疫情防控社区防疫物资发放预案

疫情防控社区防疫物资发放预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本社区在疫情防控期间，针对防疫物资发放过程中可能显现的突发情况，包含但不限于物资短缺、调配不均、发放过程中发生安全事故等紧急情况。预案旨在确保防疫物资的合理、高效发放，最大程度地减少疫情传播风险，保障社区居民的生命安全和身体健康。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重点级和特别重点级。

（2）应急响应等级确实定应综合考虑事故的紧急程度、可能造成的损失、影响范围等因素。

（3）应急响应等级可依据事故发展情况动态调整。

2响应分级内容：

（1）一般级：事故影响范围较小，对社区居民生活影响不大，社区可自行处理。

（2）较大级：事故影响范围扩大，可能对社区居民生活造成肯定影响，需启动社区应急响应机制。

（3）重点级：事故影响范围较大，可能对社区居民生活造成严重影响，需启动市级或以上应急响应机制。

（4）特别重点级：事故影响范围极广，可能对社区居民生命安全构成严重威逼，需启动国家级应急响应机制。

3响应措施：

（1）一般级：社区工作人员现场处理，必需时可恳求上级部门帮助。

（2）较大级：社区应急指挥部启动，组织相关部门和人员参加处理。

（3）重点级：市级或以上应急指挥部启动，协调相关部门和人员参加处理。

（4）特别重点级：国家级应急指挥部启动，协调全国资源参加处理。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本社区疫情防控防疫物资发放应急组织机构采用综合协调、分级响应的组织形式。构成单位（部门）包含：

1应急指挥部

2物资保障组

3分发协调组

4信息宣传组

5安全保障组

6医疗救助组

7监督检查组

（二）应急处理职责

1应急指挥部

负责组织、指挥和协调防疫物资发放应急工作。

确定应急响应等级，启动和停止应急响应。

引导各部门和单位开展应急工作。

对应急工作进行监督和评估。

2物资保障组

负责防疫物资的采购、储备和调拨。

对物资的质量、数量和有效期进行监督。

订立物资发放计划，确保物资合理调配。

3分发协调组

负责订立防疫物资分发方案，确保分发工作有序进行。

协调各部门和单位，确保物资及时送达指定地方。

对分发过程进行监督，确保分发公平、公正。

4信息宣传组

负责宣传防疫物资发放政策，提高社区居民的防疫意识。

及时发布防疫物资发放信息，确保信息透亮。

收集和反馈社区居民的看法和建议。

5安全保障组

负责保障防疫物资发放过程中的安全。

对发放现场进行安全检查，确保无安全隐患。

对参加发放的工作人员进行安全培训。

6医疗救助组

负责对在防疫物资发放过程中受伤的人员进行现场救助。

供应防疫知识和健康咨询。

搭配其他小组开展应急工作。

7监督检查组

负责对防疫物资发放工作进行监督检查。

确保防疫物资发放符合相关规定和标准。

对违规行为进行查处，提出整改建议。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1应急指挥部

构成：社区重要领导、相关部门负责人、防疫专家等。

职责分工：指挥决策、资源调配、协调指挥。

行动任务：订立应急预案、启动应急响应、指挥协调各部门工作。

2物资保障组

构成：物资管理、采购、物流等部门人员。

职责分工：物资采购、储备、调拨。

行动任务：确保物资充分及时调拨、监督质量。

3分发协调组

构成：社区工作者、志愿者等。

职责分工：订立分发方案、协调物资分发、现场管理。

行动任务：确保物资合理调配、分发过程有序、现场安全。

4信息宣传组

构成：宣传部门、媒体等。

职责分工：信息发布、宣传引导、收集反馈。

行动任务：发布信息、宣传防疫知识、收集居民看法。

5安全保障组

构成：安全管理人员、志愿者等。

职责分工：安全检查、人员培训、现场保障。

行动任务：确保发放现场安全、进行安全培训、帮助其他小组。

6医疗救助组

构成：医护人员、志愿者等。

职责分工：现场救助、防疫知识普及、健康咨询。

行动任务：供应救助、普及防疫知识、帮助其他小组。

7监督检查组

构成：监督检查人员、防疫专家等。

职责分工：监督检查、问题反馈、整改建议。

行动任务：监督发放过程、反馈问题、提出整改建议。

三、信息接报

（一）应急值守电话

社区疫情防控防疫物资发放应急值守电话：[电话号码]

此电话为24小时值班电话，负责接收各类事故信息及咨询。

（二）事故信息接收

1事故信息接收范围：包含防疫物资发放过程中发生的各类突发事件、安全事故、异常情况等。

2事故信息接收方式：

电话报告：通过应急值守电话直接报告。

现场报告：现场发现事故信息时，立刻向应急指挥部报告。

电子邮件报告：通过指定邮箱发送事故信息。

3责任人：应急值守人员负责接收和记录事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接收事故信息后，应急值守人员立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部依据事故信息情况，决议是否启动应急响应。

