公共卫生事件舆情监控预案

PAGEPAGE1公共卫生事件舆情监控预案公共卫生事件舆情监控预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生公共卫生事件时，针对可能引发的舆情波动，组织开展舆情监控和应对工作的全过程。预案掩盖的事件包含但不限于传染病暴发、食品安全事故、环境污染等可能对公众健康和社会稳定造成影响的事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于公共卫生事件对公众健康和生命安全构成严重威逼，社会影响范围广，生产经营单位难以自行掌控事态的情况。基本原则：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，全面动员应急资源，采取紧急措施，全力掌控事态发展。（2）二级响应：适用于公共卫生事件对公众健康和生命安全构成较大威逼，社会影响范围较大，生产经营单位能够初步掌控事态但需要上级支持和专业帮助的情况。基本原则：启动应急预案，成立应急指挥部，乐观采取应对措施，向上级报告，争取支持，帮助掌控事态。（3）三级响应：适用于公共卫生事件对公众健康和生命安全构成肯定威逼，社会影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态的情况。基本原则：启动应急预案，采取相应措施，加强内部沟通，确保信息透亮，维护社会稳定。（4）四级响应：适用于公共卫生事件对公众健康和生命安全影响较小，社会影响范围窄，生产经营单位能够自行处理的情况。基本原则：采取常规措施，加强舆情监控，确保信息畅通，及时回应社会关切。公共卫生事件舆情监控预案二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是公共卫生事件舆情监控的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设以下部门或单位：综合协调组：负责预案启动、信息汇总、指挥调度、资源调配等工作。舆情监控组：负责舆情监测、分析、预警和应对措施的订立与实施。应对处理组：负责事件处理的具体行动，包含信息发布、舆论引导、危机公关等。技术支持组：负责供应技术支持，包含数据分析、信息处理、网络监控等。法律顾问组：负责供应法律咨询，确保应对措施符合法律法规要求。（2）综合协调组职责：负责应急预案的启动和停止。协调各部门之间的沟通与协作。跟踪事件进展，及时向上级报告。调配应急资源，确保应急响应的顺利进行。（3）舆情监控组职责：建立舆情监测体系，实时监控网络、媒体、社交媒体等渠道的舆情动态。分析舆情趋势，评估事件影响，及时预警。收集整理舆情信息，为应对处理组供应决策依据。（4）应对处理组职责：订立舆情应对策略，包含信息发布、舆论引导、危机公关等。组织实施应对措施，确保信息准确及时、有效地传递给公众。与相关部门协调，共同处理突发事件。（5）技术支持组职责：供应技术支持，确保舆情监控、信息处理、网络监控等工作的顺利进行。对舆情监控平台进行维护和升级，提高监控效率。（6）法律顾问组职责：供应法律咨询，确保应对措施符合法律法规要求。参加订立应对策略，确保法律风险最小化。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：生产经营单位重要负责人、各部门负责人。职责分工：总指挥负责全面决策，各部门负责人负责本部门职责范围内的应急响应工作。行动任务：依据事件等级，启动相应级别的应急响应，指挥协调各部门行动。（2）综合协调组构成：办公室、人力资源部、财务部等相关部门人员。职责分工：办公室负责内部协调，人力资源部负责人员调配，财务部负责资金保障。行动任务：确保应急响应的顺利进行，保障各部门之间的沟通与协作。（3）舆情监控组构成：信息部、公关部、网络技术部等相关部门人员。职责分工：信息部负责舆情监测，公关部负责舆论引导，网络技术部负责技术支持。行动任务：实时监控舆情动态，分析舆情趋势，及时预警。（4）应对处理组构成：公关部、市场部、人力资源部等相关部门人员。职责分工：公关部负责信息发布，市场部负责危机公关，人力资源部负责员工沟通。行动任务：订立应对策略，实施应对措施，维护企业形象。（5）技术支持组构成：网络技术部、信息部等相关部门人员。职责分工：网络技术部负责技术保障，信息部负责信息处理。行动任务：供应技术支持，确保舆情监控和应对工作的顺利进行。（6）法律顾问组构成：法律顾问、法务部等相关部门人员。职责分工：法律顾问供应法律咨询，法务部负责法律事务。行动任务：供应法律支持，确保应对措施合法合规。公共卫生事件舆情监控预案三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收接收渠道：电话、网络、邮件、现场报告等。接收责任人：[姓名]，[部门]，负责24小时值班，确保信息及时接收和处理。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：接收信息后，值班负责人应立刻上报应急指挥部，启动应急预案。通报方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急指挥部成员，依据事件级别和职责分工，负责信息通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：应急指挥部接到信息后，由值班负责人或指定人员依照以下流程报告：1向上级主管部门报告。2向上级单位报告。内容：报告应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施、需要支持的情况等。时限：事故发生后[具体时限]，如遇重点公共卫生事件，应立刻报告。责任人：应急指挥部成员，[姓名]，[职务]，负责报告工作的组织实施。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、书面报告、网络平台等渠道通报。程序：应急指挥部依据事件影响范围和需要，决议通报对象和内容。责任人：应急指挥部成员，[姓名]，[职务]，负责通报工作的组织和实施。具体内容如下：（1）应急值守电话电话号码：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]，负责24小时值班，确保信息及时接收和处理。（2）事故信息接收接收渠道：电话、网络、邮件、现场报告等。接收责任人：[姓名]，[部门]，[联系电话]，负责24小时值班，确保信息及时接收和处理。（3）内部通报程序、方式和责任人通报程序：接收信息后，值班负责人应立刻上报应急指挥部，启动应急预案。通报方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急指挥部成员，[姓名]，[职务]，[联系电话]，负责信息通报。