医疗机构网络攻击应急响应预案

PAGEPAGE1医疗机构网络攻击应急响应预案医疗机构网络攻击应急响应预案第一部分总则一、适用范围1本预案适用于医疗机构在受到网络攻击时，为快速、有效地应对和处理网络攻击事件，保障医疗机构的正常运营和患者安全而订立的应急响应措施。2本预案适用于以下网络攻击事件：病历系统、医疗设备掌控系统等关键信息系统受到攻击；医疗机构内部网络受到恶意软件感染；医疗机构外部网络受到攻击，影响内部网络运行；网络攻击导致医疗数据泄露、窜改；其他对医疗机构造成严重危害的网络攻击事件。3本预案不适用于自然祸害、公共卫生事件等非网络攻击事件。二、响应分级1分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则是：防备为主，及时响应；分级应对，逐级上报；快速处理，确保安全；信息共享，协同作战。2响应级别：一级响应：针对重点网络攻击事件，如涉及国家秘密、影响整个医疗机构的正常运营，或造成严重社会影响的事件。二级响应：针对较大网络攻击事件，如影响部分业务系统、紧要数据泄露或造成较大经济损失的事件。三级响应：针对一般网络攻击事件，如影响局部网络或单个信息系统，但未造成重点损失的事件。四级响应：针对细小网络攻击事件，如个别设备感染病毒、少量数据丢失等，影响较小的事件。3响应程序：一级响应：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，由重要负责人担负指挥长，全面负责应急响应工作。二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，由分管负责人担负指挥长，负责应急响应工作。三级响应：启动应急预案，由相关部门负责人负责应急响应工作。四级响应：由相关部门负责人或技术人员负责应急响应工作。4响应措施：针对不同级别的网络攻击事件，采取相应的响应措施，包含但不限于：隔离受攻击系统；清理恶意软件；恢复系统；修复漏洞；恢复数据；加强网络安全防护；通报相关部门和上级单位。医疗机构网络攻击应急响应预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构网络攻击应急响应预案采用分级响应机制，应急组织机构分为应急指挥部和若干个工作小组。2应急指挥部应急指挥部是网络攻击应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策应急响应工作。指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由分管网络安全的负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含相关部门负责人、技术专家、网络安全管理人员等。3工作小组依据应急响应的需要，设置以下工作小组：（一）应急指挥小组构成：由应急指挥部成员、网络安全专家、技术支持人员等构成。职责：负责应急响应的组织、协调和指挥；分析网络攻击事件，确定响应级别；引导各部门开展应急响应工作；向应急指挥部报告应急响应进展情况。（二）技术处理小组构成：由网络安全技术专家、系统管理员、网络工程师等构成。职责：负责网络攻击事件的检测、分析、隔离和修复；恢复受攻击的系统和服务；检查并修复安全漏洞；供应技术支持和帮助。（三）信息沟通小组构成：由公关部门、宣传部门、网络安全管理人员等构成。职责：负责应急响应信息的收集、整理和发布；与上级单位、相关部门、媒体进行沟通；向公众发布相关信息，维护社会稳定。（四）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、设施管理人员等构成。职责：负责应急响应所需的物资、设备、场合等后勤保障；确保应急响应工作的正常开展。（五）法律事务小组构成：由法律顾问、合规部门等构成。职责：负责应急响应过程中涉及的法律事务；供应法律咨询和建议。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥小组构成：由指挥长、副指挥长、各工作小组负责人等构成。职责分工：负责应急响应的全面指挥和协调。行动任务：启动应急预案，确定响应级别，引导各部门开展应急响应工作。2技术处理小组构成：由网络安全技术专家、系统管理员、网络工程师等构成。职责分工：负责网络攻击事件的检测、分析和处理。行动任务：隔离受攻击系统，清除恶意软件，修复系统漏洞，恢复数据。3信息沟通小组构成：由公关部门、宣传部门、网络安全管理人员等构成。职责分工：负责应急响应信息的收集、整理和发布。行动任务：收集应急响应信息，向内部和外部发布信息，维护社会稳定。4后勤保障小组构成：由后勤保障部门、设施管理人员等构成。职责分工：负责应急响应所需的物资、设备、场合等后勤保障。行动任务：确保应急响应工作的正常开展，供应必需的后勤支持。5法律事务小组构成：由法律顾问、合规部门等构成。职责分工：负责应急响应过程中涉及的法律事务。行动任务：供应法律咨询和建议，处理相关法律事务。医疗机构网络攻击应急响应预案第三部分信息接报一、应急值守电话应急值班电话：[医疗机构应急值班电话号码]应急值班时间：[24小时值班制度说明]值班人员：[值班人员职责和联系方式]二、事故信息接收1事故信息来源网络安全管理人员系统管理员技术支持人员医疗机构内部员工外部单位或个人2事故信息接收程序当发现网络攻击事件时，相关人员应立刻通过应急值班电话报告。