公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生公共卫生事件时，针对应急健康信息发布对象的应急响应工作。具体包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部员工及家属的健康信息发布；2受公共卫生事件影响的周边社区居民的健康信息发布；3与生产经营单位有业务往来的合作伙伴和客户的健康信息发布；4公共卫生事件涉及的其他相关群体和个体的健康信息发布。本预案的适用范围不限于具体的生产经营单位，也可适用于跨行业、跨区域的公共卫生事件应急健康信息发布工作。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于公共卫生事件造成重点人员伤亡和健康危害，影响范围广泛，生产经营单位无法独立掌控事态的情况。一级响应由生产经营单位的重要负责人亲自指挥，全力搭配政府及相关部门进行应急处理。2二级响应：适用于公共卫生事件造成较大人员伤亡和健康危害，影响范围较大，生产经营单位在政府及相关部门引导下能够掌控事态的情况。二级响应由生产经营单位的分管负责人指挥，组织相关部门和人员参加应急处理。3三级响应：适用于公共卫生事件造成肯定人员伤亡和健康危害，影响范围较小，生产经营单位能够独立掌控事态的情况。三级响应由生产经营单位的相关负责人指挥，组织相关部门和人员进行应急处理。4四级响应：适用于公共卫生事件对人员伤亡和健康危害较小，影响范围有限，生产经营单位能够快速处理并恢复正常秩序的情况。四级响应由生产经营单位的相关负责人指挥，组织相关部门和人员进行应急处理。分级响应的基本原则为：及时性：依据事态发展，快速启动相应级别的应急响应。协同性：生产经营单位内部各部门之间，以及与政府及相关部门之间要紧密协作，共同应对公共卫生事件。有效性：采取有效措施，最大限度地减少公共卫生事件的影响，保障人民群众的健康安全。可连续性：在应急响应过程中，要确保生产经营活动的连续性，减少对经济社会的影响。公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案的应急组织形式为指挥中心加专项工作组模式。指挥中心负责统一领导和协调应急工作，专项工作组负责具体实施应急措施。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥中心负责公共卫生事件应急健康信息发布工作的全面领导、指挥和协调。确定应急响应级别，发布应急指令。组织召开应急会议，研究决议应急工作中的重点问题。汇报应急工作进展情况，向政府及相关部门报告。（2）信息发布组负责公共卫生事件应急健康信息的收集、整理、分析和发布。与相关部门沟通，确保信息的准确性和及时性。订立信息发布策略，确保信息传播的有效性。（3）宣传引导组负责公众健康信息的宣传教育，提高公众的自我防护意识和本领。组织开展应急健康知识普及活动，供应健康咨询服务。监测舆情，及时回应社会关切。（4）技术支持组供应技术支持和保障，包含信息平台、通讯设备等。对应急健康信息发布系统进行维护和管理。参加应急演练，确保应急技术设备完好。（5）后勤保障组负责应急物资的采购、储备和分发。供应应急场合和设施，保障应急工作的顺利进行。确保应急人员的饮食、留宿等基本生活需求。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1信息发布组构成：由信息收集员、信息编辑员、信息审核员构成。职责分工：信息收集员负责收集信息，信息编辑员负责编辑信息，信息审核员负责审核信息。行动任务：及时收集、整理、分析公共卫生事件相关信息，确保信息准确无误，及时发布。2宣传引导组构成：由宣传专员、健康教育专家、舆情监测员构成。职责分工：宣传专员负责宣传推广，健康教育专家负责供应专业引导，舆情监测员负责监测舆情。行动任务：开展宣传教育活动，回应社会关切，引导公众正确认得和处理公共卫生事件。3技术支持组构成：由信息技术人员、网络管理员、设备维护员构成。职责分工：信息技术人员负责技术支持，网络管理员负责网络维护，设备维护员负责设备维护。行动任务：保障应急信息发布平台稳定运行，确保应急技术设备正常工作。4后勤保障组构成：由物资管理员、设施管理员、生活管理员构成。职责分工：物资管理员负责物资采购和分发，设施管理员负责应急场合和设施管理，生活管理员负责应急人员的生活保障。行动任务：确保应急物资充分，应急场合和设施安全，应急人员生活得到保障。公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：设立特地的应急值守电话，24小时不间断接听。电话号码：[具体电话号码]值守人员：由专人负责值守，确保电话畅通，及时接听并记录相关信息。二、事故信息接收1事故信息来源生产经营单位内部员工及相关部门；周边社区居民；合作伙伴和客户；政府及相关部门；媒体和公众。2事故信息接收程序接收人员应认真记录事故信息，包含时间、地方、事故类型、影响范围、伤亡情况等。对紧急事故信息，应立刻向指挥中心报告。三、内部通报程序、方式和责任人1通报方式紧急情况通过电话、短信、网络等方式进行。非紧急情况通过会议、文件、电子邮件等方式进行。