医疗机构突发事件应急物资报废应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急物资报废应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在应对突发事件过程中，因应急物资使用、损坏或过期等原因导致的物资报废情况。该预案旨在规范医疗机构应急物资报废流程，确保物资报废的及时、有序和高效，降低突发事件对医疗机构正常运营的影响。（二）响应分级1应急响应分级依据：事故危害程度：依据突发事件对医疗机构及其周边环境、人员健康安全的影响程度进行分级。影响范围：依据突发事件影响的人员数量、区域范围等进行分级。生产经营单位掌控事态的本领：依据医疗机构应对突发事件的本领，包含物资保障、人员配备、技术支持等。2分级响应基本原则：防备为主：在突发事件发生前，做好应急物资储备和报废预案的订立工作，防止突发事件发生。快速反应：一旦发生突发事件，立刻启动应急预案，快速响应，确保应急物资报废工作的顺利进行。安全第一：在应急物资报废过程中，确保人员安全和环境安全，防止次生祸害的发生。协同搭配：医疗机构各部门、各岗位人员应紧密搭配，共同完成应急物资报废工作。科学决策：依据突发事件的具体情况，科学决策，确保应急物资报废工作的合理性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：医疗机构突发事件应急物资报废应急组织机构采用分级指挥、协同作战的应急响应机制。2构成单位（部门）：应急指挥部：负责应急物资报废工作的总体指挥和决策。应急办公室：负责应急物资报废工作的日常管理、协调和监督。报废处理小组：负责应急物资报废的具体实施工作。技术支持小组：负责供应应急物资报废过程中的技术支持和咨询服务。信息报道小组：负责应急物资报废工作的信息收集、整理和发布。医疗保障小组：负责保障应急物资报废过程中医疗资源的供应和调配。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：订立应急物资报废工作方案和应急预案。指挥和协调各部门、各小组开展应急物资报废工作。决议应急物资报废的范围、程度和时机。监督应急物资报废工作的执行情况，确保工作顺利进行。2应急办公室职责：负责应急物资报废工作的日常管理、协调和监督。组织开展应急物资报废培训和演练。收集、整理和上报应急物资报废相关信息。3报废处理小组职责：负责应急物资报废的具体实施工作，包含物资评估、分类、包装、运输和处理。确保报废物资在报废过程中的安全，防止环境污染和安全事故的发生。与相关部门、单位协调，确保报废物资得到妥当处理。4技术支持小组职责：供应应急物资报废过程中的技术支持和咨询服务。研究和推广先进的报废处理技术，提高报废效率。对报废过程中的技术问题进行评估和解决。5信息报道小组职责：收集、整理和发布应急物资报废相关信息。及时向公众发布报废工作进展情况，回应社会关切。与媒体保持良好沟通，确保信息传播的准确性和及时性。6医疗保障小组职责：保障应急物资报废过程中医疗资源的供应和调配。对参加报废工作的医务人员进行健康监测和防护引导。确保医疗资源的合理利用，防止资源挥霍。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1报废处理小组：构成：由物资管理、环保、安全等相关人员构成。职责分工：物资评估、分类、包装、运输、处理等。行动任务：依据应急指挥部指令，快速开展应急物资报废工作。2技术支持小组：构成：由技术人员、环保专家等构成。职责分工：供应技术支持、咨询服务、技术评估等。行动任务：对报废过程中的技术问题进行研究和解决。3信息报道小组：构成：由宣传、媒体、信息管理人员等构成。职责分工：信息收集、整理、发布、媒体沟通等。行动任务：及时发布报废工作信息，回应社会关切。4医疗保障小组：构成：由医疗、防疫、卫生等相关人员构成。职责分工：医疗资源供应、人员防护、健康监测等。行动任务：保障应急物资报废过程中的医疗资源需求。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，用于接收突发事件信息。2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保24小时畅通。（二）事故信息接收1接收范围：接收医疗机构内部及外部关于突发事件应急物资报废的相关信息。2接收方式：通过电话、传真、网络、现场报告等多种方式接收事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故信息后，立刻启动应急预案。由应急办公室负责对事故信息进行核实和评估。向应急指挥部报告事故情况，由应急指挥部决议是否启动应急响应。2通报方式：采用口头、书面、网络等方式进行通报。3责任人：应急办公室负责人负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。应急办公室负责收集整理事故信息，并依照规定格式撰写报告。报告经应急指挥部审核后，由应急办公室负责人签字盖章，报送上级主管部门、上级单位。2报告内容：包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、应急处理情况等。3报告时限：自事故发生之日起，第一时间报告，并在24小时内提交认真报告。4责任人：应急办公室负责人为报告的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、网络、现场报告等方式向相关部门或单位通报。通报内容应真实、准确、完整。2通报程序：应急办公室依据事故情况，决议是否向相关部门或单位通报。通报内容经应急指挥部审核后，由应急办公室负责人签字盖章，发送相关部门或单位。3责任人：应急办公室负责人为通报的第一责任人。（六）信息报送要求1信息报送必需及时、准确、完整。2任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报事故信息。3对于违反信息报送规定的行为，将依法追究责任。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。技术支持小组对事故信息进行技术评估，推断事故的严重程度和可能的影响。2确定响应级别：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。