极端降水应急预案

PAGEPAGE1极端降水应急预案极端降水应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在极端降水事件发生时，针对可能引发的生产安全事故的应急处理工作。极端降水事件包含但不限于暴雨、洪水、泥石流、滑坡等，这些事件可能对本单位的设施设备、人员安全及生产经营活动造成严重影响。本预案旨在引导生产经营单位建立健全应急管理体系，提高应对极端降水事件的本领，确保事故发生时能够快速、有效地进行处理，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1响应分级原则：事故危害程度：依据极端降水事件可能造成的人员伤亡、资产损失、生态环境破坏等因素，将事故危害程度分为特别重点、重点、较大、一般四级。影响范围：依据事故影响范围的大小，分为全国性、区域性、地方性三级。生产经营单位掌控事态的本领：评估生产经营单位在应急响应过程中，组织救援、调配资源、掌控事态的本领，分为完全掌控、部分掌控、难以掌控三级。2分级响应：一级响应：适用于特别重点、全国性、完全掌控的事故。由生产经营单位重要负责人亲自指挥，启动最高级别的应急响应机制，全面动员各方面资源，全力开展应急救援工作。二级响应：适用于重点、区域性、部分掌控的事故。由生产经营单位分管负责人指挥，启动较高级别的应急响应机制，协调各部门、各层级共同参加救援。三级响应：适用于较大、地方性、难以掌控的事故。由生产经营单位现场负责人指挥，启动一般级别的应急响应机制，采取必需措施掌控事态发展，并向上级报告情况。四级响应：适用于一般、局部性、可控的事故。由生产经营单位现场负责人指挥，启动最低级别的应急响应机制，采取相应措施进行初步处理。3响应流程：信息报告：事故发生后，立刻向上级主管部门和相关部门报告事故基本情况，包含事故发生时间、地方、影响范围、人员伤亡、资产损失等。应急响应：依据事故等级启动相应级别的应急响应，快速组织救援力气，开呈现场处理。应急处理：采取有效措施，掌控事故发展，减少人员伤亡和资产损失。善后处理：事故得到掌控后，组织开展善后处理工作，包含伤员救治、资产损失评估、环境恢复等。总结评估：对事故应急处理工作进行总结评估，查找不足，完善应急预案，提高应急处理本领。极端降水应急预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案的应急组织形式采用综合协调型，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设多个专业工作小组，各小组分别负责特定的应急任务。1应急指挥部构成单位：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，各部门负责人为成员。职责：全面负责极端降水事件应急处理工作的领导和指挥，订立应急处理方案，协调各部门、各层级的工作，确保应急处理工作的有序进行。2信息调度中心构成单位：由信息技术部门、人力资源部门等构成。职责：负责收集、整理、分析和发布极端降水事件相关信息，确保信息的及时、准确传递。3应急救援小组构成单位：由安全管理部门、工程技术部门、医疗卫生部门等构成。职责：负责组织应急救援力气，开呈现场救援，保障人员安全，处理事故现场。4抢险排障小组构成单位：由工程技术部门、维护和修理保养部门等构成。职责：负责设施设备的抢修和排障，恢复生产秩序。5环境保护小组构成单位：由环保部门、安全管理部门等构成。职责：负责事故现场的环境监测和污染掌控，确保环境保护工作的落实。6沟通联络小组构成单位：由综合办公室、人力资源部门等构成。职责：负责与上级主管部门、周边单位、新闻媒体等沟通联络，确保信息畅通。（二）各工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：总指挥、副总指挥、各部门负责人。职责分工：总指挥负责全面指挥；副总指挥帮助总指挥工作；各部门负责人负责本部门应急工作。行动任务：订立应急响应计划，组织救援力气，协调各部门行动，向上级报告情况。2信息调度中心构成：信息管理员、联络员。职责分工：信息管理员负责信息收集和处理；联络员负责信息传递和发布。行动任务：及时收集和发布极端降水事件相关信息，确保信息畅通。3应急救援小组构成：安全员、技术人员、医疗救助人员。职责分工：安全员负责现场安全监控；技术人员负责设备抢修；医疗救助人员负责伤员救治。行动任务：快速响应现场救援，确保人员安全。4抢险排障小组构成：维护和修理人员、技术支持人员。职责分工：维护和修理人员负责设施设备抢修；技术支持人员供应技术引导。行动任务：及时恢复设施设备正常运行。5环境保护小组构成：环保监测人员、污染掌控人员。职责分工：环保监测人员负责环境监测；污染掌控人员负责污染掌控。行动任务：确保事故现场环境安全。6沟通联络小组构成：办公室主任、信息专员、公关人员。职责分工：办公室主任负责统筹协调；信息专员负责信息收集和发布；公关人员负责对外沟通。行动任务：维护良好社会舆论，确保信息传播准确及时。极端降水应急预案三、信息接报（一）应急值守电话电话号码：设置24小时应急值守电话，号码为（略），确保信息畅通。值班人员：指定专人负责值守，确保对紧急信息的及时响应。（二）事故信息接收接收方式：采用多渠道接收事故信息，包含电话、网络、现场报告等。接收责任人：信息调度中心负责人负责接收和初步处理事故信息。（三）内部通报程序通报方式：通过内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等方式进行通报。通报责任人：信息调度中心联络员负责内部通报的执行。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：1初步报告：事故发生后，立刻向应急指挥部报告，由应急指挥部总指挥或副总指挥负责。2认真报告：应急指挥部依据事故情况，组织相关部门进行认真调查，形成书面报告。3正式报告：将认真报告报送上级主管部门和上级单位。