社会救助案件延期应急预案

社会救助案件延期应急预案社会救助案件延期应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在社会救助案件处理过程中，因特殊情况导致案件延期处理的情况。具体包含但不限于以下范围：

1因案件多而杂程度较高，涉及多方利益关系，需进行深入调查和论证的；

2因相关法律法规、政策调整，导致案件处理依据发生变动，需重新评估和调整的；

3因突发公共事件或自然祸害等不行抗力因素，影响案件正常处理的；

4因其他原因导致案件处理期限延长的。

本预案旨在规范社会救助案件延期处理流程，确保案件得到及时、公正、有效的处理，维护当事人合法权益，维护社会稳定。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：适用于案件延期处理可能造成重点社会影响，或涉及重点利益纠纷，或对当事人合法权益造成严重损害的情况。一级响应的基本原则为：

立刻启动应急预案，成立应急指挥部，全面负责案件延期处理的协调和指挥工作；

优先保障当事人合法权益，确保案件得到公正处理；

加强与相关部门的沟通协调，争取社会各界的支持与理解；

及时发布相关信息，回应社会关切。

2二级响应：适用于案件延期处理可能造成肯定社会影响，或涉及一般利益纠纷，或对当事人合法权益造成肯定损害的情况。二级响应的基本原则为：

适时启动应急预案，成立应急小组，负责案件延期处理的日常协调工作；

保障当事人合法权益，确保案件得到妥当处理；

加强与相关部门的沟通协调，争取支持与理解；

及时发布相关信息，回应社会关切。

3三级响应：适用于案件延期处理可能造成细小社会影响，或涉及个别利益纠纷，或对当事人合法权益造成细小损害的情况。三级响应的基本原则为：

依据实际情况，适时启动应急预案，由相关部门负责案件延期处理的协调工作；

保障当事人合法权益，确保案件得到基本处理；

加强与相关部门的沟通协调，争取支持与理解；

及时发布相关信息，回应社会关切。

各级响应的具体实施，应依据案件实际情况和应急预案要求，敏捷调整和执行。

社会救助案件延期应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采取分级响应的应急组织形式，依据案件延期处理的紧急程度和影响范围，设立应急指挥部和相应的工作小组。

2应急组织构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

应急指挥部：负责应急工作的全面领导和指挥。

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急工作的总体决策和指挥。

副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。

综合协调组：负责应急工作的综合协调和后勤保障。

组长：由综合管理部门负责人担负。

职责：组织协调各部门的应急行动，确保信息畅通，供应必需的后勤支持。

调查评估组：负责案件延期处理的原因调查和风险评估。

组长：由法律事务部门负责人担负。

职责：对案件延期处理的原因进行深入调查，评估延期处理可能带来的风险。

法律咨询组：负责供应法律咨询和解决方案。

组长：由法律顾问担负。

职责：为案件延期处理供应法律依据和建议，帮助订立解决方案。

社会沟通组：负责与公众、媒体及相关部门的沟通。

组长：由公共关系部门负责人担负。

职责：及时发布信息，回应社会关切，维护社会稳定。

技术支持组：负责供应技术支持和专业建议。

组长：由技术部门负责人担负。

职责：为案件延期处理供应必需的技术支持和专业看法。

3各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：指挥长、副指挥长、各工作小组组长。

职责分工：指挥长负责总体决策和指挥；副指挥长帮助指挥长工作，负责应急工作的日常协调；各工作小组组长负责本小组的具体工作。

行动任务：启动应急响应，指挥协调各工作小组开展应急处理工作。

（2）综合协调组

构成：组长、副组长、成员。

职责分工：组长负责组内工作协调；副组长帮助组长工作；成员负责具体协调任务。

行动任务：协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。

（3）调查评估组

构成：组长、副组长、调查员。

职责分工：组长负责调查评估工作的组织；副组长帮助组长工作；调查员负责具体调查工作。

行动任务：对案件延期处理的原因进行调查，评估风险，提出建议。

（4）法律咨询组

构成：组长、法律顾问、成员。

职责分工：组长负责法律咨询工作的组织；法律顾问供应法律咨询和建议；成员帮助工作。

行动任务：供应法律咨询，帮助订立解决方案。

（5）社会沟通组

构成：组长、副组长、沟通专员。

职责分工：组长负责社会沟通工作的组织；副组长帮助组长工作；沟通专员负责具体沟通任务。

行动任务：发布信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（6）技术支持组

构成：组长、技术专家、成员。

职责分工：组长负责技术支持工作的组织；技术专家供应技术支持和专业看法；成员帮助工作。

行动任务：供应技术支持和专业看法，确保应急处理的技术需求得到满足。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1值班电话：设置特地的应急值守电话，号码为12345678、