应急领导小组可依据事故信息是否实现响应启动的条件自动启动响应，或作出响应启动的决策并宣布。3响应启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组立刻宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应措施：启动应急响应后，各应急小组依照预案要求，立刻执行相应的应急处理措施。（二）响应启动的具体操作1预警启动：当监测到可能引发突发事件的信息时，应急办公室应立刻报告应急领导小组。应急领导小组评估后，如认为有必需，可启动预警，并宣布进入预警状态。预警期间，各应急小组应做好应急准备，包含物资准备、人员调配、技术支持等。2正式响应启动：当突发事件发生，且实现响应启动条件时，应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应。各应急小组依照预案规定，快速到位，执行各自的职责。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，各应急小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：应急领导小组和技术支持小组依据收集的信息，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理效果，应急领导小组可决议是否调整响应级别。如事态得到有效掌控，响应级别可降低；如事态恶化，响应级别可提高。（四）避开响应不足或过度响应1预案培训与演练：定期组织预案培训和应急演练，提高应急处理本领。2实时监控与反馈：在应急响应过程中，实时监控响应措施的实施情况，并及时收集反馈信息。3及时调整与优化：依据实际情况，及时调整和优化应急处理措施，确保响应的有效性和合理性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：通过医疗机构内部广播、公告栏、电子邮件、短信平台等渠道发布预警信息。利用网络、社交媒体等新媒体渠道扩大预警信息的传播范围。2预警信息发布方式：立刻发布预警信息，确保信息转达的时效性。采用简洁明白的语言，确保信息易于理解和转达。3预警信息内容：预警级别：依据风险程度确定预警级别。预警内容：包含可能发生的事故类型、估计影响范围、应急响应要求等。应急措施：供应初步的应急措施和建议，引导公众和个人采取防护措施。发布单位：注明发布预警信息的单位名称和发布时间。（二）响应准备1队伍准备：启动应急队伍，包含应急指挥部、各应急小组及志愿者队伍。组织应急队伍进行必需的培训，确保其熟识应急处理流程和操作规程。2物资准备：确保应急物资储备充分，包含报废物资的处理设备、防护用品等。依据预警级别，提前做好物资的调配和分发工作。3装备准备：确保应急装备处于良好状态，包含交通工具、通讯设备、防护设备等。对应急装备进行检查和维护，确保在紧急情况下能够立刻投入使用。4后勤准备：落实应急物资的后勤保障，包含运输、存储、分发等环节。做好应急人员的后勤支持，包含饮食、休息、医疗等。5通信准备：确保应急通信系统的畅通，包含有线、无线通信手段。定期测试应急通信设备，确保其在应急情况下能够正常使用。（三）预警解除1预警解除的基本条件：预警所针对的风险因素得到有效掌控，不再对医疗机构及公众构成威逼。应急物资报废工作已完成，相关应急处理措施已落实到位。2预警解除的要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警需发布解除预警信息，通知相关人员恢复正常工作秩序。3责任人：应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。应急办公室负责人负责发布解除预警信息，并协调相关事宜。各应急小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定相应的响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四级。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急处理方案。信息上报：应急办公室向相关部门和上级单位报告事故情况。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急资源的有效利用。信息公开：信息报道小组负责发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急物资、设备和资金的供应。人员部署：应急指挥部依据响应级别，部署应急队伍和人员。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：确立警戒区域，掌控人员进出。引导受影响区域的人员进行疏散，确保安全。2人员搜救：组织搜救队伍，对可能被困的人员进行搜救。使用专业设备和技术，确保搜救工作的有效进行。3医疗救治：确保伤员得到及时救治，组织医疗队伍进行现场救助。对伤员进行分类救治，优先处理危重患者。4现场监测：对事故现场进行监测，评估事故对环境和人员健康的影响。实施必需的隔离措施，防止污染扩散。5技术支持：供应必需的技术支持，包含专业设备和专家咨询。对事故原因进行调查和分析。6工程抢险：组织工程抢险队伍，对事故现场进行必需的工程抢险工作。防止次生祸害的发生。7环境保护：对事故现场进行环境监测，采取措施防止环境污染。对已受污染的环境进行清理和恢复。8人员防护要求：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。定期对人员进行健康监测，确保其安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部依据预案要求，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，需明确帮助类型、数量、时限等要求。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥和协调。外部救援力气听从应急指挥部的统一指挥，同时保持自身指挥体系的独立性。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再对医疗机构及公众构成威逼。