突发公共卫生事件应急药品保障预案

突发公共卫生事件应急药品保障预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、食物中毒、职业中毒等，旨在确保及时、有效地开展应急药品保障工作，降低突发公共卫生事件对生产经营单位及社会的影响。

本预案适用于以下情况：

1发生传染病暴发，如新冠病毒感染、流感等；

2发生食物中毒事件；

3发生职业中毒事件；

4其他可能导致人员健康损害的突发公共卫生事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级如下：

1一级响应：适用于突发公共卫生事件造成重点人员伤亡、严重影响生产经营活动，或可能导致社会恐慌的情况。

2二级响应：适用于突发公共卫生事件造成较大人员伤亡、严重影响局部生产经营活动，或可能导致局部社会恐慌的情况。

3三级响应：适用于突发公共卫生事件造成肯定人员伤亡、影响部分生产经营活动，或可能导致局部社会不安的情况。

4四级响应：适用于突发公共卫生事件造成细小人员伤亡、影响生产经营活动的正常进行，或可能导致细小社会不安的情况。

分级响应的基本原则如下：

1快速响应：接到突发公共卫生事件报告后，立刻启动应急响应程序，快速采取行动。

2防备为主：在应对突发公共卫生事件时，以防备为主，采取隔离、消毒、监测等措施，防止疫情扩散。

3协同作战：各部门、各单位应紧密搭配，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。

4信息公开：及时、准确地向公众发布相关信息，保障公众知情权。

5科学决策：依据专业知识和实际情况，科学订立应对措施，确保应急响应的合理性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本生产经营单位设立突发公共卫生事件应急指挥部，作为突发公共卫生事件应急药品保障工作的最高指挥机构。应急指挥部下设办公室，负责日常管理和应急工作的协调。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

职责：

全面负责突发公共卫生事件应急药品保障工作的指挥和协调；

订立应急药品保障方案，部署应急药品的储备、调配和使用；

指挥各部门、各单位的应急响应行动；

向上级部门报告突发公共卫生事件应急药品保障工作的进展情况。

（2）应急办公室

职责：

负责应急指挥部日常管理工作；

组织订立、修订和实施应急药品保障预案；

协调各部门、各单位的应急药品保障工作；

负责应急药品储备、调配、供应和回收等工作。

（3）应急药品保障小组

职责：

负责应急药品的采购、储备、管理和使用；

建立应急药品库存清单，定期进行盘点和更新；

确保应急药品的质量和安全，对过期或失效的药品进行及时处理；

依据应急指挥部指令，快速调配应急药品至事发地方；

帮助医疗机构进行应急药品的使用和救治。

（4）宣传培训小组

职责：

负责应急药品保障知识的宣传和培训；

组织开展应急药品使用和救治的演练；

向员工普及突发公共卫生事件的防备知识；

帮助应急办公室开展应急药品保障的宣传工作。

（5）信息报告小组

职责：

负责收集、整理和报告突发公共卫生事件相关信息；

及时向应急指挥部和相关部门报告应急药品保障工作情况；

建立信息报告系统，确保信息传递的及时性和准确性。

（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

1应急药品保障小组

构成：

药品管理员

采购人员

库存管理人员

调配人员

职责分工：

药品管理员负责药品的采购、验收和库存管理；

采购人员负责应急药品的采购工作；

库存管理人员负责药品的存储、维护和更新；

调配人员负责依据应急指挥部指令进行药品的调配和分发。

行动任务：

确保应急药品的储备充分；

及时响应应急指挥部指令，调配药品；

与医疗机构保持沟通，确保药品供应；

定期检查药品质量，防止过期失效。

2宣传培训小组

构成：

宣传专员

培训讲师

演练组织者

职责分工：

宣传专员负责制作宣传资料，开展宣传活动；

培训讲师负责应急药品保障知识的培训；

演练组织者负责组织应急演练。

行动任务：

开展应急药品保障知识的普及和培训；

组织应急演练，提高应对本领；

定期评估宣传效果，不绝改进宣传方式。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：[具体电话号码]

224小时值班人员：[值班人员姓名及联系方式]

3值班职责：负责接收突发公共卫生事件报告，及时上报应急指挥部。

（二）事故信息接收

1事故信息来源：包含现场员工、管理人员、医疗机构、卫生防疫部门等。

2接收程序：

当发生突发公共卫生事件时，事发单位应立刻向应急值班电话报告。

值班人员接到报告后，应认真记录事件的基本情况，包含事件类型、发生时间、地方、人员伤亡情况等。

值班人员将信息报告应急指挥部，并通知应急办公室启动应急预案。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

应急办公室负责内部通报程序的订立和执行。

通过会议、短信、内部通讯系统等方式，及时将突发公共卫生事件信息通报给相关部门和人员。

2责任人：

应急办公室负责人：负责内部通报的组织实施。

各部门负责人：负责将信息转达至本部门相关人员。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。

应急办公室依据应急指挥部指令，依照规定的报告流程进行报告。

2报告内容：

事故的基本情况；

人员伤亡情况；

已采取的应急措施；

需要上级支持的事项。

3报告时限：

突发公共卫生事件发生后，应立刻向上级报告。

重点或特别重点事件，应在2小时内报告。

4责任人：

应急办公室负责人：负责向上级主管部门、上级单位的报告工作。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1方法：