应急值班人员接到报告后，应记录相关信息，并及时通知应急指挥小组。三、内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序应急值班人员接到事故报告后，立刻通知应急指挥小组。应急指挥小组评估事件严重程度，决议响应级别。应急指挥小组通知各工作小组负责人，启动应急响应。2通报方式短信、电话、电子邮件、即时通讯工具等。3责任人应急值班人员：负责接收和传递事故信息。应急指挥小组：负责评估事件和启动应急响应。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥小组在启动应急响应的同时，依据事件严重程度决议是否向上级报告。通过电话、电子邮件或其他通讯方式向上级主管部门或上级单位报告。2报告内容事件概述事件发生时间、地方事件影响范围和程度应急响应措施需要上级支持的事项3报告时限一级响应：立刻报告二级响应：30分钟内报告三级响应：1小时内报告四级响应：2小时内报告4责任人应急指挥小组：负责向上级报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、电子邮件、传真或其他通讯方式。向本地公安机关、网络安全和信息化管理部门、卫生行政部门等通报。2通报程序应急指挥小组依据事件严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。由信息沟通小组负责对外通报。3责任人信息沟通小组：负责向外部单位通报事故信息。法律事务小组：供应法律咨询和支持，确保通报内容的合规性。六、信息记录与归档应急值班人员应认真记录全部接报和通报的信息，包含时间、事件内容、处理结果等。全部应急响应过程中的信息记录应依照规定进行归档保管，以备后续调查和审计。医疗机构网络攻击应急响应预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急值班人员接到事故报告后，应立刻进行初步信息收集和研判。初步研判应包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2应急指挥小组决策应急指挥小组依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。决策过程应包含：分析事故可能造成的危害和影响；评估医疗机构现有资源和技术本领；确定响应级别。3响应启动手动启动：若事故信息实现响应启动条件，应急指挥小组可作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若医疗机构配备了自动报警系统，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成为严重事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，医疗机构应做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备，并实时跟踪事态发展。二、响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥小组应连续跟踪事态发展，收集新的信息和数据。2科学分析处理需求依据收集到的信息和事态发展，应急指挥小组应科学分析处理需求，评估现有资源和措施的适用性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求的变动，应急指挥小组应及时调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑以下因素：事故的危害程度和影响范围；医疗机构应对本领的变动；事态发展的可控性。4避开响应不足或过度响应应急指挥小组应确保响应措施与事故严重程度相匹配，避开响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。三、信息处理要求1信息真实性应急响应过程中的全部信息应真实、准确，不得有意隐瞒或夸大。2信息保密对涉及医疗机构的敏感信息和患者隐私应予以保密。3信息共享在确保信息安全的前提下，应急指挥小组应与相关部门、单位共享必需的信息，以协调应对。4信息归档应急响应过程中的全部信息记录应依照规定进行归档保管，作为事后评估和改进的依据。医疗机构网络攻击应急响应预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：包含电子邮件、内部公告、短信平台等。网络安全监控平台：实时监控网络安全状态，及时发布预警信息。应急值班电话：作为紧急情况下预警信息发布的渠道。2预警信息发布方式立刻通知：通过电话、短信、电子邮件等方式立刻通知相关人员。公共信息发布：通过官方网站、社交媒体等渠道向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事态严重程度，发布相应的预警级别。预警内容：简要描述预警原因、可能的影响和应对措施。应对建议：供应针对预警事件的应对建议和防备措施。