（4）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：应急指挥部接到信息后，由值班负责人或指定人员依照以下流程报告：1向上级主管部门报告：[具体报告方式]，[报告时限]，[责任人]。2向上级单位报告：[具体报告方式]，[报告时限]，[责任人]。内容：报告应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施、需要支持的情况等。时限：事故发生后[具体时限]，如遇重点公共卫生事件，应立刻报告。责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]，负责报告工作的组织实施。（5）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、书面报告、网络平台等渠道通报。程序：应急指挥部依据事件影响范围和需要，决议通报对象和内容。责任人：应急指挥部成员，[姓名]，[职务]，[联系电话]，负责通报工作的组织和实施。公共卫生事件舆情监控预案四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序接收事故信息后，应急指挥部应立刻组织相关人员进行分析研判。依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（2）响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故信息和分析结果，决议启动应急响应。自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动启动应急响应。2响应启动的条件事故性质：涉及公众健康和生命安全的重点公共卫生事件。严重程度：事故造成较大范围的人员伤亡或健康危害。影响范围：事故影响范围广，涉及多个地区或单位。可控性：事故事态难以掌控，需要跨部门、跨地区协作应对。3预警启动当事故信息实现预警启动条件时，应急领导小组应启动预警响应。预警响应期间，应做好以下工作：加强舆情监控，及时了解公众关注点和情绪波动。订立应对预案，明确应对措施和责任分工。准备应急资源，确保响应启动时能够快速投入使用。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别时，应充分考虑以下因素：事故事态的严重程度和变动趋势。公众健康和生命安全的实际风险。社会稳定和生产经营的影响。5信息处理应急指挥部应组织专业人员对事故信息进行分类、整理和分析。依据分析结果，订立信息发布策略，确保信息准确及时、有效地传递给公众。对敏感信息进行严格管理，防止信息泄露和误传。公共卫生事件舆情监控预案五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部公告、电子邮件、短信等。外部渠道：通过新闻媒体、政府官方网站、社交媒体等。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、邮件等方式直接通知相关部门和人员。新闻发布会：针对公众，通过新闻发布会或媒体通报会发布预警信息。（3）预警信息内容事故基本情况：事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性确定。应对措施：建议采取的防护措施和应对策略。联系方式：应急指挥部联系方式，以便公众咨询和报告相关信息。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的充分和可用，包含专业技术人员、医疗救援人员等。组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备准备必需的防护物资、应急药品、食品、饮用水等。确保物资储备充分，并定期检查更新。（3）装备准备准备应急通讯设备、监测设备、防护设备等。确保装备处于良好状态，随时可用。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。建立应急物资供应渠道，确保物资及时到位。（5）通信准备确保应急指挥部的通信畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。建立多渠道的通讯网络，确保信息传递无障碍。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故得到有效掌控，风险得到降低。舆情得到有效引导，公众情绪稳定。应急准备和响应工作已完成，恢复正常秩序。（2）预警解除的要求由应急指挥部依据实际情况提出解除预警的建议。经应急领导小组审核批准后，宣布解除预警。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。各相关部门负责人负责预警解除后的恢复和重修工作。公共卫生事件舆情监控预案六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，级别越高，响应力度越大。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应对措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：依照规定程序，及时、准确发布信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。疏散受影响区域人员，确保安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行搜救。采取有效措施，确保搜救工作安全、有序。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的救治。配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险。实时掌握现场情况，及时调整应急处理措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。（6）工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事态扩大。（7）环境保护采取措施，防止事故对环境造成二次污染。（8）人员防护要求确保救援人员配备必需的防护装备。定期对救援人员进行健康检查和防护培训。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求建立跨部门、跨地区的联动机制。