2通报程序接收人员接到事故信息后，立刻向信息发布组报告。信息发布组评估事故信息后，向指挥中心报告。指挥中心依据事故严重程度，决议是否启动应急预案。3责任人接收人员：负责及时、准确接收事故信息。信息发布组：负责评估事故信息，并向指挥中心报告。指挥中心：负责决议启动应急预案，并向上级报告。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程指挥中心在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故概况、影响范围、应急响应措施等。2报告内容事故发生的时间、地方、类型；事故造成的人员伤亡和资产损失情况；生产经营单位已采取的应急响应措施；需要上级主管部门和上级单位供应的支持。3报告时限在事故发生后第一时间报告；每隔肯定时间（如每小时、每半天）报告进展情况。4责任人指挥中心负责人：负责组织报告工作，确保报告及时、准确。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络等通讯方式通报。2通报程序信息发布组依据事故信息，订立通报方案。指挥中心批准后，由信息发布组负责实施通报。3通报责任人信息发布组：负责订立通报方案，实施通报工作。指挥中心：负责监督通报工作，确保通报及时、准确。公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与分析信息发布组负责收集公共卫生事件相关信息，包含事件发生的时间、地方、性质、影响范围、可能的原因等。对收集到的信息进行初步分析，评估事件的严重程度和潜在影响。2应急领导小组决策应急领导小组依据信息收集与分析的结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。决策过程应包含对事件性质、严重程度、影响范围和可控性的综合评估。3响应启动若事件实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。启动方式可以通过以下途径：举办紧急会议，宣布启动应急响应；发出书面指令，启动应急响应；通过通讯设备，直接向相关部门和人员下达启动应急响应的命令。4自动启动机制若应急系统具备自动启动功能，且事故信息实现响应启动的条件，系统将自动启动应急响应。二、预警启动的决策若事件未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：发布预警信息，提示相关方采取防备措施；做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备；实时跟踪事态发展，评估预警是否升级为应急响应。三、响应级别的调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据以下因素，及时调整响应级别：事件的发展趋势；采取的应急措施效果；影响范围的变动；受害者的健康和安全情形。避开响应不足或过度响应，确保应急响应的合理性和有效性。四、信息处理要求信息发布组应确保信息的准确性和及时性，避开误导公众。对敏感信息，应进行必需的审查和处理，保护个人隐私和商业秘密。定期向应急领导小组报告信息处理情况，包含信息收集、分析、发布等环节的工作进展。五、信息研判应急领导小组应组织专业人员对事故信息进行研判，包含：事故原因分析；影响范围猜测；应急措施效果评估；风险评估和应对策略。研判结果应作为调整应急响应级别和措施的紧要依据。公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部公告系统、网络平台、微信公众号等渠道发布预警信息。利用电话、短信、邮件等通讯手段通知相关人员。与政府及相关部门建立联动机制，共享预警信息。2预警信息发布方式采用简明扼要的语言，清楚描述预警事件的性质、可能的影响和应对措施。通过新闻媒体、官方微博、微信公众号等渠道对外发布预警信息。3预警信息内容预警事件的性质和特征；预警事件的可能影响范围和严重程度；应急响应级别的建议；公众应采取的防备措施；应急联系人和联系方式。二、响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时可以出动。对应急队伍进行必需的培训，提高其应对公共卫生事件的本领。2物资准备检查和增补应急物资，确保物资储备充分。物资清单应包含防护用品、医疗用品、消毒用品等。3装备准备确保应急装备完好，包含通讯设备、交通工具、个人防护装备等。定期对装备进行检查和维护。4后勤准备确保应急响应期间的后勤保障，包含食物、饮水、留宿等。与相关供应商建立联系，确保应急物资和服务的及时供应。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含固定电话、移动电话、无线电通讯等。建立备用通信渠道，以防主通信系统显现故障。三、预警解除1解除基本条件预警事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。应急响应措施已取得预期效果，影响范围和严重程度明显下降。