应急物资储备设施建设预案

PAGEPAGE1应急物资储备设施建设预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为保障应急响应的有效性和及时性，确保应急救援物资的充分和合理调配，而进行的应急物资储备设施建设。本预案适用于全部涉及不安全化学品、矿山、建筑施工、交通运输、电力、特种设备等行业的生产经营单位。（二）响应分级1响应分级原则：a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。b确保应急响应的及时性和有效性，最大限度地减少事故损失。c依据事故发展的实际情况，适时调整响应级别。2响应分级：a一级响应：适用于事故危害程度大、影响范围广、生产经营单位难以掌控的事故。b二级响应：适用于事故危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位有本领初步掌控的事故。c三级响应：适用于事故危害程度较小、影响范围有限、生产经营单位能够有效掌控的事故。各级响应的具体措施和要求如下：一级响应：启动应急指挥中心，组织各级应急力气全面参加，确保应急物资的快速调配和供应。二级响应：启动应急指挥部，组织相关部门和力气参加，确保应急物资的合理调配和供应。三级响应：启动应急小组，由相关部门负责，确保应急物资的即时调配和供应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍和应急物资储备设施管理部门构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是应急响应的最高指挥机构，负责组织、协调和指挥应急响应工作。其重要职责包含：a确定应急响应级别；b指挥和协调应急物资储备设施的建设和管理；c组织应急物资的调配和供应；d决议应急响应的停止。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急管理工作。其重要职责包含：a负责应急物资储备设施的规划、设计、建设和维护；b负责应急物资的采购、储存、保养和更新；c负责应急物资储备设施的安全管理；d负责应急物资储备设施的应急演练和培训。（3）专业救援队伍专业救援队伍是应急响应的执行力气，负责现场救援和应急物资的紧急供应。其重要职责包含：a参加应急物资储备设施的维护和建设；b执行应急指挥部的指令，进行现场救援；c供应应急物资的紧急供应；d参加应急演练和培训。（4）应急物资储备设施管理部门应急物资储备设施管理部门负责应急物资储备设施的日常管理和应急物资的储备工作。其重要职责包含：a负责应急物资储备设施的运行和维护；b负责应急物资的采购、储存和保养；c负责应急物资的调配和供应；d负责应急物资储备设施的应急演练和培训。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构可依据实际情况设置以下工作小组：a应急物资储备设施规划小组；b应急物资采购及供应小组；c应急物资储备设施维护小组；d应急物资储备设施安全检查小组；e应急演练及培训小组。2职责分工及行动任务（1）应急物资储备设施规划小组职责：负责应急物资储备设施的规划、选址和设计。行动任务：依据应急预案要求，订立应急物资储备设施规划方案，确保设施符合应急响应需求。（2）应急物资采购及供应小组职责：负责应急物资的采购、供应和调配。行动任务：依据应急响应需求，及时采购和供应应急物资，确保物资的充分和有效。（3）应急物资储备设施维护小组职责：负责应急物资储备设施的日常维护和管理。行动任务：定期检查设施设备，确保设施正常运行，及时修复损坏设备。（4）应急物资储备设施安全检查小组职责：负责应急物资储备设施的安全检查和隐患排查。行动任务：定期进行安全检查，发现隐患及时整改，确保设施安全。（5）应急演练及培训小组职责：负责组织应急演练和培训，提高应急人员的应急处理本领。行动任务：订立演练计划，组织应急演练，评估演练效果，连续改进应急响应本领。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话应设置24小时值班制度，确保事故信息的及时接收和处理。应急值守电话为：（此处填写应急值守电话号码）。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道事故信息可通过以下渠道接收：a生产经营单位内部电话、传真、电子邮件、即时通讯工具；b现场目击者、事故受害者及家属的报告；c上级主管部门或上级单位的紧急通知。2事故信息接收责任人应急办公室负责人负责接收和初步核实事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序a应急值守人员接到事故信息后，立刻报告应急指挥部；b应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案；c应急指挥部将事故信息通报相关责任部门和个人。2通报方式a立刻电话通报；b紧急情况下的短信或电子邮件通报；c紧急会议通报。3责任人应急指挥部负责人负责内部通报的组织和协调。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程a应急指挥部在确认事故信息后，立刻依照规定程序向上级主管部门和上级单位报告；b上级主管部门和上级单位对事故信息进行接收、审核和通报。2报告内容报告内容包含但不限于：a事故发生的时间、地方、单位；b事故简要情况，包含事故类型、伤亡情况、资产损失等；c已采取的应急处理措施和进展情况；d恳求帮助的物资、设备和技术力气。3报告时限a一级响应：立刻报告；b二级响应：1小时内报告；c三级响应：2小时内报告。4责任人应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法a通过电话、传真、电子邮件等方式及时通报；b必需时，通过新闻媒体或政府公开平台公布事故信息。2程序a应急指挥部确定通报对象和内容；b由应急办公室负责具体的通报工作。3责任人应急办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步核实；b核实后，将事故信息报告应急指挥部；c应急指挥部组织专家进行事故研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性；d依据事故研判结果，决议是否启动应急预案。