明确各参加单位的职责和任务。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系由应急指挥部统一指挥，确保救援行动有序进行。外部救援力气应听从应急指挥部的调度和管理。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到降低。舆情得到有效引导，公众情绪稳定。应急准备和响应工作已完成，恢复正常秩序。（2）响应停止的要求由应急指挥部依据实际情况提出停止响应的建议。经应急领导小组审核批准后，宣布停止响应。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人负责响应停止后的恢复和重修工作。公共卫生事件舆情监控预案七、后期处理1污染物处理（1）污染源掌控对事故现场进行彻底排查，确定污染源。采取有效措施，掌控污染源，防止污染扩散。（2）污染物清除组织专业人员进行污染物清除工作。使用适合的设备和技术，确保污染物清除彻底。（3）污染物处理依照国家相关标准和规定，对污染物进行处理。选择合适的处理方法，确保处理效果和环境安全。2生产秩序恢复（1）设施修复对受事故影响的生产设施进行修复或重修。确保修复工作符合安全标准，避开再次发生事故。（2）生产计划调整依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。优先恢复对公众健康和生命安全至关紧要的生产活动。（3）供应链管理重修供应链，确保原材料子和产品的正常供应。加强对供应链的监控，防止再次显现仿佛事故。3人员安排（1）伤员救治对事故受伤人员进行后续救治，确保其得到充分的医疗关怀。建立伤员档案，跟踪其病愈情况。（2）员工安排对受事故影响的员工进行心理疏导和职业引导。供应必需的培训和再就业服务，帮忙员工恢复正常工作。（3）公众弥补依据事故影响，对受影响的公众进行弥补。订立合理的弥补方案，确保公平、公正、公开。4调查评估（1）事故调查组织事故调查组，对事故原因进行深入调查。调查结果应客观、公正，为后续整改供应依据。（2）风险评估对事故风险进行评估，识别潜在的安全隐患。订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。5整改措施（1）安全整改依据事故调查和风险评估结果，订立安全整改方案。对发现的安全隐患进行整改，确保生产安全。（2）管理改进优化应急预案，提高应急响应本领。加强员工培训，提高安全意识和应急处理本领。（3）连续改进建立连续改进机制，定期评估预案的有效性。依据新的风险和挑战，不绝更新和完善应急预案。公共卫生事件舆情监控预案八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人]，[职务]舆情监控组：[电话号码]，[联系人]，[职务]应对处理组：[电话号码]，[联系人]，[职务]技术支持组：[电话号码]，[联系人]，[职务]法律顾问组：[电话号码]，[联系人]，[职务]（2）通信方法固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等。（3）备用方案在重要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。建立应急通讯小组，负责协调和管理备用通信。（4）保障责任人通信与信息保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生、医学、法律、舆情分析等方面的专家。专兼职应急救援队伍：包含医疗救援、消防、工程抢险等。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保紧急情况下能快速响应。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。确保应急队伍熟识应急预案和操作流程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、消毒剂等。救援设备：担架、救援绳、切割设备、照明设备等。通讯设备：对讲机、卫星电话、无线网络设备等。医疗设备：急救箱、药品、医疗器械等。（2）数量、性能、存放位置依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能。将物资和装备存放在安全、便于取用的位置。（3）运输及使用条件订立运输方案，确保物资和装备在紧急情况下能快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保其正常工作。（4）更新及增补时限定期检查、更新物资和装备，确保其处于良好状态。依据使用情况和损耗情况，及时增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]建立物资装备台账，认真记录物资和装备的进出情况。4资金保障确保应急响应所需的资金及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用透亮、合理。5法律法规保障确保应急预案和相关措施的合法性。遵从国家相关法律法规，确保应急工作的顺利进行。公共卫生事件舆情监控预案九、其他保障1能源保障确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。对应急响应所需的电力、水源等能源设施进行检查和维护。订立能源应急供应方案，确保在能源供应停止时能够快速恢复。2经费保障确保应急响应所需的经费充分。建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。预留专项应急资金，用于应对突发公共卫生事件。3交通运输保障确保应急物资和人员能够快速、安全地运输到事故现场。与交通运输部门建立联系，确保交通运输优先权。订立交通运输应急预案，应对可能的交通堵塞和停止。4治安保障加强事故现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序。与公安机关合作，确保应急响应期间的安全稳定。订立治安保障措施，防止非法干扰和破坏。5技术保障确保应急响应所需的技术支持和设备维护。与相关科研机构、技术公司合作，供应技术支持。定期对技术设备进行检查和升级，确保其先进性和适用性。6医疗保障确保应急响应期间的医疗资源充分，包含医疗设施、药品、医疗器械等。组织医疗救援队伍，供应专业的医疗救治服务。与医疗机构建立合作关系，确保伤员的及时救治。7后勤保障确保应急响应期间的后勤服务，包含饮食、留宿、交通等。建立后勤保障体系，确保应急人员的生活和工作需求得到满足。定期对后勤保障服务进行检查，确保服务质量。8信息保障确保应急响应期间的信息安全和保密