突发事件现场救援协调应急预案

突发事件现场救援协调应急预案第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体涵盖以下范围：

1自然祸害：地震、洪水、台风、山体滑坡等自然祸害引发的事件。

2事故灾难：火灾、爆炸、泄漏、坍塌等事故灾难引发的事件。

3公共卫生事件：传染病疫情、食品安全事故等公共卫生事件。

4社会安全事件：恐怖攻击、暴力事件等社会安全事件。

本应急预案旨在明确突发事件现场救援协调的流程、职责和措施，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地组织救援力气，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行以下分级：

1一级响应：适用于特别重点、重点事故，或者可能产生重点影响的突发事件。

基本原则：立刻启动应急预案，全面进入紧急状态，组织全力救援，确保人员安全，最大限度减少损失。

2二级响应：适用于较大事故，或者可能产生较大影响的突发事件。

基本原则：快速启动应急预案，部分进入紧急状态，重点区域实施救援，保障关键设施和人员安全。

3三级响应：适用于一般事故，或者可能产生一般影响的突发事件。

基本原则：启动应急预案，采取必需措施，局部区域实施救援，保障基本生产经营秩序。

4四级响应：适用于较小事故，或者可能产生较小影响的突发事件。

基本原则：依据实际情况，采取针对性措施，保障基本安全，恢复正常生产经营。

响应分级时，应综合考虑以下因素：

事故危害程度：包含人员伤亡、资产损失、环境影响等。

影响范围：包含事故现场周边、上下游、上下游周边等。

生产经营单位掌控事态的本领：包含应急队伍建设、物资储备、救援装备等。

应急预案的启动和响应级别的调整由应急指挥中心依据实际情况和上级指令决议。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本单位应急组织机构采用“统一领导、分级负责、协同应对、公众参加”的形式，设立应急指挥中心作为最高决策和指挥机构，下设多个工作小组，负责具体的应急处理工作。

2构成单位（部门）的应急处理职责

应急指挥中心

职责：负责应急工作的全面领导、指挥和协调，订立应急响应策略，发布应急指令，监督应急工作的执行。

构成单位：单位重要负责人、安全总监、各部门负责人。

应急办公室

职责：负责应急信息的收集、分析、传递和发布，协调各部门之间的工作，组织应急演练。

构成单位：信息部门、办公室、人力资源部门。

现场救援小组

职责：负责现场救援的组织实施，包含人员搜救、伤员救治、现场清理等。

构成单位：医疗急救部门、安全监察部门、工程维护部门。

物资保障小组

职责：负责应急物资的储备、调配和使用，确保救援工作的物资需求。

构成单位：后勤保障部门、物资采购部门。

通信保障小组

职责：负责应急通信网络的建立和维护，确保信息传递的及时性和准确性。

构成单位：信息部门、通信部门。

技术支持小组

职责：负责事故现场的技术分析和评估，供应专业的技术支持。

构成单位：技术研发部门、安全工程部门。

公众沟通小组

职责：负责对外发布应急信息，回应公众关切，维护社会稳定。

构成单位：公关部门、宣传部门。

法律支持小组

职责：负责供应法律咨询和帮助，处理突发事件中的法律问题。

构成单位：法律事务部门、人力资源部门。

二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

1应急指挥中心

构成：单位重要负责人担负主任，下设副主任若干名，各工作小组负责人为成员。

职责分工：主任负责全面决策，副主任帮助主任工作，各小组负责人负责本小组工作。

行动任务：快速启动应急预案，协调各小组行动，确保救援工作高效进行。

2现场救援小组

构成：由医疗急救人员、安全监察人员、工程维护人员等构成。

职责分工：医疗急救人员负责伤员救治，安全监察人员负责现场安全监控，工程维护人员负责现场清理。

行动任务：快速到达现场，打开救援行动，确保人员安全。

3物资保障小组

构成：由后勤保障人员和物资采购人员构成。

职责分工：后勤保障人员负责物资储备，物资采购人员负责物资补给。

行动任务：确保救援所需物资及时到位。

4其他工作小组

依照职责分工，各小组应明确具体行动任务，确保应急处理工作的有序进行。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