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部可由人工决议启动应急预案；b自动启动：系统可设置自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急预案。（二）响应启动的决策与宣布1决策a应急领导小组依据事故研判结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策；b决策应考虑事故的性质、严重程度、影响范围和可控性等因素。2宣布a应急指挥部负责人宣布启动应急预案；b通过内部通报程序，将启动决议通知全部相关人员。（三）预警启动1决策a若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策；b预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展。2实施措施a启动预警响应机制；b加强对事故现场的监控；c做好应急物资和人员的准备。（四）响应级别调整1跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展；b收集和分析相关信息，评估事故变动。2科学分析处理需求a依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别；b考虑资源调配、应急响应效果等因素。3及时调整响应级别a若事态恶化，应及时提升响应级别；b若事态稳定或得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。4避开响应不足或过度响应a依据实际情况，合理确定响应级别，避开响应不足；b避开因过度响应造成不必需的资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a生产经营单位内部广播、显示屏、网络平台；b短信、电话、电子邮件等通讯工具；c社交媒体、新闻媒体等外部发布渠道。2预警信息发布方式a紧急电话会议；b短信或电子邮件群发；c内部公告和新闻发布。3预警信息发布内容a预警级别（如：蓝色、黄色、橙色、红色预警）；b预警原因和依据；c可能发生的事故类型和影响范围；d应急响应要求和注意事项；e预警解除条件。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成和人员状态；b召集应急队伍进行动员和部署。2物资准备a检查应急物资储备是否充分；b确保应急物资的完好性和可用性；c准备应急物资的调配和分发计划。3装备准备a检查应急装备的完好性和适用性；b确保应急装备的维护和保养到位；c准备装备的调配和使用方案。4后勤准备a确保应急车辆的加油和保养；b准备应急人员的餐饮、留宿和医疗等后勤保障；c订立后勤保障的应急预案。5通信准备a确保应急通信设备的正常运行；b检查通信设备的备用和备份；c订立通信保障方案。（三）预警解除1解除条件a事故风险得到有效掌控；b事故影响得到有效缓解；c应急响应工作完成或实现解除预警的标准。2解除要求a应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警；b解除预警应通过相同的渠道和方式发布。3责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策；b应急办公室负责人负责预警解除的具体实施和通报工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定相应的响应级别。b响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般事故响应。2程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应方案，明确各小组和人员的职责。b信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门和单位报告事故信息。c资源协调：协调应急物资、装备、人员等资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过规定的渠道和方式，向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员出入；b撤离受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救a组建搜救队伍，进行现场搜救；b使用专业设备和技巧，确保搜救行动的有效性。3医疗救治a快速开呈现场急救；b将伤员送往医疗机构进行进一步治疗。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况；b监测事故发展动态，为应急处理供应依据。5技术支持a供应事故调查、原因分析等技术支持；b帮助相关部门进行事故处理。6工程抢险a进行现场工程抢险，除去事故隐患；b采取措施防止事故扩大。7环境保护a防止事故对环境造成进一步污染；b对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求a应急人员需穿着适当的防护装备；b定期进行健康检查和防护培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和单位恳求帮助；b供应事故基本情况、所需帮助类型和数量等信息。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；b明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。3外部救援力气到达后的指挥关系a外部救援力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥；b指挥部应向外部救援力气介绍事故情况和应急处理要求。（四）响应停止1基本条件a事故得到有效掌控；b受威逼区域的人员安全得到保障；c环境污染得到掌控或清除。