联系方式：供应应急指挥小组的联系方式，以便相关人员咨询和报告。二、响应准备1队伍准备确保应急队伍的成员在预警启动后能够快速到位。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备准备应急所需的物资，如防护用品、通信设备、应急电源等。确保物资的储存安全，便于快速调拨。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。确保装备的使用培训到位，操作人员熟识装备的使用方法。4后勤准备确保应急响应所需的办公场合、生活设施等后勤保障。订立后勤保障计划，确保应急响应期间的正常运转。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含有线和无线通信设备。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。三、预警解除1预警解除的基本条件网络攻击事件得到有效掌控，事态不再恶化。现有措施已能确保医疗机构正常运营和患者安全。全部应急响应准备工作已渐渐恢复正常。2预警解除的要求应急指挥小组依据实际情况，评估预警解除的条件。确保全部应急响应措施已渐渐退回至常态管理。向相关人员发布预警解除信息，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥小组：负责预警解除的决策和实施。信息沟通小组：负责预警解除信息的发布和解释。后勤保障小组：负责恢复正常的后勤保障工作。医疗机构网络攻击应急响应预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据网络攻击事件的危害程度、影响范围和可控性，应急指挥小组确定相应的响应级别。响应级别应与《医疗机构网络攻击应急响应预案》中的分级相对应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥小组召开应急会议，讨论响应策略，部署工作任务。信息上报：应急指挥小组依照规定的时限和方式，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据事故情况，通过适当的渠道向公众发布相关信息，维护社会稳定。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、设备和资金供应。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员流动，防止事态扩大。疏散受影响的区域，确保人员安全。2人员搜救对受困人员实施搜救，确保人员安全。3医疗救治供应必需的医疗救治，对受伤人员进行救治。4现场监测对受攻击系统进行实时监测，评估事故影响。5技术支持供应必需的技术支持，帮助恢复正常网络和系统运行。6工程抢险对损坏的设备设施进行抢修，恢复关键功能。7环境保护防止事故导致的环境污染，采取措施减轻影响。8人员防护对参加应急处理的人员进行必需的防护培训，供应防护装备。三、应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求当医疗机构自身本领无法掌控事态时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况、所需帮助的类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气的联动应通过统一的指挥体系进行。确保信息共享，协调行动，避开重复作业。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的有序进行。医疗机构应急指挥小组对外部救援力气进行协调和引导。四、响应停止1响应停止的基本条件网络攻击事件得到有效掌控，系统和服务恢复正常。事故影响得到掌控，患者和工作人员的安全得到保障。全部应急响应措施已渐渐退回至常态管理。2响应停止的要求应急指挥小组评估响应停止的条件，并作出决策。发布响应停止信息，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥小组：负责响应停止的决策和实施。信息沟通小组：负责响应停止信息的发布和解释。医疗机构网络攻击应急响应预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别确定网络攻击事件中可能产生的污染物类型，包含数据泄露、病毒传播等。2污染物清理对受污染的系统和设备进行清理，除去病毒、恶意软件等污染物。对泄露的数据进行封存和备份，防止进一步泄露。3环境评估对医疗机构的环境进行评估，确保污染物清理彻底，不影响正常运营和患者安全。4责任人环境保护小组：负责污染物的清理和环境评估工作。二、生产秩序恢复1系统恢复依据事故影响范围，渐渐恢复信息系统和服务。对恢复后的系统进行安全检查，确保稳定运行。2数据恢复恢复受攻击事件影响的数据，确保数据的完整性和准确性。3业务流程恢复渐渐恢复医疗机构的业务流程，确保医疗服务质量。4责任人技术处理小组：负责系统恢复和数据恢复工作。业务部门负责人：负责业务流程的恢复和监督。三、人员安排1员工安排对因网络攻击事件受到影响的员工供应必需的心理疏导和职业引导。