124小时应急值守电话：为确保应急信息能够及时接收和处理，设立24小时应急值守电话，电话号码为：12345678。

2电话接听要求：值守人员需具备高度的责任心和良好的沟通本领，确保电话接听快速、准确、礼貌。

二、事故信息接收

1信息来源：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收。

2信息内容：接收到的信息应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

3信息处理：接收信息后，应立刻进行初步核实，并依照应急预案要求进行处理。

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：应急信息经初步核实后，应立刻向应急指挥中心报告，由应急指挥中心负责内部通报。

2通报方式：内部通报可通过电话、内部网络、会议等形式进行。

3责任人：应急办公室负责人负责内部通报工作的组织和实施。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥中心在接到事故报告后，立刻启动应急预案，并依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告：

1向上级主管部门报告：通过24小时应急值守电话，向指定联系人报告事故信息。

2向上级单位报告：通过电子邮件或书面报告，向上级单位应急管理部门报告事故信息。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。

3报告时限：

在事故发生后30分钟内完成首次报告，并在后续发展中每隔2小时报告一次。

4责任人：

应急办公室负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、网络平台等方式向相关部门或单位通报事故信息。

2通报程序：

应急指挥中心依据事故影响范围和性质，确定需要通报的部门或单位。

由应急办公室负责具体实施通报工作。

3责任人：

应急办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。

六、信息发布

1信息发布原则：信息发布应遵从真实性及时性、权威性原则。

2信息发布渠道：

通过公司官方网站、微信公众号、内部广播等渠道发布事故信息。

3信息发布责任人：

公关部门负责人负责信息发布工作的组织和实施。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：通过多种渠道收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。

初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

1若实现响应启动条件，则启动相应级别的应急预案。

2若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，则启动预警程序，做好响应准备。

发布启动指令：应急领导小组通过应急指挥中心发布启动指令，通知各应急小组进入应急状态。

应急响应：各应急小组依照预案要求，快速采取行动，开展救援和处理工作。

2响应启动方式

手动启动：当应急信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急预案。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急预案。

预警启动：当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，启动预警程序，做好响应准备。

二、响应启动的决策依据

1事故性质：依据事故的性质，如化学泄漏、火灾、爆炸等，确定响应的优先级和应对策略。

2严重程度：评估事故的严重程度，包含人员伤亡、资产损失、环境影响等。

3影响范围：分析事故的影响范围，包含事故现场周边区域、上下游相关单位等。

4可控性：评估事故的可控性，包含事故发展的趋势和可能造成的进一步影响。

三、实时跟踪与响应级别调整

1实时跟踪：响应启动后，应急指挥中心应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。

2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的effectiveness。

3响应级别调整：依据事态发展和应急响应效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

升级：若事故情况恶化，影响范围扩大，应及时升级响应级别。

降级：若事故得到有效掌控，影响范围缩小，可渐渐降级响应级别。

解除：当事故得到彻底掌控，影响除去后，解除应急响应状态。

四、应急领导小组职责

1决策指挥：应急领导小组负责对事故应急响应的决策指挥，确保救援工作的有序进行。

2信息研判：对事故信息进行综合研判，确定响应级别和应对策略。

3资源调配：负责调配应急资源，包含人力、物力、财力等。

4沟通协调：负责与上级部门、相关部门、社会公众进行沟通协调，确保信息畅通。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

官方渠道：通过单位官方网站、内部广播系统、微信公众号等官方渠道发布预警信息。

合作渠道：与地方应急管理部门、气象局、地震局等合作，通过其发布平台同步预警信息。

2预警信息发布方式

即时通知：利用短信、电子邮件、即时通讯工具等手段，对相关人员进行即时通知。

公告发布：在单位公告栏、社交媒体平台等公开场合发布预警公告。

3预警信息内容

预警等级：依据事故潜在风险等级，发布相应级别的预警。

预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。

预警措施：供应具体的防备措施和建议，引导相关人员采取行动。

应急联系方式：供应应急值守电话、联系人等信息，便于公众咨询和报告情况。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍组建：依据预警信息，快速组建专业救援队伍和志愿者队伍。

