泥石流灾害应急救援预案

泥石流祸害应急救援预案泥石流祸害应急救援预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的泥石流祸害应急响应工作。预案的适用范围包含但不限于：1泥石流祸害预警信息的接收与处理；2泥石流祸害发生时的应急响应行动；3泥石流祸害后的现场救援、善后处理及恢复重修；4泥石流祸害防备措施的研究与实施；5泥石流祸害应急演练的组织与实施。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将泥石流祸害应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于泥石流祸害造成重点人员伤亡、资产损失，或可能引发更大范围祸害的情形。一级响应的基本原则为：立刻启动应急预案，实行最高级别的应急响应措施；快速成立应急指挥部，统一指挥、协调应急救援工作；全面调动各类应急救援力气，确保救援行动快速、有序；及时向相关部门和上级单位报告祸害情况，争取社会帮助。2二级响应：适用于泥石流祸害造成较大人员伤亡、资产损失，或可能对周边环境造成较大影响的情况。二级响应的基本原则为：启动应急预案，实行较高级别的应急响应措施；成立应急指挥部，负责组织协调应急救援工作；集中优势力气，开展救援行动；加强与相关部门的沟通协调，争取帮助。3三级响应：适用于泥石流祸害造成肯定人员伤亡、资产损失，或对周边环境造成肯定程度影响的情况。三级响应的基本原则为：启动应急预案，实行常规应急响应措施；由应急指挥部协调相关部门和单位开展救援工作；采取有效措施，掌控事态发展；加强信息收集和报告，确保救援工作有序进行。4四级响应：适用于泥石流祸害造成细小人员伤亡、资产损失，或对周边环境造成细小影响的情况。四级响应的基本原则为：启动应急预案，采取针对性应急措施；由相关部门和单位负责现场救援和善后处理；加强信息收集和报告，确保救援工作顺利开展。泥石流祸害应急救援预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责本预案的应急组织形式为综合协调型，由以下构成单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：1应急指挥部构成单位：生产经营单位重要负责人、相关部门负责人、专业救援队伍负责人等。职责：负责应急救援工作的全面领导和指挥；确定应急救援工作的战略目标和行动计划；调度应急救援资源，确保救援行动的协调全都；向上级单位和社会公众发布应急信息和灾情通报。2现场指挥组构成单位：现场救援负责人、技术专家、安全监督员等。职责：负责现场救援工作的具体指挥；订立和调整救援方案，确保救援行动的合理性和有效性；协调各救援队伍和部门的工作，确保救援行动的有序进行；监督现场救援工作的安全性和规范性。3技术支持组构成单位：地质专家、气象专家、工程技术人员等。职责：供应泥石流祸害的成因分析、发展趋势猜测等技术支持；帮助订立救援方案，供应专业的技术引导和建议；监测祸害动态，及时向应急指挥部报告相关技术信息。4医疗救助组构成单位：医护人员、医疗救助人员等。职责：负责伤员的救治和转运；供应必需的医疗救助物资和设备；对伤员进行心理疏导和病愈治疗。5物资保障组构成单位：后勤保障人员、物资供应人员等。职责：负责应急救援物资的储备、调配和分发；确保救援行动所需物资的及时供应；维护救援现场的物资供应秩序。6信息宣传组构成单位：宣传人员、媒体联络员等。职责：负责应急救援信息的收集、整理和发布；维护社会公众的知情权，及时回应社会关切；与媒体保持良好沟通，确保信息传播的准确性和及时性。7后勤保障组构成单位：后勤保障人员、交通协调人员等。职责：负责救援现场的交通疏导和车辆调度；供应必需的后勤保障服务，如餐饮、留宿等；确保救援行动的后勤支持。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：1现场指挥组：构成：救援队长、现场指挥官、救援协调员等。职责分工：救援队长负责整体指挥，现场指挥官负责具体行动，救援协调员负责信息传递和资源调配。行动任务：快速评估灾情，订立救援方案，指挥救援队伍行动。2技术支持组：构成：地质专家、气象专家、工程技术人员等。职责分工：地质专家负责祸害成因分析，气象专家负责祸害发展趋势猜测，工程技术人员负责现场技术支持。行动任务：供应技术支持和决策依据，确保救援行动的科学性和安全性。3医疗救助组：构成：医护人员、医疗救助人员等。职责分工：医护人员负责伤员救治，医疗救助人员负责伤员转运和护理。行动任务：确保伤员得到及时、有效的救治和护理。4物资保障组：构成：后勤保障人员、物资供应人员等。职责分工：后勤保障人员负责物资储备和调配，物资供应人员负责物资分发。行动任务：确保救援物资的充分和有效调配。5信息宣传组：构成：宣传人员、媒体联络员等。职责分工：宣传人员负责信息收集和整理，媒体联络员负责与媒体沟通。行动任务：及时发布灾情信息和救援进展。6后勤保障组：构成：后勤保障人员、交通协调人员等。职责分工：后勤保障人员负责后勤服务，交通协调人员负责交通疏导。行动任务：供应救援现场的后勤保障和交通支持。泥石流祸害应急救援预案三、信息接报（一）应急值守电话电话号码：本生产经营单位设立特地的应急值守电话，号码为[具体电话号码]，该电话全天候有人值守，确保信息及时接收和处理。值班人员：应急值守电话由专人负责，值班人员需具备较强的应急处理本领和信息处理本领。（二）事故信息接收1内部通报程序接收方式：事故信息可通过电话、网络、现场报告等方式接收。