2值班时间：24小时不间断值班，确保随时接听应急信息。

3值班人员：由值班负责人和值班员构成，负责接听、记录和转达应急信息。

二、事故信息接收

1接收渠道：事故信息可通过电话、网络、电子邮件等多种渠道接收。

2信息内容：接收的信息应包含案件延期的原因、影响范围、可能后果等关键信息。

3信息处理：值班人员接到信息后，应立刻进行初步推断，并依照应急预案要求进行分类处理。

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：接到事故信息后，值班人员应立刻报告给应急指挥部指挥长。

2通报方式：可通过即时通讯工具、内部短信平台或现场报告等方式进行通报。

3责任人：值班负责人负责信息接收和初步推断；应急指挥部指挥长负责信息汇总和决策。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部指挥长在接到事故信息后，依据事故等级，决议是否需要向上级报告。

若需报告，指挥长应立刻将事故信息报告给上级主管部门和上级单位。

上级主管部门和上级单位接报后，应依照相关规定进行核实和处理。

2报告内容：

事故的基本情况，包含案件延期的原因、影响范围、可能后果等。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持和帮助的事项。

3报告时限：

在接到事故信息后，应在1小时内向上级主管部门报告。

在应急响应过程中，每24小时至少报告一次进展情况。

4责任人：应急指挥部指挥长为向上级报告事故信息的第一责任人。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过书面报告、电话沟通、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。

依据事故影响范围和程度，选择合适的通报方式。

2通报程序：

应急指挥部指挥长批准后，由社会沟通组负责向相关单位通报。

通报内容包含事故基本情况、应急响应措施、所需支持等。

3通报责任人：

社会沟通组组长为向相关单位通报事故信息的第一责任人。

副组长和沟通专员帮助完成通报任务。

六、信息发布和舆论引导

1信息发布：

应急指挥部负责发布事故信息，确保信息的准确性和权威性。

信息发布前，应进行审核和批准。

2舆论引导：

社会沟通组负责舆论引导工作，通过官方渠道发布信息，回应社会关切。

引导舆论，维护社会稳定。

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第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

响应启动程序如下：

信息收集：应急值守电话和各类信息接收渠道收集事故信息。

初步研判：值班人员对收集到的信息进行初步研判，推断是否实现响应启动条件。

应急指挥部决策：若初步研判认为实现响应启动条件，应急指挥部指挥长召集副指挥长及各工作小组组长召开紧急会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合评估。

响应启动：经应急指挥部决策，若确认实现响应启动条件，则由指挥长宣布启动相应级别的应急响应。

2响应启动方式

响应启动方式包含以下几种：

人工启动：依据事故信息，应急指挥部人工推断并启动应急响应。

自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动启动应急响应。

预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备。

二、响应启动的条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：

事故性质：涉及重点社会公共利益、国家安全、公共安全等。

严重程度：可能导致人员伤亡、资产损失、环境污染等严重后果。

影响范围：可能对周边环境、社会秩序、经济发展等产生较大影响。

可控性：事故发展态势难以掌控，需要启动应急响应。

三、响应启动的决策与宣布

1决策

应急领导小组依据事故信息，结合响应启动条件，作出启动应急响应的决策。

决策过程中，应充分考虑各方看法，确保决策的科学性和合理性。

2宣布

由应急指挥部指挥长宣布启动应急响应，并向全体应急人员转达响应指令。

四、事态跟踪与响应调整

1事态跟踪

响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。

2科学分析

应急指挥部应科学分析处理需求，评估响应效果，及时调整响应级别。

3避开过度或不足

应急指挥部应避开响应不足或过度响应，确保应急响应的及时、有效和适度。

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第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