应急处理工作完成，现场恢复稳定。2响应停止的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。发布停止应急响应的信息，通知相关人员恢复正常工作秩序。3责任人：应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。应急办公室负责人负责发布停止应急响应信息，并协调相关事宜。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测：在应急响应结束后，对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染程度。对可能受到污染的空气、水源、土壤等进行监测，确保污染物浓度在安全标准范围内。2清理与修复：组织专业人员进行污染物的清理和修复工作。对受污染的设施、设备进行清洗、消毒或更换。对受污染的土地进行修复，恢复其原有功能。3环境保护：对处理后的污染物进行安全处理，防止二次污染。监督第三方环保机构对污染物的处理过程进行验收。（二）生产秩序恢复1资产评估：对事故造成的损失进行评估，包含直接经济损失和间接经济损失。2恢复计划：订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和责任分工。优先恢复关键设施和设备，确保医疗服务的正常开展。3资源调配：调配必需的物资和人力资源，支持生产秩序的恢复。与供应商、合作伙伴保持沟通，确保供应链的稳定。（三）人员安排1受损人员帮助：对事故中受伤的人员供应必需的医疗救治和病愈服务。对因事故受影响的人员供应心理疏导和帮助。2临时安排：对于因事故需要临时安排的人员，供应必需的留宿和生活保障。与本地政府和社会组织合作，确保安排工作的顺利进行。3长期安排：依据受损人员的具体情况，订立长期安排计划。供应就业引导、职业培训和再就业服务。（四）总结评估1事故调查：对事故原因进行调查，查明事故责任。订立事故调查报告，提出整改措施和建议。2预案评估：对应急预案的有效性进行评估，总结经验教训。依据评估结果，修订和完善应急预案。3法律责任追究：对事故责任单位和责任人依法进行追究，确保事故教训得到吸取。八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障的相关单位及人员通信联系方式：列出全部应急保障相关单位及人员的姓名、职务、联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。确保全部应急人员的联系方式是最新的，并定期进行核对和更新。2通信方法：确定重要的通信方式，如电话、短信、电子邮件、无线电通信等。订立备用通信方案，如使用卫星电话、移动数据终端等，以应对常规通信停止的情况。3备用方案和保障责任人：订立认真的备用通信方案，包含替代通信设施和备用线路。明确备用方案的实施责任人和执行时间表。定期对备用方案进行测试和演练，确保其有效性和可用性。（二）应急队伍保障1应急人力资源：列出应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。明确各队伍的职责和任务，以及成员的专业技能和资质。2人员培训：订立应急队伍的培训计划，包含应急知识、技能和预案演练。确保全部应急人员定期接受培训和考核，保持其应急本领的有效性。（三）物资装备保障1应急物资和装备：列出应急物资和装备的类型，如防护用品、医疗设备、消毒剂、灭火器材等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。2更新及增补时限：订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终处于良好状态。明确更新和增补的时限，如每年、每半年或依据实际情况进行调整。3管理责任人及其联系方式：确定物资和装备的管理责任人，包含采购、储存、分发和使用。供应管理责任人的姓名、职务和联系方式，确保应急物资和装备的及时供应。（四）建立台账1台账内容：建立认真的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。2台账管理：设立特地的台账管理人员，负责台账的维护和管理。订立台账管理制度，确保台账的安全性和保密性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：评估医疗机构应急工作所需的能源类型和数量，包含电力、燃料等。2能源供应方案：订立能源供应方案，确保应急期间能源的稳定供应。考虑备用能源和应急发电设备，以应对常规能源供应停止的情况。3能源管理：设立能源管理责任人，负责能源的合理使用和节省。定期检查和维护能源供应设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算：订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费来源：明确经费来源，包含政府拨款、单位自筹等。3经费管理：建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。（三）交通运输保障1交通需求分析：分析应急情况下交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输等。2交通保障措施：订立交通保障方案，确保应急车辆的优先通行。与交通管理部门协调，必需时实施交通管制。（四）治安保障1治安评估：评估应急期间可能显现的治安风险，如交通拥堵、人员恐慌等。2治安保障措施：加强应急现场的治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门保持紧密联系，确保应急期间的社会治平稳定。（五）技术保障1技术支持系统：确保应急技术支持系统的正常运行，包含通信、监测、分析等。2技术专家支持：组织技术专家团队，为应急工作供应技术支持和咨询服务。（六）医疗保障1医疗资源评估：评估应急期间所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗保障措施：建立应急医疗队伍，确保伤员得到及时救治。与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。（七）后勤保障1生活保障：确保应急人员的生活需求，包含饮