依据情况，供应培训和再就业服务。2患者安排对因网络攻击事件受到影响的患者，供应必需的医疗救助和心理支持。确保患者的权益得到保障，供应合理的解决方案。3责任人人力资源部门：负责员工安排工作。医疗服务部门：负责患者安排工作。四、评估与改进1事故调查对网络攻击事件进行调查，分析原因，找出漏洞。2应急预案评估对应急响应预案的有效性进行评估，总结经验教训。3改进措施依据事故调查和预案评估结果，订立改进措施，完善应急预案。4责任人应急指挥小组：负责事故调查和应急预案评估工作。改进措施实施小组：负责改进措施的订立和实施。五、信息发布1内部信息向医疗机构内部发布事故调查结果、改进措施等信息。2外部信息向公众发布必需的信息，包含事故处理进展、改进措施等。3责任人信息沟通小组：负责信息发布工作。六、法律合规1合规审查对事故处理过程中的法律合规性进行审查。2责任追究对事故中的责任人员进行追究。3责任人法律事务小组：负责法律合规审查和责任追究工作。医疗机构网络攻击应急响应预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥小组：[指挥长姓名及联系方式]、[副指挥长姓名及联系方式]技术处理小组：[技术负责人姓名及联系方式]信息沟通小组：[公关负责人姓名及联系方式]后勤保障小组：[后勤负责人姓名及联系方式]法律事务小组：[法律顾问姓名及联系方式]专家库：[专家姓名及联系方式]协议应急救援队伍：[协议单位名称及联系方式]2通信方法应急值班电话、移动电话、电子邮件、即时通讯工具等。3备用方案在重要通信方式失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。建立应急通信小组，负责通信保障的协调和实施。4保障责任人通信保障小组：负责确保应急通信的畅通。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：网络安全、信息技术、医疗救治等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，具备应急响应本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助的队伍。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。3责任人人力资源部门：负责应急队伍的组建、培训和日常管理。三、物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。技术设备：网络安全检测工具、数据恢复工具、移动电源等。医疗设备：急救包、呼吸机、监护仪等。2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应的需求。设备性能应满足应急响应的技术要求。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资装备管理小组：负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。小构成员的姓名及联系方式。6台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。四、其他保障1资金保障确保应急响应所需的资金投入，包含物资采购、人员培训、演练等。2政策保障乐观争取政府及相关部门的政策支持，为应急响应供应便利条件。3社会责任乐观履行社会责任，向公众宣传网络安全知识，提高公众的安全意识。医疗机构网络攻击应急响应预案第九部分其他保障一、能源保障1电力供应确保应急响应期间医疗机构的关键设施和系统有稳定的电力供应。订立备用电源方案，包含发电机、UPS等。2通信保障确保应急指挥中心和其他关键区域的通信设备正常运行。订立应急通信方案，包含卫星通信、移动通信等备用手段。3责任人能源保障小组：负责能源供应的稳定性和通信设备的维护。二、经费保障1应急经费设立应急专项经费，用于应急响应过程中的各项开支。确保经费的及时拨付和使用。2责任人财务部门：负责应急经费的管理和使用。三、交通运输保障1车辆调配确保有充分的交通工具用于应急物资的运输和人员疏散。订立交通运输保障方案，确保应急响应的快速响应。2责任人交通运输保障小组：负责车辆的调配和使用。四、治安保障1安全巡逻加强医疗机构内的安全巡逻，防止外部干扰和破坏。与本地公安部门保持联系，确保应急响应期间的安全。2责任人治安保卫部门：负责治安保障工作。五、技术保障1网络安全加强网络安全防护，防止网络攻击的进一步扩散。利用技术手段，对网络攻击进行检测、分析和防范。2数据恢复供应必需的技术支持，帮忙恢复受攻击的系统和数据。3责任人技术部门：负责网络安全防护和数据恢复的技术支持。六、医疗保障1现场急救在事故现场供应必需的急救措施。组织医疗队伍，为受伤人员供应专业救治。2责任人医疗服务部门：负责医疗保障工作。七、后勤保障1生活物资确保应急响应期间工作人员的生活物资供应。订立后勤保障方案，确保应急响应的顺利进行。2责任人后勤保障小组：负责生活物资的采购、供应和管理。八、培训与演练1应急培训定期组织应急培训和演练，提高员工的应急处理本领。确保全部员工熟识应急预案和应急操作流程。2责任人培训部门