预警信息的发布渠道包含但不限于以下几种：

官方平台：通过政府官方网站、微信公众号等平台发布。

专业网络：利用行业专业网络、专业论坛等渠道发布。

传统媒体：通过广播、电视、报纸等传统媒体进行发布。

内部通讯：通过企业内部通讯系统、短信平台等发布。

2预警信息发布方式

预警信息发布方式包含：

实时发布：对可能发生的社会救助案件延期进行实时预警。

滚动发布：对已发生的社会救助案件延期情况进行滚动更新。

重点发布：对影响范围大、社会关注度高的案件进行重点预警。

3预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

案件概况：简要描述案件的基本情况。

延期原因：分析可能导致案件延期的原因。

可能影响：猜测案件延期可能带来的社会影响。

应对措施：提出初步的应对建议和措施。

应急联系：供应应急指挥部联系方式和联系人。

二、响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含专业救援队伍、志愿者队伍等。

明确队伍的构成、职责和任务分工。

2物资准备

准备必需的物资，如应急药品、食品、饮用水、防护装备等。

确保物资的储备充分，能够满足应急响应需求。

3装备准备

确保应急装备的完好性和可用性，包含通信设备、交通工具、救援工具等。

对应急装备进行定期检查和维护。

4后勤准备

准备应急现场的后勤保障，包含临时留宿、餐饮、卫生等设施。

5通信准备

确保应急通信网络的畅通，包含电话、短信、互联网等通信方式。

订立应急通信预案，确保信息传递的及时性和准确性。

三、预警解除

1预警解除的基本条件

事态得到有效掌控，案件延期问题得到妥当解决。

社会影响得到缓解，社会秩序恢复正常。

2预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。

确保全部应急队伍和物资准备得到妥当处理。

3责任人

应急指挥部指挥长负责预警解除的最终决策。

各工作小组组长负责本小组预警解除的执行和报告。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1响应级别确定

应急响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领确定，分为一级、二级和三级响应。

一级响应：适用于可能导致重点社会影响和严重后果的案件延期。

二级响应：适用于可能造成肯定社会影响和后果的案件延期。

三级响应：适用于可能造成细小社会影响和后果的案件延期。

2程序性工作

响应启动后的程序性工作包含：

应急会议召开：应急指挥部指挥长召集副指挥长及各工作小组组长召开应急会议，研究订立应对措施。

信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依照规定时限更新信息。

资源协调：协调各部门、单位供应必需的资源和支持。

信息公开：依照信息公开的要求，向社会发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。

二、应急处理

1事故现场

警戒疏散：设置警戒区域，疏散无关人员，确保事故现场安全。

人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救，确保被困人员的安全。

医疗救治：开呈现场急救，将伤员送往医院接受进一步治疗。

现场监测：对现场环境进行监测，评估事故影响范围。

技术支持：供应必需的技术支持和专业看法。

工程抢险：开展工程抢险工作，防止事故扩大。

环境保护：采取措施保护环境，防止环境污染。

2人员防护

防护装备：为救援人员供应适当的防护装备，如防护服、防毒面具等。

防护培训：对救援人员进行防护培训，确保其了解防护知识和操作规程。

三、应急帮助

1外部力气恳求帮助

当事态无法掌控时，应急指挥部应依照程序向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助应包含事故概况、帮助需求、响应时间等信息。

2联动程序

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

3外部力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，应纳入应急指挥部的统一指挥体系。

明确各救援力气的任务分工，确保救援工作的高效执行。

四、响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，案件延期问题得到妥当解决。

社会影响得到缓解，社会秩序恢复正常。

2要求

应急指挥部依据实际情况，评估响应停止的条件。

确保全部应急队伍和物资准备得到妥当处理。

3责任人

应急指挥部指挥长负责响应停止的最终决策。

各工作小组组长负责本小组响应停止的执行和报告。

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第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别