人员培训：对救援队伍进行专业技能和应急知识的培训。

2物资准备

物资储备：检查和增补应急物资，确保物资充分且处于良好状态。

物资调配：订立物资调配方案，确保物资能够快速到达事发地方。

3装备准备

装备检查：对救援装备进行全面检查，确保其功能正常。

装备维护：对关键装备进行定期维护，防止在紧急情况下显现故障。

4后勤准备

生活保障：准备充分的食品、饮用水和临时住处，确保救援人员的生活需求。

医疗保障：确保有充分的医疗设备和药品储备，以应对可能的医疗需求。

5通信准备

通信设备检查：确保全部通信设备处于工作状态。

通信网络保障：确保应急通信网络稳定，必需时建立备用通信线路。

三、预警解除

1解除基本条件

风险除去：事故或潜在风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。

应急措施落实：全部应急措施得到落实，恢复正常生产经营秩序。

2解除要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常状态，解除应急响应。

总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急预案和应急响应措施。

3责任人

应急指挥中心：负责预警解除的决策和组织实施。

各工作小组：负责本小组职责范围内的预警解除工作。

第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，结合响应分级条件，应急指挥中心确定事故响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，分析事故情况，确定救援方案。

信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：协调各部门资源，包含人力、物资、设备等，确保救援工作顺利开展。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保救援队伍的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、交通等。

二、应急处理

1事故现场的警戒疏散

警戒范围：划定事故现场警戒区域，限制无关人员进入。

疏散措施：组织人员有序疏散至安全区域，确保人员安全。

2人员搜救

搜救队伍：组建专业搜救队伍，进行人员搜救。

搜救设备：使用无人机、生命探测仪等先进设备辅佑襄助搜救。

3医疗救治

现场救治：对伤员进行现场急救，必需时进行转院治疗。

医疗物资：确保医疗物资充分，满足救治需求。

4现场监测

环境监测：对事故现场周边环境进行监测，评估污染程度。

数据收集：收集相关数据，为应急处理供应依据。

5技术支持

专家团队：邀请相关领域专家供应技术支持。

数据分析：对事故原因进行分析，为后续处理供应依据。

6工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

设备保障：确保抢险设备完好，满足抢险需求。

7环境保护

污染掌控：采取措施掌控污染扩散，保护环境。

废物处理：对事故产生的废物进行妥当处理。

8人员防护

防护措施：为救援人员供应必需的防护装备，如防毒面具、防护服等。

健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其健康安全。

三、应急帮助

1外部（救援）力气恳求帮助

恳求程序：在内部救援力气无法有效掌控事态时，启动外部救援力气恳求程序。

恳求要求：明确恳求帮助的类型、数量、时间等要求。

2联动程序

信息共享：与外部救援力气建立信息共享机制，确保信息及时传递。

协同作战：与外部救援力气协同作战，提高救援效率。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

统一指挥：建立统一的指挥体系，明确各救援力气的职责和任务。

任务调配：依据事故情况和救援力气特长，合理调配救援任务。

四、响应停止

1响应停止的基本条件

风险除去：事故或潜在风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。

恢复正常：事故现场得到清理，生产经营秩序恢复正常。

2要求

信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。

资源撤回：将救援队伍、物资、设备等撤回至正常状态。

总结评估：对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案和应急响应措施。

3责任人

应急指挥中心：负责响应停止的决策和组织实施。

各工作小组：负责本小组职责范围内的响应停止工作。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染源识别：对事故现场进行认真调查，识别污染源，包含泄漏物质、排放途径等。

2污染监测：利用专业监测设备，对受污染区域进行连续监测，评估污染程度和扩散范围。

3污染掌控：采取有效措施，如隔离、中和、吸附等，掌控污染源的进一步扩散。

4污染物清除：组织专业团队，依照环保规定，对污染物进行清除和处理。

5废物处理：对事故产生的废物进行分类、包装、运输和处理，确保符合环保标准。

6环境恢复：对受污染的环境进行修复，恢复至事故发生前的状态。

7责任追究：依据事故原因和污染情况，追究相关责任人的法律责任。

二、生产秩序恢复

1风险评估：对事故现场和生产设施进行风险评估，确定恢复生产的优先次序。

2设施检查：对损坏的生产设施进行检查和维护和修理，确保其安全可靠。

3设备调试：对关键设备进行调试，确保其正常运行。

4供应链管理：评估供应链的稳定性和可靠性，采取措施确保原材料子和产品的供应。

5生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理布置生产任务。

6人员培训：对员工进行安全操作和应急处理本领的再培训。

7质量监控：加强产品质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。

三、人员安排

1伤员安排：对事故造成的伤员进行妥当安排，包含医疗救治、心理辅导和后续病愈。

2员工安顿：对受事故影响员工进行心理安顿，供应必需的心理支持。

3工作布置：依据员工意愿和工作本领，重新布置员工的工作岗位。

4职业健康监测：对员工进行职业健康监测，确保其健康情形。

5薪酬福利：对受事故影响员工的薪酬福利进行妥当处理，确保其权益。

6员工培训：组织员工参加安全培训，提高安全意识和应急处理本领。

7社会沟通：与员工及其家属保持沟通，及时回应关切，维护社会稳定。

四、总结评估

1应急响应评估：对应急响应过程进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、人员表现等。

2预案改进：依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。

3经验教训总结：总结事故处理过程中的经验教训，形成案例库，为将来应急处理供应参考。

4信息反馈：将评估结果和改进措施反馈至相关部门，提高应急响应本领。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专兼职通信联络员，负责与各应急小组和外部救援力气的通信联络。