如启动应急响应，应急指挥部负责通知相关小组负责人。

2通报方式：

现场通知：直接向相关人员转达。

电话通知：通过电话联系相关人员。

短信通知：发送短信至相关人员移动电话。

3责任人：应急值守人员及应急指挥部负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部在启动应急响应后，立刻向上级主管部门、上级单位报告。

报告内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因。

事故影响范围及可能造成的后果。

已采取的应急措施及效果。

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3报告时限：

在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告。

在应急响应过程中，依据事故发展情况，及时向上级主管部门、上级单位报告进展情况。

4责任人：应急指挥部负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。

在必需时，可以通过新闻发布会等形式向社会公布。

2通报程序：

应急指挥部依据事故影响范围和性质，决议通报范围和内容。

由应急指挥部负责向相关部门或单位通报。

3责任人：应急指挥部负责人及相关部门或单位联络人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

接收事故信息后，应急值守人员立刻进行初步推断，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

应急值守人员将初步评估结果报告给应急指挥部。

应急指挥部组织相关专家和负责人进行综合研判，依据事故信息是否实现响应启动的条件，决议是否启动应急响应。

2响应启动方式：

手动启动：由应急领导小组依据事故信息，认为已实现响应启动条件时，手动启动应急响应。

自动启动：若事故信息监测系统自动识别到事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动应急响应。

（二）响应启动的条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的具体条件如下：

事故影响社区居民健康和生命安全。

事故可能造成较大范围的防疫物资短缺。

事故可能导致社区防疫工作秩序混乱。

事故可能对社区其他公共服务造成严重影响。

（三）应急领导小组的决策与宣布

1决策：

应急领导小组依据事故信息，结合上述条件，作出启动应急响应的决策。

决策应考虑事态发展的可能性和后果，以及社区资源的本领。

2宣布：

应急响应启动后，由应急指挥部负责人宣布应急响应启动，并向全体应急人员转达启动指令。

（四）预警启动

1决策：

若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为需要响应的事态，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

2准备：

预警启动后，应急指挥部应组织相关部门和人员做好应急准备，包含物资储备、人员调配、信息收集等。

（五）响应调整

1跟踪事态发展：

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。

2科学分析：

依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

3及时调整：

依据事态变动和评估结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。

避开响应不足或过度响应，确保资源得到合理利用。

4责任人：

应急指挥部负责人负责响应启动、调整和宣布，确保响应措施的有效实施。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

社区广播系统

社区官方网站和微信公众号

社区宣传栏和公告牌

社区居民微信群和QQ群

应急值守电话

2预警信息发布方式：

立刻通过上述渠道发布预警信息，确保信息快速转达至社区居民。

通过短信、电话等形式，对重点区域和特殊人群进行重点提示。

3预警信息发布内容：

预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色）

预警原因及可能影响

应采取的防备措施和注意事项

应急指挥部联系方式

（二）响应准备

1队伍准备：

组织应急队伍，包含志愿者、社区工作人员、医护人员等。

对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对本领。

2物资准备：

清点和增补防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保物资储备充分，能够满足应急需求。

3装备准备：

准备必需的应急装备，如防护服、护目镜、防护手套等。

确保装备处于良好状态，随时可用。

4后勤准备：

准备应急车辆和交通工具，确保物资和人员运输需求。

确保应急场合和设施准备就绪。

5通信准备：

确保应急通信设备正常工作，包含对讲机、移动电话等。

建立应急通信联络网，确保信息畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

预警原因除去或得到有效掌控。

社区防疫物资供应稳定，无短缺情况。

社区居民健康安全得到保障。

2预警解除的要求：

应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。

通过上述发布渠道，发布预警解除信息。

3责任人：

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。

各相关部门负责人负责各自职责范围内的预警解除准备工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。

响应级别分为一般级、较大级、重点级和特别重点级。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，订立应急响应方案。

信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过适当渠道向社区居民公开事故信息，提高透亮度。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散：

确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。

疏散受影响区域的人员，确保其安全。

2人员搜救：

组织专业人员进行搜救，确保无遗漏。

3医疗救治：

为受伤人员供应及时的医疗救治。

配备必需的医疗设备和药品。

4现场监测：

对事故现场进行监测，评估风险。

5技术支持：

供应必需的技术支持，如检测设备、消毒设备等。

6工程抢险：

对受损设施进行抢险修复，确保社区安全。

7环境保护：

防止事故对环境造成污染，采取必需的环境保护措施。

8人员防护要求：

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员健康安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求：

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。

恳求帮助时，应明确帮助需求、响应时限等信息。

2联动程序及要求：

与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确各方职责和任务，确保联动高效。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系：