2解除要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过原预警信息发布渠道同步发布。3责任人应急领导小组负责人：负责评估预警解除条件，作出解除预警的决议。信息发布组：负责发布预警解除信息，确保信息传递的及时性和准确性。后勤保障组：负责做好预警解除后的善后工作，包含物资装备的清理和恢复。公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究决议应急响应的具体措施。信息上报：向政府及相关部门、上级单位及时上报事故信息和应急响应情况。资源协调：协调各部门和单位的人力、物力、财力资源，确保应急响应的有效性。信息公开：依照规定程序和方式，及时、准确地向公众发布应急健康信息。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，保障应急工作的顺利进行。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保无关人员阔别事故现场。组织疏散周边群众，避开人员伤亡。2人员搜救组建搜救队伍，开展人员搜救工作。确保搜救行动的安全性和有效性。3医疗救治快速组织医疗救治队伍，对受伤人员进行救治。确保医疗救治资源的充分和高效利用。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境污染和健康风险。及时向相关部门和公众通报监测结果。5技术支持供应必需的技术支持，包含专业设备、专家咨询等。确保应急响应措施的科学性和合理性。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险作业。确保工程抢险作业的安全性和及时性。7环境保护采取措施防止环境污染，减少对生态环境的影响。对受污染区域进行清理和修复。8人员防护为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。对可能接触有害物质的人员进行健康监测和防护引导。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，依照应急预案要求，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需帮助类型。2联动程序及要求与政府及相关部门建立联动机制，共同应对公共卫生事件。明确联动程序，确保信息共享和协调全都。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。与外部救援力气进行有效沟通，协调救援行动。四、响应停止1停止基本条件事故得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。受影响区域恢复正常，应急响应措施已取得预期效果。2停止要求应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应后，应进行总结评估，总结经验教训。3责任人应急领导小组负责人：负责评估响应停止条件，作出停止响应的决议。信息发布组：负责发布响应停止信息，确保信息传递的及时性和准确性。公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对事故现场和受影响区域进行污染物识别和风险评估。确定污染物的种类、浓度、扩散范围和潜在危害。2污染物清除与处理依据污染物类型，采取相应的清除和处理措施。清除污染物，防止其对环境和公众健康造成进一步危害。3环境监测对处理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度降至安全水平。监测结果应及时公布，确保公众知情。4责任追溯跟踪污染源，追究相关责任人的责任。帮助政府及相关部门进行污染事故的调查和处理。二、生产秩序恢复1评估与规划对事故影响的生产秩序进行评估，订立恢复计划。确定恢复生产的优先次序和时间表。2资源调配调配必需的资源，包含人力、物力和财力，支持生产秩序的恢复。与供应商、合作伙伴等建立沟通机制，确保供应链的稳定。3恢复实施依照恢复计划，渐渐恢复生产活动。监控恢复进度，确保按计划完成恢复任务。三、人员安排1受影响人员安排对因事故受到影响的员工和周边居民进行安排。供应必需的临时住处、生活必需品和医疗帮助。2心理帮助为受影响人员供应心理帮助和咨询服务，帮忙他们应对事故带来的心理压力。与专业心理服务机构合作，确保帮助的及时性和有效性。3赔偿与弥补依据事故原因和影响，对受影响人员进行赔偿或弥补。建立赔偿和弥补机制，确保公平、公正地处理赔偿事宜。四、总结评估1应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、信息发布等。识别应急响应中的不足，提出改进建议。2事故原因分析对事故原因进行深入分析，找失事故发生的根本原因。订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。3经验教训总结应急响应过程中的经验教训，形成应急预案的修订建议。提高应急响应本领和水平，确保将来能够更有效地应对公共卫生事件。五、责任后期处理工作的责任应由应急领导小组负责，确保各项措施得到有效执行。