接收责任人：应急值守人员为事故信息接收的第一责任人，接到信息后应立刻进行初步推断和记录。通报程序：应急值守人员接收事故信息后，应立刻向现场指挥组负责人报告，由其决议是否启动应急预案。2外部通报程序接收方式：外部事故信息可通过电话、传真、电子邮件、网络等渠道接收。接收责任人：外部事故信息接收由应急值守人员和指定联系人共同负责。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程事故发生：应急值守人员确认事故信息后，立刻向现场指挥组负责人报告。启动预案：现场指挥组负责人评估事故情况，决议是否启动应急预案。报告上级：现场指挥组负责人通过应急值守电话或其他紧急通讯手段，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。2报告内容事故发生的时间、地方、原因初步推断。人员伤亡、资产损失和环境影响情况。应急救援行动的初步部署和实施情况。恳求上级主管部门和上级单位的支持和帮助。3报告时限和责任人时限：自事故发生起，应立刻报告，最迟不超出30分钟。责任人：现场指挥组负责人为报告的第一责任人，应急值守人员为帮助报告的责任人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通报方式：通过电话、传真、电子邮件、网络等渠道进行通报。通报内容：与上级单位报告内容全都，同时需供应救援进展和后续措施。2通报程序和责任人通报程序：应急值守人员接收事故信息后，依据事故影响范围和严重程度，决议通报的对象和内容。通报责任人：应急值守人员为通报的第一责任人，依据通报对象的不同，指定相应的联络人员进行后续沟通。（五）信息记录与归档记录方式：全部接报、报告和通报的信息均应进行认真记录，包含时间、内容、接收人、报告人、责任人等。归档要求：记录信息应依照档案管理要求进行归档，确保信息的完整性和可追溯性。泥石流祸害应急救援预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估数据源：通过遥感监测、地面观测、气象预警系统等多源数据收集平台，实时收集泥石流祸害的相关信息。评估方法：运用大数据分析、人工智能辅佑襄助决策等技术手段，对收集到的信息进行快速评估。2响应启动决策决策机制：建立基于风险预警和应急响应的动态决策机制，确保响应启动的及时性和准确性。启动条件：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组进行综合研判。3响应启动程序人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，可人工启动应急预案。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动阈值，系统将自动触发应急预案。4响应启动方式口头命令：应急领导小组通过电话、网络会议等方式下达启动命令。书面命令：通过正式文件或电子文档下达启动命令。（二）响应分级与调整1响应分级一级响应：针对可能导致重点人员伤亡、资产损失或严重环境污染的泥石流祸害。二级响应：针对可能导致较大人员伤亡、资产损失或环境污染的泥石流祸害。三级响应：针对可能导致肯定人员伤亡、资产损失或环境污染的泥石流祸害。四级响应：针对可能导致细小人员伤亡、资产损失或环境污染的泥石流祸害。2响应调整跟踪事态发展：响应启动后，实时跟踪祸害事态发展，收集和分析相关信息。科学分析处理需求：依据事态发展和救援进展，科学评估处理需求。及时调整响应级别：依据评估结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（三）信息研判与决策支持1信息研判多维度分析：结合地质、气象、水文等多维度数据，进行综合研判。趋势猜测：利用时间序列分析、机器学习等方法，猜测祸害发展趋势。2决策支持专家咨询：邀请相关领域的专家进行咨询，为应急决策供应专业支持。模拟演练：通过模拟演练，检验应急预案的有效性，为实际救援供应决策依据。（四）预警启动与准备1预警启动条件推断：当事故信息实现预警启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警发布：通过应急值守电话、网络平台、广播等渠道发布预警信息。2响应准备物资储备：提前做好应急救援物资的储备和调配。人员培训：对应急救援人员进行专业培训，提高其应对本领。应急演练：定期组织应急演练，检验预案的有效性和人员的应急处理本领。泥石流祸害应急救援预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方平台、新闻媒体、官方微博、微信公众号等发布预警信息。内部渠道：利用企业内部通讯系统、短信平台、企业广播等向员工和相关人员发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：预警信息一旦确认，应立刻通过多种渠道同步发布。滚动更新：在祸害预警期间，依据事态发展情况，及时更新预警信息。3预警信息内容祸害预警级别：依据泥石流祸害的潜在风险，明确预警级别。祸害发生地方：精准明确到具体地方的祸害预警信息。预警起始时间：预警信息生效的具体时间。可能影响范围：估计祸害可能影响的区域范围。避险措施：向公众和员工供应的紧急避险引导和建议。应急响应措施：针对不同预警级别，应采取的应急响应措施。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织专业的应急救援队伍，包含救援人员、医疗救助人员等。