应急职业病监测应急预案

PAGEPAGE1应急职业病监测应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生可能导致职业病危害事故的情况，包含但不限于职业病危害因素泄漏、职业病危害事故应急处理欠妥等情况。本预案旨在确保在职业病危害事故发生时，能够快速、有效地组织应急救援工作，减轻事故损失，保护员工和公众健康，维护社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急响应等级确实定应综合考虑事故的严重性、紧急程度、影响范围等因素，确保应急救援工作的科学性、合理性和有效性。2响应分级说明：一级响应：针对重点职业病危害事故，可能对员工健康造成严重损害，对周边环境产生较大影响，需要立刻启动的应急救援。二级响应：针对较大职业病危害事故，可能对员工健康造成损害，对周边环境产生肯定影响，需要快速启动的应急救援。三级响应：针对一般职业病危害事故，可能对员工健康造成肯定损害，对周边环境产生较小影响，需要及时启动的应急救援。四级响应：针对较小职业病危害事故，可能对员工健康造成细小损害，对周边环境影响较小，需要启动的应急救援。3响应分级调整：在应急救援过程中，依据事故发展情况和掌控效果，可适时调整响应级别。调整响应级别应遵从由高到低的原则，确保应急救援工作连续有效进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同搭配”的原则，设立应急指挥部，下设若干个工作小组，负责应急工作的组织、协调和实施。2构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部：负责应急工作的全面领导和指挥，包含应急启动、应急响应、应急处理、应急恢复等环节。指挥部由生产经营单位重要负责人担负指挥长，分管负责人担负副指挥长，各部门负责人为成员。应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调，包含信息收集、报送、处理；应急预案的修订和完善；应急演练的组织和实施等。技术救援组：负责事故现场的技术支持，包含职业病危害因素的检测、评估，订立和实施事故现场的职业病危害掌控措施。医疗救助组：负责事故现场受伤人员的医疗救助工作，包含现场急救、转运伤员、后续治疗等。环境监测组：负责事故现场及周边环境的职业病危害监测，确保环境安全，防止次生事故的发生。通讯联络组：负责应急期间的信息通讯保障，确保应急指挥部与各工作小组、相关部门之间信息畅通。后勤保障组：负责应急物资的供应、调配，确保应急工作的后勤保障。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1技术救援组构成：由安全生产、环境保护、卫生防疫等专业技术人员构成。职责分工：安全生产技术人员负责事故现场的安全评估和防护措施的实施。环境保护技术人员负责事故现场的环境监测和污染掌控。卫生防疫技术人员负责事故现场的职业病危害评估和防控措施。行动任务：及时到达事故现场，开呈现场调查和评估。订立并实施职业病危害掌控措施。引导现场工作人员采取防护措施。2医疗救助组构成：由医院、卫生防疫部门的专业医护人员构成。职责分工：医护人员负责现场急救和伤员转运。医疗专家负责伤员的后续治疗和病愈。行动任务：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织伤员转运工作。3环境监测组构成：由环境保护、卫生防疫等部门的监测人员构成。职责分工：监测人员负责事故现场及周边环境的职业病危害监测。行动任务：定期对事故现场及四周环境进行监测。及时向应急指挥部报告监测结果。4通讯联络组构成：由通讯部门的专业技术人员构成。职责分工：负责应急期间的通讯保障。行动任务：确保应急指挥部与各工作小组、相关部门之间信息畅通。5后勤保障组构成：由后勤保障部门的工作人员构成。职责分工：负责应急物资的供应、调配。行动任务：及时供应应急所需的物资和设备。确保应急物资的充分和有效使用。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。2应急值守电话号码应在单位内部显著位置张贴，并向员工公布。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含电话、传真、电子邮件、现场报告等。2接收人员应具备肯定的职业病危害事故处理知识和技能，能够准确记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，事故现场负责人应立刻向应急指挥部报告。2应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：确认事故信息，通知相关责任人和工作小组。通过电话、会议等方式向全体员工通报事故情况，确保信息畅通。3内部通报责任人：应急指挥部成员及各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部接到事故报告后，立刻组织核实事故情况。依据事故严重程度，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、危害程度。事故影响范围和可能对员工及公众健康造成的影响。已采取的应急措施和效果。需要上级单位供应的支持。3报告时限：一般事故应在事故发生后2小时内报告。重点及以上事故应在事故发生后1小时内报告。4报告责任人：应急指挥部指挥长或其指定人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。依照事故危害程度和影响范围，选择合适的通报对象。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，确定通报对象和内容。通过指定责任人向相关部门或单位通报。