相关部门负责人应承当具体责任，确保各项工作定时完成。对后期处理工作中的违法行为，将依法予以追究。公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急组织机构中各成员的通信联系方式，包含电话、电子邮件、短信等。列出政府及相关部门、上级单位、合作伙伴、供应商等关键联系人的信息。2通信方法使用有线和无线通讯设备，确保通信渠道的多样性。建立应急通信网络，确保在紧急情况下通信的连续性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、互联网备用通道等。定期测试备用方案，确保其有效性和可靠性。4保障责任人指定通信保障负责人，负责通信系统的维护和管理工作。确保通信保障负责人在应急状态下能够及时响应。二、应急队伍保障1应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专业应急人员、医疗救助人员、工程抢险人员等。列出专家库，包含公共卫生、医疗救助、环境监测等领域的专家。确定专兼职应急救援队伍和协议应急救援队伍的规模、构成和职责。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对公共卫生事件的本领。培训内容包含应急响应程序、操作技能、心理素养等。3队伍管理建立应急队伍管理制度，确保队伍的快速响应和高效行动。明确应急队伍的调度机制和指挥体系。三、物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护用品、医疗设备、消毒用品、监测仪器等。确定每种物资和装备的数量、性能要求、存放位置。2运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，包含操作规程、维护保养等。3更新及增补时限设定物资和装备的更新周期，确保其性能符合应急需求。订立物资和装备的增补计划，确保库存充分。4管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、管理、维护等工作。供应管理责任人的联系方式，确保在应急状态下能够及时沟通。5台账管理建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护、报废等信息。定期检查台账，确保物资和装备的实际情况与台账相符。四、保障措施定期检查应急保障设施和设备，确保其处于良好状态。加强应急保障物资和装备的储备，避开在紧急情况下显现短缺。建立应急保障的监督机制，确保各项保障措施得到有效执行。对应急保障工作进行全面评估，不绝优化保障体系。公共卫生事件应急健康信息发布对象应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求分析评估应急响应期间对能源的需求，包含电力、燃料等。确定关键能源设施的位置和紧要性。2能源供应保障与能源供应商建立联系，确保能源供应的连续性。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。3能源管理建立能源使用管理制度，确保能源的高效和节省使用。定期检查能源设施，防止故障和挥霍。二、经费保障1经费预算订立应急响应经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保经费来源的稳定性和充分性。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。定期对经费使用情况进行审计和监督。三、交通运输保障1交通需求分析评估应急响应期间对交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输等。确定交通路线和交通节点的优先级。2交通保障措施与交通运输部门合作，确保交通路线的畅通。订立交通管制方案，必需时实施交通管制。四、治安保障1治安风险评估评估应急响应期间可能显现的治安风险，包含偷窃、破坏等。订立治安防范措施，确保应急工作的顺利进行。2治安维护与公安机关合作，加强治安巡逻和监控。建立应急治安响应机制，及时处理治安事件。五、技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含信息平台、通讯系统、监测系统等。确保技术系统的稳定性和可靠性。2技术研发与应用鼓舞技术创新，开发适用于公共卫生事件应急响应的新技术、新设备。推广应用成熟的技术和设备，提高应急响应效率。六、医疗保障1医疗资源评估评估应急响应期间对医疗资源的需求，包含医疗设施、药品、医护人员等。确定医疗资源的储备和调配方案。2医疗支持与医疗机构合作，确保医疗资源的及时供应。建立医疗救助队伍，提高医疗救援本领。七、后勤保障1生活保障确保应急响应期间的生活必需品供应，包含食物、饮水、留宿等。与后勤保障部门合作，确保生活设施的维护和供应。2心理支持供应心理支持服务，帮忙应急响应人员缓解心理压力。与专业心理服务机构合作，供应心理咨询服务。八、保障措施的实施明确各保障措施的责任人和责任单位。定期检查和评估保障措施的实施效果。依据应急工作需求，及时调整和优化保障措施。公共卫生