培训演练：定期对救援队伍进行专业技能培训，并进行应急演练。2物资准备救援物资：储备充分的救援物资，如救生器材、食品、饮用水等。装备保障：确保救援装备处于良好状态，包含救援车辆、通讯设备、照明设备等。3装备准备技术装备：准备遥感监测设备、无人机等高科技装备，以加强预警和救援本领。4后勤准备生活保障：确保救援现场的生活保障，如临时留宿、餐饮等。医疗救助：准备必需的医疗救助设施和药品。5通信准备应急通信：建立应急通信网络，确保救援现场与外部世界的通信畅通。信息共享：实现应急信息共享平台，便于各部门之间的信息沟通和协作。（三）预警解除1解除条件祸害风险降低：泥石流祸害风险降至预警启动前的水平。祸害影响除去：已采取的措施有效掌控了祸害影响，且无进一步扩散的风险。2解除要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。评估总结：对预警启动期间采取的措施进行评估，总结经验教训。3责任人解除决策：由应急领导小组依据实际情况作出预警解除的决策。信息发布：由信息宣传组负责预警解除信息的发布。后续工作：由相关部门负责后续的恢复重修和风险评估工作。泥石流祸害应急救援预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据泥石流祸害的实际情况，结合响应分级标准，确定相应的响应级别。响应级别应考虑祸害的严重程度、影响范围、可控性等因素。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，研究订立救援方案。信息上报：通过应急值守电话或其他紧急通讯手段，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位的人力、物力、财力资源，确保救援行动的顺利进行。信息公开：依据信息发布规定，适时向公众发布灾情信息和救援进展。后勤及财力保障工作：确保救援现场的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、交通等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散警戒线设置：在事故现场设置警戒线，掌控人员进出。疏散引导：对受威逼区域内的居民和游客进行疏散引导，确保人员安全。2人员搜救搜救队伍：组织专业的搜救队伍，开展地毯式搜救。技术手段：运用无人机、遥感技术等先进手段，提高搜救效率。3医疗救治现场救助：在事故现场设立临时救助站，对伤员进行初步救治。转运救治：将伤员及时转运至医院，进行进一步救治。4现场监测实时监测：对祸害现场进行实时监测，包含地质、气象、水文等参数。数据分析：运用大数据分析技术，对监测数据进行分析，评估祸害发展趋势。5技术支持专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。模拟仿真：利用模拟仿真技术，猜测祸害发展趋势，为救援决策供应依据。6工程抢险抢修设施：对受损的道路、桥梁等基础设施进行抢修。排水排险：对祸害现场进行排水排险，防止次生祸害发生。7环境保护污染掌控：对祸害现场可能存在的环境污染进行掌控。生态修复：祸害结束后，对受损生态环境进行修复。8人员防护个人防护：救援人员需穿着专业的防护装备，如防尘口罩、防护服等。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体情形符合救援要求。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等信息。2联动程序及要求与周边地区、上级单位及相关部门建立联动机制，实现资源共享和协同作战。联动程序应明确各部门的职责和沟通方式。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1停止条件祸害风险降至预警启动前的水平。受威逼区域内的居民和游客得到安全疏散。祸害现场得到有效掌控，无进一步扩散的风险。2停止要求应急指挥部应召开会议，评估救援效果，决议是否停止响应。停止响应后，应及时向公众发布信息，恢复正常秩序。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。相关部门负责人为响应停止的搭配责任人。泥石流祸害应急救援预案七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别对祸害现场可能存在的污染源进行认真调查和识别，包含工业废水、固体废弃物、化学物质泄漏等。2应急监测利用环境监测设备对污染源进行实时监测，评估污染程度和扩散范围。3污染掌控采取有效措施掌控污染源，如设置围堰、吸附料子、化学中和等。对受污染区域进行隔离，防止污染扩散。4污染清理组织专业队伍对受污染区域进行清理，包含土壤、水体和空气的净化。5环境修复对受损的生态环境进行修复，包含植被恢复、土壤改良等。6监测与评估对污染物处理效果进行长期监测和评估，确保环境安全。（二）生产秩序恢复1基础设施修复对受损的道路、桥梁、供电、供水等基础设施进行修复，确保生产生活所需。2生产设备检查对生产设备进行全面检查和维护，确保其安全运行。3供应链重修重修或调整供应链，确保原材料子和产品的供应。4生产计划调整依据实际情况调整生产计划，合理布置生产进度。5风险评估对恢复生产过程中的潜在风险进行评估，并采取相应的防备措施。（三）人员安排1受灾人员安排对受灾人员进行安排，包含供应临时住处、生活必需品和医疗救助。