3通报责任人：应急指挥部成员或其指定人员负责向相关部门或单位通报事故信息。通报内容应真实、准确，不得隐瞒或歪曲事实。（六）信息记录与归档1应急指挥部应建立事故信息记录制度，确保事故信息的完整性和准确性。2全部事故信息应及时记录，包含事故报告、内部通报、上级报告、外部通报等。3事故信息记录应归档保管，以便日后查阅和分析。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部接到事故信息后，立刻组织相关人员对事故信息进行收集和分析。分析内容包含事故性质、严重程度、影响范围、可控性等。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行决策。决策可由应急领导小组直接作出，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息表明尚未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制若生产经营单位配备了自动监测系统，当监测到事故信息实现响应启动的条件时，系统可自动启动应急响应。自动启动机制应经过严格测试和验证，确保其准确性和可靠性。4响应启动宣布一旦响应启动决策作出，应急指挥部应立刻向全体相关人员宣布响应启动。宣布方式包含现场指挥、电话、内部广播、网络通知等。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态的发展，收集最新信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估事故的影响和掌控措施的效果。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑事故的危害程度、影响范围和可控性。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。对于响应级别的调整，应及时向相关人员通报，并做好记录。（三）信息发布与沟通1信息发布应急指挥部应订立信息发布计划，明确信息发布的内容、时间和方式。信息发布应确保真实、准确及时，避开误导公众。2沟通协调应急指挥部应建立与上级主管部门、其他相关部门、媒体和公众的沟通协调机制。确保在应急响应期间，信息沟通畅通无阻。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部应确定预警信息发布的渠道，包含内部通讯系统、网络平台、公告栏、电话通知等。2预警信息发布方式预警信息可通过以下方式发布：内部会议：由应急指挥部召开紧急会议，向相关人员通报预警信息。通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警信息。公共广播：在必需时通过公共广播系统向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警原因：简述可能导致职业病危害事故的原因或条件。预警等级：依据风险程度确定预警等级。预警范围：明确预警信息适用的区域或范围。预警措施：提出防备措施和建议，引导员工采取必需的防护行动。应急联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备应急指挥部应组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等，确保其随时待命。2物资准备预警启动后，应急指挥部应确保应急物资充分，包含防护用品、医疗用品、救援设备等。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含呼吸器、防护服、检测仪器等。4后勤准备做好应急的后勤保障工作，包含食宿、交通等。5通信准备确保应急期间的通信畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再存在职业病危害事故的威逼。应急响应工作完成，相关措施得到落实。2预警解除的要求应急指挥部应评估预警解除的条件，确认无误后，发布预警解除通知。各相关单位和人员应依照预警解除通知的要求，恢复正常工作。3预警解除的责任人预警解除由应急指挥部指挥长或其指定人员负责，经确认条件满足后，正式发布预警解除通知。各相关部门负责人应搭配应急指挥部，确保预警解除通知的转达和执行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急救援工作顺利进行。信息公开：依照规定程序，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救依据事故情况，组织专业人员进行人员搜救。优先搜救受伤和被困人员。3医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救助队伍，开呈现场急救和转运伤员。4现场监测对事故现场进行职业病危害监测，评估环境安全。5技术支持供应必需的技术支持，包含职业病危害掌控措施、设备操作等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护采取措施掌控污染，防止次生事故发生。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护用品。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部帮助。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等信息。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的调度，搭配应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在职业病危害事故的威逼。