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向有关部门或单位通报。

必需时，可以通过新闻媒体向社会发布信息。

2程序：

应急办公室依据应急指挥部的指令，确定通报范围和内容。

由应急办公室负责具体实施通报工作。

3责任人：

应急办公室负责人：负责通报工作的组织协调。

指定专人负责与外部单位的沟通联络。

注意事项：

全部通报信息应确保真实、准确及时。

通报过程中应注意保护个人隐私和商业秘密。

在通报过程中，如遇特殊情况，应立刻向应急指挥部报告。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：应急办公室负责收集突发公共卫生事件的相关信息，包含事故发生的时间、地方、影响范围、人员伤亡情况等。

初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。

报告应急指挥部：应急办公室将初步研判结果报告应急指挥部。

应急指挥部决策：应急指挥部依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动响应。

启动响应：应急指挥部作出启动响应的决策后，由应急办公室发布启动命令，并启动应急预案。

2响应启动方式

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：当事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（二）响应级别调整

1跟踪事态发展：响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件变动。

2科学分析处理需求：依据事态发展和信息收集结果，应急办公室应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别：若事态变动或处理需求发生变动，应急指挥部应立刻召开会议，依据实际情况及时调整响应级别。

4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应确保响应措施与事件严重程度相匹配，既不不足也不过度。

（三）信息处理要求

1信息保密：对涉及突发公共卫生事件的敏感信息，应严格保密，防止信息泄露。

2信息共享：在确保信息保密的前提下，应及时与相关部门和单位共享必需的信息，以便协同处理。

3信息更新：应急办公室应确保信息的实时更新，确保各方取得的信息准确及时。

4信息归档：事件结束后，应急办公室应将相关信息进行归档，为今后仿佛事件的处理供应参考。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过公司内部通讯系统发布预警信息。

短信平台：利用短信平台向相关人员发送预警通知。

电子邮件：通过电子邮件向相关部门和人员发送预警信息。

现场广播：在事发区域通过现场广播系统发布预警信息。

2预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发突发公共卫生事件的紧急情况，立刻发布紧急通知。

预警报告：对于可能发展成突发公共卫生事件的潜在风险，发布预警报告。

3预警信息内容

预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。

预警原因：说明引发预警的具体原因和依据。

应急措施：供应初步的应急措施和建议。

联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含医疗救助队、物资保障队、后勤保障队等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对突发公共卫生事件的本领。

2物资准备

储备必需的应急药品、防护用品、消毒用品等物资。

定期检查和更新物资，确保其处于良好状态。

3装备准备

准备应急车辆、通讯设备、照明设备等必需装备。

确保装备的完好性和可用性。

4后勤准备

确保应急期间的后勤供应，包含食物、饮水、留宿等。

建立应急物资储备库，确保物资的快速调配。

5通信准备

确保应急期间通信畅通，包含电话、无线电、互联网等。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

突发公共卫生事件的威逼已经除去。

预警措施已有效掌控事态发展。

应急指挥部评估认为可以解除预警。

2预警解除的要求

应急指挥部发布预警解除命令。

应急办公室向相关人员通报预警解除信息。

各应急队伍和部门恢复正常工作状态。

3责任人

应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和命令发布。

应急办公室负责人：负责预警解除信息的传递和通报。

各应急队伍和部门负责人：负责本部门预警解除后的工作恢复和总结。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级，确定相应的响应级别。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事件应对策略，确定应急响应的具体措施。

信息上报：应急办公室依照规定向上级主管部门、上级单位报告事件信息。

资源协调：应急办公室协调内部和外部资源，包含药品、设备、人员等。

信息公开：通过内部通讯和外部渠道，向相关人员公开必需的信息。

后勤及财力保障工作：后勤保障部门确保应急期间的物资供应和财务支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

建立警戒线，防止无关人员进入不安全区域。

疏散受威逼区域的人员，确保其安全。

2人员搜救

组织专业队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

3医疗救治

医疗救助队供应现场救治，对伤员进行分类处理。

快速将伤员转移至医疗机构进行进一步治疗。

4现场监测

对污染区域和环境进行监测，评估风险。

5技术支持

供应必需的技术支持和专业引导。

6工程抢险

对受影响设施进行抢险维护和修理，防止事故扩大。

7环境保护

防止污染物扩散，采取措施减少对环境的影响。

对受污染区域进行消毒和清理。

8人员防护的要求

参加应急处理的人员必需佩戴适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员健康安全。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

当事件超出本单位应对本领时，应急指挥部应立刻启动恳求外部帮助的程序。

明确恳求帮助的渠道和方式，确保信息传递的准确性和及时性。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，明确各自的职责和行动步骤。