2心理帮助供应心理帮助服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。3就业帮助为受灾人员供应就业帮助，帮忙他们尽快恢复正常生活。4教育支持对受灾学生供应教育支持，确保他们的学业不受影响。5法律帮助为受灾人员供应法律帮助，帮忙他们维护自身合法权益。（四）总结与评估1总结报告对祸害救援和后期处理工作进行总结，形成总结报告。2经验教训分析祸害救援过程中的经验教训，为今后仿佛事件供应参考。3预案修订依据总结报告和经验教训，对应急预案进行修订和完善。4培训与演练加强应急预案培训和演练，提高应对祸害的本领。泥石流祸害应急救援预案八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设置专用通信线路，确保与上级单位、相关部门和救援队伍的通信畅通。现场指挥组：配备卫星电话、对讲机等便携式通信设备，确保现场通信的实时性。信息宣传组：建立信息发布平台，包含官方网站、社交媒体等，确保信息发布的及时性和准确性。2通信方法常规通信：使用固定电话、移动电话、互联网等常规通信手段。紧急通信：在通信设施受损时，采用备用通信手段，如无人机通信、卫星通信等。3备用方案备份系统：建立通信备份系统，确保在主系统失效时能够快速切换。应急车辆：配备应急通信车辆，作为移动通信节点，确保现场与外界的通信。4保障责任人通信保障负责人：负责整个应急通信系统的运行和维护。现场通信联络员：负责现场通信的协调和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含地质、气象、工程、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部组建的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，一旦需要，可快速调用。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：救援食品、医疗救助用品、个人防护装备、救援工具等。装备性能：确保全部装备符合国家标准和行业标准，性能稳定可靠。2存放位置应急物资和装备存放在专用仓库，便于快速出运。3运输及使用条件订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在救援过程中得到有效利用。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行盘点，确保其数量充分、性能良好。依据实际情况，每半年进行一次全面的更新和增补。5管理责任人及其联系方式物资装备管理员：负责物资和装备的日常管理和维护。联系方式：供应认真的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系到责任人。6台账管理建立电子和纸质相结合的物资装备台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。泥石流祸害应急救援预案九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：对应急救援过程中所需的能源进行认真评估，包含电力、燃料等。2备用能源设施：配备备用能源设施，如移动发电机、太阳能电池板等，确保在主能源停止时能够快速切换。3能源供应管理：订立能源供应管理计划，确保能源的高效、安全使用。4能源保障责任人：指定能源保障责任人，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1经费预算：依据应急救援的需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费筹措：明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费管理：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。4经费保障责任人：指定经费保障责任人，负责经费的筹措和使用监督。（三）交通运输保障1交通情形评估：实时监测祸害区域的交通情形，确保救援车辆和物资的顺畅运输。2交通管制：在必需时实施交通管制，优先保障应急救援车辆的通行。3临时道路建设：在必需时组织建设临时道路，以恢复交通。4交通运输保障责任人：指定交通运输保障责任人，负责交通情形的监控和应急车辆的调度。（四）治安保障1治安巡逻：在救援现场及周边地区实施治安巡逻，维护社会秩序。2信息发布：及时发布灾情信息和救援进展，防止谣言传播。3治安保障责任人：指定治安保障责任人，负责治安维护和秩序管理。（五）技术保障1技术支持系统：建立应急救援技术支持系统，包含遥感监测、数据分析、通信指挥等。2技术设备维护：定期对技术设备进行维护和升级，确保其正常运行。3技术保障责任人：指定技术保障责任人，负责技术设备的维护和管理。（六）医疗保障1医疗资源调配：依据救援需求，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2现场医疗救治：在祸害现场设立临时医疗救治点，供应紧急医疗救治。3医疗保障责任人：指定医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和救治工作的协调。（七）后勤保障1生活保障：确保救援人员的基本生活需求，包含饮食、留宿、休息等。2物资供应：确保救援所需的物资供应，包含食品、饮水、衣物等。3后勤保障责任人：指定后勤保障责任人，负责后勤工作的组织和实施。泥石流祸害应急救