2要求a应急指挥部依据停止条件，决议是否停止应急响应；b停止应急响应应通过相同的渠道和方式发布。3责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策；b应急办公室负责人负责响应停止的具体实施和通报工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类a对事故现场可能产生的污染物进行识别和分类；b确定污染物的性质、危害程度和处理方法。2污染物处理措施a依据污染物分类，采取相应的处理措施，如固化、中和、吸附等；b对有害物质进行无害化处理，确保不造成二次污染；c对受污染的环境进行修复和整治。3责任人a污染物处理工作由环境保护部门负责；b应急指挥部负责监督和协调污染物处理工作。（二）生产秩序恢复1事故调查与原因分析a组织事故调查组，查明事故原因；b分析事故原因，提出防备措施。2生产设备检查与维护和修理a对事故影响范围内的生产设备进行全面检查；b对损坏设备进行维护和修理或更换，确保生产设备安全可靠。3生产秩序恢复计划a订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和责任人；b渐渐恢复生产，确保生产经营活动的正常进行。4责任人a生产秩序恢复工作由生产管理部门负责；b应急指挥部负责监督和协调生产秩序恢复工作。（三）人员安排1受影响人员安排a对事故中受伤、失踪或受影响的人员进行安排；b供应必需的医疗救治和心理辅导。2职工心理疏导a对事故涉及的职工进行心理疏导，缓解心理压力；b供应心理咨询和辅导服务。3职工培训和返岗a对受事故影响的职工进行培训，确保其具备安全操作技能；b评估职工健康情形，确定其是否可以返岗工作。4责任人a人员安排工作由人力资源部门负责；b应急指挥部负责监督和协调人员安排工作。后期处理工作应遵从以下原则：a安全第一，确保事故现场和周边环境安全；b科学合理，采取有效的处理措施；c及时有效，确保事故影响得到及时掌控和减轻；d信息公开，及时向公众通报处理进展情况。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部成员及相关部门负责人的联系方式；b应急物资储备设施管理人员及维护人员的联系方式；c专业救援队伍及专家的联系信息。2通信方法a应急电话、移动电话、无线电通信等；b互联网、电子邮件、即时通讯工具等。3备用方案a在主通信线路失效时，启用备用通信线路；b建立应急通信保障队伍，负责应急通信的维护和恢复。4保障责任人a通信保障工作由信息管理部门负责；b应急指挥部负责人负责通信保障的监督和协调。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：包含事故调查、环境保护、医疗救助等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，负责现场救援和物资保障；c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，随时可恳求帮助。2队伍培训与演练a定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练；b提高应急队伍的应急处理本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a个人防护装备：如防化服、呼吸器、防护眼镜等；b救援器材：如救生圈、绳索、切割工具等；c医疗急救设备：如担架、急救包、药品等；d应急通信设备：如卫星电话、对讲机等；e食品和水：应急情况下的基本生活保障。2数量、性能、存放位置a应急物资和装备的数量应满足应急响应需求；b物资和装备性能应满足应急处理要求；c存放位置应安全、便于快速取用。3运输及使用条件a运输过程中确保物资和装备的安全；b使用前检查物资和装备的性能和完好性。4更新及增补时限a定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新；b依据实际需求，及时增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式a设立应急物资和装备的管理责任人；b管理责任人负责物资和装备的日常管理和维护。6台账建立a建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的认真信息；b定期更新台账，确保信息准确。应急保障工作应确保应急响应的及时性和有效性，为生产经营单位的安全生产供应坚实保障。九、其他保障（一）能源保障1能源供应a确保应急物资储备设施和应急响应行动所需的能源供应；b订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2责任人a能源保障工作由能源管理部门负责；b应急指挥部负责监督和协调能源保障工作。（二）经费保障1经费预算a依据应急预案和应急响应需求，订立年度经费预算；b确保应急经费的充分和合理使用。2责任人a经费保障工作由财务管理部门负责；b应急指挥部负责监督和协调经费保障工作。（三）交通运输保障1交通调度a确保应急物资和人员的快速运输；b订立交通调度预案，应对交通拥堵和事故。2责任人a交通运输保障工作由交通运输管理部门负责；b应急指挥部负责监督和协调交通运输保障工作。（四）治安保障1治安维护a维护事故现场及周边地区的治安秩序；b防止偷窃、破坏等违法行为。2责任人a治安保障工作由安保部门负责；b应急指挥部负责监督和协调治安保障工作。（五）技术保障1技术支持a供应事故调查、原因分析、现场监测等方面的技术支持；b确保应急响应所需的技术设备正常运行。2责任人a技术保障工作由技术部门负责；b应急指挥部负责监督和协调技术保障工作。（六）医疗保障1医疗资源a确保应急响应行动中受伤人员的医疗救治；b建立医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。2责任人a医疗保障工作由医疗卫生部门负责；b应急指挥部负责监督和协调医疗保障工作。（七）后勤保障1生活保障a确保应急响应人员的生活需求；b供应餐饮、留宿、休息等后勤服务。2责任人a后勤保障工作由后勤管理部门负责；b应急指挥