外部救援单位：建立与邻近消防、公安、医疗等救援单位的通信网络，明确联络人及联系方式。

内部联络网：构建掩盖全单位的内部应急通信网络，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。

2通信联系方式和方法

常规通信：通过单位内部电话、短信、电子邮件等常规通信手段进行信息传递。

紧急通信：在紧急情况下，启用卫星电话、无线电通信等备用通信手段。

3备用方案和保障责任人

备用通信设施：配备备用通信设备，如发电机、备用电池等，确保通信畅通。

保障责任人：通信联络员负责日常通信保障，应急指挥中心负责人负责紧急情况下的通信调度。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：组建由安全、环保、医疗、心理等领域专家构成的应急专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、工程抢险、医疗救助等专业人员。

协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订协议，形成区域应急联动机制。

2人员培训与演练

定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应急响应本领。

应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。

三、物资装备保障

1应急物资和装备类型

救援物资：包含救援器材、医疗救助设备、防护用品、食品、饮用水等。

工程抢险装备：如切割机、起重设备、排水泵等。

监测设备：如空气质量监测仪、水质监测仪、辐射监测仪等。

2物资和装备数量、性能、存放位置

数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的存放安全、便于取用。

3运输及使用条件、更新及增补时限

运输：订立物资和装备的运输方案，确保运输安全及时。

使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。

更新及增补：定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

4管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：明确物资装备管理的责任人，负责物资和装备的日常管理。

联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时沟通。

5台账管理

建立台账：对物资和装备进行台账管理，记录其出入库、使用、维护等情况。

定期检查：定期对台账进行检查，确保物资和装备的账实相符。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源供应：确保应急期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。

2备用能源：配备备用能源设施，如应急发电机、太阳能板等，以应对主能源停止的情况。

3能源调度：订立能源调度计划，确保能源供应的稳定性和连续性。

4责任人：指定能源保障小组，负责能源的日常管理、维护和紧急情况下的调度工作。

二、经费保障

1应急基金：设立特地的应急基金，用于应急响应、物资采购、人员培训等经费支出。

2资金管理：订立严格的资金管理制度，确保资金使用的透亮性和效率。

3财务报告：定期向管理层和监管部门报告经费使用情况。

4责任人：财务部门负责人负责应急基金的筹集、管理和使用监督。

三、交通运输保障

1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行无阻。

2救援通道：保持救援通道畅通，必需时进行道路清理和拓宽。

3运输调度：协调交通运输资源，确保应急物资和人员的快速运输。

4责任人：交通运输部门负责人负责交通管制和运输调度工作。

四、治安保障

1现场安全：在事故现场及周边区域实施治安巡逻，维护现场秩序。

2警戒线设置：设立警戒线，掌控人员出入，防止无关人员进入不安全区域。

3情报收集：收集和分析事故现场及周边地区的治安情报，及时应对潜在的安全风险。

4责任人：公安部门负责人负责治安保障和现场安全工作。

五、技术保障

1数据分析：利用大数据、人工智能等技术，对事故信息进行快速分析和处理。

2遥感监测：利用遥感技术对事故现场进行监测，取得实时数据。

3技术支持：为应急响应供应必需的技术支持和咨询服务。

4责任人：技术部门负责人负责技术保障和数据分析工作。

六、医疗保障

1医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，包含医院、医疗设备和人员。

2现场救助：在事故现场设立临时救助站，供应紧急医疗救治。

3心理帮助：为事故受害者供应心理帮助，帮忙其尽快恢复心理健康。

4责任人：医疗卫生部门负责人负责医疗保障和心理帮助工作。

七、后勤保障

1生活物资：确保救援人员和事故受害者的生活物资供应。

2餐饮服务：供应营养均衡的餐饮服务，确保救援人