确保外部救援力气的到来与内部应急响应工作协调全都。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、

外部救援力气应接受应急指挥部的统一指挥，同时保持自身指挥体系的独立性。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

突发公共卫生事件得到有效掌控，风险降至最低。

受影响区域的环境监测实现安全标准。

全部伤员得到妥当救治，无新增病例。

2响应停止的要求

应急指挥部发布响应停止命令。

各部门、各应急队伍和外部救援力气依照要求进行撤出和交接。

3责任人

应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和命令发布。

应急办公室负责人：负责响应停止后的信息收集和总结报告。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

针对突发公共卫生事件产生的污染物，应遵从“先掌控、后整治”的原则，确保污染物不会对环境和人员健康造成进一步危害。

2处理措施

对受污染区域进行彻底消毒，防止交叉感染。

对医疗废物和废弃物进行分类收集、封装，依照相关规定进行处理。

对可能受污染的物品和设备进行清洗、消毒或无害化处理。

对环境进行监测，确保污染物浓度实现国家标准。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

在确保人员和环境安全的前提下，有序恢复生产秩序。

2恢复措施

对受影响的生产设备进行检查、维护和修理或更换。

对受影响的生产线进行消毒和清洁，确保生产环境安全。

对员工进行健康检查，确认无健康问题后方可返回工作岗位。

恢复日常生产计划，确保生产经营活动渐渐恢复正常。

（三）人员安排

1安排原则

对受影响的人员进行妥当安排，确保其基本生活需求得到满足。

2安排措施

对受伤或病患的员工供应必需的医疗救治和病愈服务。

对因突发公共卫生事件失去收入来源的员工，供应临时救助或经济弥补。

对因事件需要隔离察看的员工，供应适当的隔离条件和必需的关怀。

对受影响区域的员工进行心理疏导和关爱，帮忙他们尽快恢复正常生活和工作状态。

（四）总结评估

1评估原则

对突发公共卫生事件的应急处理过程进行全面评估，总结经验教训，为今后仿佛事件的处理供应参考。

2评估内容

应急响应的及时性和有效性；

应急队伍的应对本领和协作效率；

应急物资和设备的准备和供应；

信息公开和舆论引导；

后期处理工作的完成情况。

3责任人

应急指挥部负责人：负责组织应急事件的总结评估工作。

应急办公室负责人：负责收集、整理评估所需资料，并撰写评估报告。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[具体联系方式]

应急办公室：[具体联系方式]

各应急小组负责人：[具体联系方式]

医疗救助队：[具体联系方式]

物资保障队：[具体联系方式]

后勤保障队：[具体联系方式]

外部救援单位：[具体联系方式]

2通信方法

使用内部通讯系统、移动电话、无线电等通讯工具。

建立应急通讯网络，确保信息传递的畅通。

3备用方案

在重要通讯手段失效时，启用备用通讯设备。

订立通讯停止时的应急联络方案。

4保障责任人

通信保障小组负责人：负责确保通讯系统的正常运行和备用方案的执行。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：聘请相关领域的专家，供应专业咨询和技术支持。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。

协议应急救援队伍：与外部救援单位签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。

2队伍职责

专家：负责供应专业看法和建议。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、医疗救助等工作。

协议应急救援队伍：在接到恳求后，依照协议规定供应救援服务。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

应急药品：包含常用药品、防疫药品、解毒药品等。

防护用品：包含口罩、防护服、手套、护目镜等。

监测设备：包含空气质量监测仪、水质检测仪等。

救援设备：包含担架、急救箱、消毒液等。

2存放位置

应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。

3运输及使用条件

应急物资和装备的运输应确保安全、快速，并符合相关规定。

使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

4更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行盘点，确保其数量和性能符合要求。

依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的管理和维护。

联系方式：[具体联系方式]

6台账建立

建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

2能源管理

优化能源使用，提高能源利用效率。

定期检查能源设施，确保其安全运行。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急经费预算，确保应急工作的资金需求。

2经费管理

建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。

定期对经费使用情况进行审计和监督。

（三）交通运输保障

1交通协调

与交通管理部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行。

2交通管制

在必需时实施交通管制，确保应急现场的交通安全。

（四）治安保障

1治安维护

与公安机关协调，确保应急现场的治安秩序。

2安全巡逻

在应急现场及周边区域进行安全巡逻，防止意外事件发生。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持和咨询服务，确保应急工作的顺利进行。

2技术更新

定期更新应急技术装备，提高应急处理本领。

（六）医疗保障

1医疗资源

与医疗机构合作，确保充分的医疗资源，包含医护人员和医疗设备。

2医疗救援

建立医疗救援队伍，供应现场医疗救治和转运服务。

（七）后勤保障

1生活物资

确保应急人员的生活物资供应，如食物、饮水、留宿等。

2后勤服务

供应必需的生活后勤服务，确保应急人员的生活需求得到满足。

（八）应急演练保障

1演练组织

定期组织应急演练，检验预案的有效