受影响区域的环境安全得到保障。受伤人员得到妥当救治。2响应停止的要求应急指挥部应评估响应停止的条件，确认无误后，发布响应停止通知。各相关部门和单位应依照响应停止通知的要求，恢复正常工作。3响应停止的责任人响应停止由应急指挥部指挥长或其指定人员负责，经确认条件满足后，正式发布响应停止通知。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估应急响应结束后，组织专业人员进行环境评估，确定污染物种类、浓度和分布情况。2清理与整治依据环境评估结果，订立污染物清理和整治方案。对受污染的环境进行清理，采取有效措施降低污染物浓度。3监测与验收对清理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度符合国家标准。完成清理和整治工作后，进行验收，确保实现环保要求。（二）生产秩序恢复1评估与计划对事故影响的生产设施进行评估，订立恢复生产秩序的计划。2修复与重修组织专业队伍对受损的生产设施进行修复和重修。3调试与验证完成修复和重修后，对生产设施进行调试，确保其正常运行。4渐渐恢复依据实际情况，渐渐恢复生产秩序，避开盲目rush进度。（三）人员安排1健康监测对受事故影响的员工进行健康监测，确保其身体情形符合工作要求。2工作布置依据员工的健康情形和工作本领，合理布置工作。3心理帮助为受事故影响的员工供应心理帮助，帮忙他们尽快恢复心理平衡。4职业病愈对于因事故导致职业健康损害的员工，供应职业病愈服务，帮忙他们恢复劳动本领。（四）责任追究1事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故责任。2责任认定依据事故调查结果，对事故责任进行认定。3责任追究对事故责任人依法依规进行责任追究，包含行政惩罚、经济赔偿等。（五）经验总结与改进1总结经验对本次事故应急响应过程进行总结，分析成功经验和不足之处。2改进措施依据总结出的经验教训，提出改进措施，完善应急预案。3连续改进定期对应急预案进行评审和更新，确保其有效性和适应性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人联系方式。应急物资和装备供应商、维护和修理服务商联系方式。上级主管部门、上级单位及相关部门联系方式。员工及公众联系方式。2通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。使用无线电、卫星通讯等作为备用通信手段。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含临时通信站点、替代通讯工具等。4保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，确保应急期间通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含职业病危害防治、安全生产、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下可快速响应。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急救援本领。3人员管理建立应急队伍人员档案，明确人员职责和本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。监测设备：空气质量检测仪、生物监测设备等。救援设备：担架、急救箱、灭火器等。后勤保障物资：食物、水、帐篷等。2数量、性能、存放位置依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量、性能和存放位置。3运输及使用条件明确物资和装备的运输条件，确保在紧急情况下能够快速到位。订立物资和装备的使用规范，确保其正确使用。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。更新和增补时限应满足应急响应需求。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。6台账管理建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，应急指挥部和相关工作小组的能源供应稳定。对于可能受事故影响的关键能源设施，订立保护措施，防止能源供应停止。2能源调配订立能源调配方案，确保在能源供应紧张时，能够优先保障应急工作的需要。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应期间的资金需求。2经费使用明确经费使用流程，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通组织确保应急车辆和人员的优先通行权。订立交通管制方案，保障应急救援车辆通行。2交通运输工具准备充分的交通运输工具，如车辆、船舶等，以支持应急响应。（四）治安保障1治安维护与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治平稳定。设立警戒线，防止无关人员进入事故现场。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控等。确保技术系统的稳定运行，为应急响应供应技术保障。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医疗人员、药品和设备。2医疗服务组织专业医疗服务，对受伤人员供应及时救治。（七）后勤保障1食宿保障供应应急响应人员的临时食宿。2日常用品确保应急响应人员的基本生活用品供应。（八）信息保障1数据安全保护应急响应过程中的数据安全，防止信息泄露。2网络安全确保网络系统的安全，防止网络攻击和系统故障。（