了解各方主体的意见与建议，经过总结与整体后反馈给政府部门，为政府的政策方针提供更多的参考，加强政府与其它主体之间的沟通与协作。

结束语每个城市都是一个庞大而复杂的系统，城市的各个方面都属于系统的一部分，对城市的发展有一定的难度。其中，生活垃圾是制约城市发展的重要因素。如果不及时有效地处理生活垃圾，城市的平衡就会被打破，从而影响城市的各个方面的发展。生活垃圾分类管理和垃圾可利用资源的二次利用，不仅保护了生态环境，而且取得了一定的经济效益，实现了城市的绿色可持续发展。参考文献[1]刘媛媛.我国城市生活垃圾分类措施失效成因及对策[J].资源节约与环保,2021(8):2.[2]谭易晨.城市社区生活垃圾分类治理研究.湖南师范大学,2020.[3]杨婷.城市生活垃圾分类现状和对策浅析[J].资源节约与环保,2020.[4]季鹏飞.浅析城市社区垃圾分类的困境与对策[J].文学少年,2020,000(032):P.1-1.