应急指挥部应组织专业人员进行污染物识别，确定污染物的类型、性质和潜在危害。

2处理方案订立

应急处理：针对急性污染物泄漏或释放，立刻启动应急处理方案，包含隔离污染源、封锁事故区域、使用吸附剂或中和剂等。

长期整治：订立长期整治方案，包含环境修复、土地复垦等。

3处理措施实施

专业队伍作业：派遣具有专业资质的队伍进行污染物清理和处理。

技术监控：采用先进的监测设备和技术，确保污染物处理的有效性。

4处理效果评估

环境监测：对处理区域进行连续监测，评估污染物处理效果。

风险评估：对处理效果进行风险评估，确保环境安全。

二、生产秩序恢复

1临时替代方案

在案件延期处理期间，订立临时替代方案，以保持生产经营活动的正常进行。

2生产设备检查

对生产设备进行全面检查和维护，确保设备安全可靠。

3生产流程优化

依据案件延期处理的具体情况，对生产流程进行优化，提高效率。

4资源调配

合理调配资源，优先保障关键生产线的需要。

三、人员安排

1人员安排计划

订立认真的人员安排计划，包含临时安排、转岗安排等方案。

2心理疏导

为受影响的员工供应心理疏导服务，帮忙其适应新环境和工作状态。

3培训与发展

为员工供应必需的培训和职业发展机会，提升其技能和竞争力。

4法律权益保障

确保员工在安排过程中的合法权益得到保障，包含工资待遇、社会保险等。

四、恢复监测与评估

1恢复监测

在案件延期处理结束后，连续进行恢复监测，确保各项恢复措施的有效性。

2综合评估

对后期处理工作进行综合评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面。

3改进措施

依据评估结果，提出改进措施，优化应急预案，提高应急响应本领。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长、副指挥长及各工作小组组长的通信联系方式，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。

信息中心：负责信息收集、处理和发布的特地机构及其负责人的联系方式。

外部联系单位：包含政府部门、救援机构、新闻媒体等外部单位的联系方式。

2通信方法

语音通信：通过固定电话、移动电话、卫星电话等方式进行。

数据通信：利用互联网、专用网络、无线网络等数据传输方式。

文字通信：通过短信、电子邮件、即时通讯工具的文字消息传递。

3备用方案

备用通信设施：在主通信设施无法使用时，启用备用通信设施。

应急联络员：指定应急联络员，负责在紧急情况下建立和维护通信联系。

4保障责任人

通信保障负责人：负责确保应急通信的畅通和有效。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含法律、医疗、环境、心理等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。

2队伍职责

专家团队：供应专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援和应急处理。

协议应急救援队伍：在紧急情况下供应外部帮助。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含防护装备、救援工具、医疗设备、生活物资等。

数量：依据应急预案要求，确保充分的物资和装备储备。

性能：物资和装备应满足应急响应的要求，具备相应的性能指标。

存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保易取易用。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。

更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。

2台账管理

建立台账：对应急物资和装备进行认真记录，包含种类、数量、状态等。

定期检查：定期对台账进行检查，确保物资和装备的准确性和完整性。

四、保障措施

1人员培训

定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

对相关人员开展应急知识普及教育。

2资金保障

确保应急资金投入，用于应急物资采购、装备更新、人员培训等。

3法规政策支持

乐观争取政府及相关部门的政策支持，为应急保障供应法律和政策依据。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求分析

对应急响应过程中所需的能源进行认真分析，包含电力、燃料、水源等。

考虑到可能显现的能源供应停止，评估备用能源的需求和可行性。

2能源供应方案

订立能源供应方案，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。

与能源供应商建立稳定合作关系，确保能源供应的连续性。

3能源管理

设立能源管理小组，负责能源的调配、使用和监控。

实施节能措施，优化能源使用效率。

二、经费保障

1经费预算

订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、交通费用等。

2经费筹措

明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补助、社会捐赠等。

3经费管理

建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。

三、交通运输保障

1交通需求评估

评估应急响应过程中所需的交通运输需求，包含车辆、船只、航空等。

2交通保障方案

订立交通运输保障方案，确保应急物资、人员和设备的快速运输。

3交通管理

建立交通管制措施，优先保障应急车辆通行。

四、治安保障

1治安风险评估

对应急响应区域进行治安风险评估，识别潜在的安全隐患。

2治安保障措施

加强现场治安巡逻，维护现场秩序。

与公安机关建立联动机制，确保治平稳定。

五、技术保障

1技术支持系统

建立应急技术支持系统，包含通信、监控、数据分析等。

2技术专家支持

聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和咨询服务。

六、医疗保障

1医疗资源评估

评估应急响应过程中所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

2医疗保障方案

订立医疗保障方案，确保伤员的及时救治。

3医疗救援团队

建立医疗救援团队，负责现场的急救和转运工作。

七、后勤保障

1生活物资供应

确保应急响应人员的生活物资供应，包含食品、饮水、留宿等。

2生活设施保障

供应必需的生活设施，如洗手间、淋浴、休息区等。

3后勤服务

建立后勤服务团队，负责应急响应过程中的各项后勤服务