外部（救援）力气到达后，由应急指挥部统一指挥。

外部（救援）力气应听从指挥，搭配应急处理工作。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

事故得到有效掌控，风险得到除去。

社区居民生命资产得到保障。

应急指挥部评估认为可以停止应急响应。

2响应停止的要求：

应急指挥部发布响应停止通知。

各部门、单位恢复正常工作秩序。

3责任人：

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。

各相关部门负责人负责各自职责范围内的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估：

对事故现场及周边环境进行评估，确定污染物种类、浓度和分布情况。

2污染物清理：

依据环境评估结果，组织专业人员进行污染物清理和消毒工作。

确保污染物得到妥当处理，防止二次污染。

3环境监测：

在清理过程中和清理完成后，对环境进行连续监测，确保环境质量符合标准。

4责任认定：

依据污染物来源和责任归属，追究相关责任。

（二）生产秩序恢复

1恢复计划：

订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间表和责任人。

2设施检查：

对受损的防疫物资发放设施进行检查和维护和修理，确保其安全、有效运行。

3人员培训：

对恢复生产所需人员进行培训，确保其具备恢复生产所需的技能。

4供应链恢复：

恢复与防疫物资发放相关的供应链，确保物资供应稳定。

（三）人员安排

1受影响人员：

对在事故中受到影响的社区居民进行登记和评估。

2支持与帮助：

供应必需的生活、心理支持和帮助，确保受影响人员的基本生活得到保障。

3重修家园：

对于受损房屋和其他资产，帮助居民进行重修或赔偿。

4跟踪服务：

对受影响人员进行跟踪服务，确保其生活情形得到连续关注。

（四）总结评估

1事故总结：

对事故原因、应急处理过程、损失情况进行总结。

2经验教训：

分析事故中存在的问题和不足，总结经验教训。

3改进措施：

订立改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。

4责任追究：

依据事故调查结果，对相关责任人和单位进行责任追究。

（五）资料归档

1归档内容：

事故报告、应急处理记录、评估报告、改进措施等资料。

2归档管理：

建立应急预案资料档案，确保资料完整、安全。

3查阅与更新：

定期查阅档案，及时更新相关资料。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部成员及关键岗位人员的联系电话、邮箱等。

应急物资供应商、运输公司等合作单位的联系方式。

社区居民求助热线和应急信息发布渠道。

2通信方法：

使用固定电话、移动电话、对讲机、互联网等多种通信手段。

建立应急通信网络，确保信息畅通。

3备用方案：

订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、手摇电话等。

设立备用通信中心，确保应急指挥信息传递。

4保障责任人：

应急指挥部负责人负责通信与信息保障的总体协调。

通信联络员负责日常通信联络和应急通信网络的维护。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家：包含防疫专家、医疗专家、安全专家等。

专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者等构成。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。

2人员培训：

定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验队伍的实战本领。

3责任人：

应急指挥部负责人负责应急队伍的总体管理。

各专业小组负责人负责各自队伍的日常管理。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型：

防疫物资：口罩、消毒液、防护服等。

应急装备：防护服、护目镜、防护手套、消毒设备等。

交通工具：应急车辆、摩托车等。

2数量、性能、存放位置：

明确各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置。

定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

3运输及使用条件：

订立物资和装备的运输方案，确保安全及时送达。

明确物资和装备的使用方法和注意事项。

4更新及增补时限：

定期对物资和装备进行更新和增补，确保储备充分。

明确更新和增补的时限，确保应急物资和装备的时效性。

5管理责任人及其联系方式：

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

供应管理责任人的联系方式，确保应急时能够及时联系。

6台账管理：

建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。

定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应：

确保应急指挥中心、医疗救治点等关键场合的电力供应。

订立应急供电预案，确保在停电情况下能够快速恢复供电。

2责任人：

由社区供电部门负责人负责能源保障的总体协调。

设立能源保障小组，负责日常能源供应的监控和应急处理。

（二）经费保障

1经费预算：

订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。

确保应急经费的及时到位。

2财务管理：

由社区财务部门负责应急经费的管理和使用。

定期对经费使用情况进行审计和监督。

（三）交通运输保障

1交通协调：

与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。

订立交通管制方案，保障应急车辆优先通行。

2责任人：

由社区交通管理部门负责人负责交通运输保障的协调。

（四）治安保障

1安全巡逻：

加强社区内的安全巡逻，防止事故现场显现偷窃、破坏等行为。

与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。

2责任人：

由社区治安管理部门负责人负责治安保障的执行。

（五）技术保障

1技术支持：

供应必需的技术支持，包含数据统计、信息分析、远程监控等。

确保应急通信系统、信息平台等技术的正常运行。

2责任人：

由社区信息化管理部门负责人负责技术保障的协调。

（六）医疗保障

1医疗资源：

准备充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

与医疗机构建立合作关系，确保应急救援过程中的医疗支持。

2责任人：

由社区卫生服务中心负责人负责医疗保障的协调。

（七）后勤