报告内容：事故基本情况、人员伤亡情况、资产损失情况、环境受影响情况、应急处理措施及效果等。报告时限：事故发生后，应在1小时内完成初步报告，认真报告应在事故发生后6小时内完成。报告责任人：应急指挥部信息调度中心负责人负责报告的撰写和报送。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：1官方渠道：通过政府指定的官方渠道进行通报。2媒体发布：在确保信息准确的前提下，通过新闻媒体向社会公众发布事故信息。通报程序：1信息审核：由信息调度中心对事故信息进行审核，确保信息真实、准确。2通报发布：通过官方渠道或媒体发布事故信息。通报责任人：1信息审核：信息调度中心负责人负责信息审核。2通报发布：信息调度中心联络员负责通报的发布。（六）信息保密保密要求：对事故信息实行严格保密，未经批准不得对外泄露。保密措施：采取技术手段和行政手段，确保信息保密。极端降水应急预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析：程序：应急信息调度中心负责实时收集极端降水事件相关信息，包含气象预告、现场监测数据、人员报告等。方式：采用自动化监控系统、人工监测、网络信息收集等多源信息融合技术，确保信息的全面性和及时性。2信息研判：内容：对收集到的信息进行评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。方法：运用数据挖掘和模式识别技术，对历史事故数据进行分析，猜测可能的后果和发展趋势。3响应启动决策：条件：依据事故信息是否实现响应启动的条件自动启动，或由应急领导小组依据研判结果作出响应启动的决策。方式：自动启动：当事故信息实现预设的触发条件时，系统自动启动响应程序。人工启动：应急领导小组依据信息研判结果，通过视频会议、电话会议等方式启动响应。4响应宣布：宣布方式：通过内部通讯系统、官方网站、新闻媒体等渠道对外宣布响应启动。宣布责任人：应急指挥部总指挥或副总指挥负责响应启动的宣布。（二）响应分级与调整1响应分级：依据：事故危害程度、影响范围、生产经营单位掌控事态的本领。分级：分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应调整：跟踪事态发展：响应启动后，连续跟踪事态发展，收集新的信息。科学分析：运用猜测模型和风险评估方法，科学分析处理需求。及时调整：依据事态发展和分析结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。3预警启动：条件：当事故信息实现预警启动的条件，但未实现响应启动条件时。决策：应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（三）信息处理要点1信息真实性：确保全部信息来源真实可靠，防止虚假信息干扰应急决策。2信息及时性：快速收集、分析和传递信息，确保应急响应的时效性。3信息准确性：对信息进行严格审核，确保信息的准确性，避开误判。4信息保密性：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息进行保密处理。极端降水应急预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：官方渠道：通过生产经营单位官方网站、官方微博、微信公众号等网络平台发布预警信息。媒体渠道：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。通讯渠道：利用短信、电话、企业内部通讯系统等通讯工具向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式：即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：依据事态发展，及时更新预警信息，保持信息的实时性。3预警信息内容：预警级别：依据极端降水事件的严重程度，确定预警级别。预警时间：估计预警信息有效的时间范围。预警区域：预警信息掩盖的区域范围。预警措施：生产经营单位应采取的防备措施和应急准备要求。联系方式：应急指挥部的联系方式，便于公众咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍：组建专业的应急救援队伍，包含消防、医疗、工程技术等。人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备：应急物资：储备必需的应急物资，如救生设备、食品、饮用水、应急照明等。物资调配：订立物资调配方案，确保应急物资的及时供应。3装备准备：救援装备：配备专业的救援装备，如救生艇、排水泵、切割设备等。装备维护：定期对救援装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。4后勤保障：生活保障：确保应急队伍的生活供应，包含饮食、留宿等。医疗保障：配备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。5通信保障：通信设备：配备应急通信设备，确保信息传递的畅通。通信联络：建立多级通信联络网络，确保应急指挥和救援行动的信息传递。（三）预警解除1解除条件：事态稳定：极端降水事件得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。安全评估：经专业评估，确认生产经营单位的生产设施和人员安全无虞。2解除要求：信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。恢复常态：生产经营单位恢复正常生产秩序，应急队伍解除待命状态。3责任人：解除决策：应急指挥部总指挥或副总指挥负责预警解除的决策。信息发布：信息调度中心负责人负责预警解除信息的发布。后续工作：各部门负责人负责组织本部门恢复正常生产秩序的工作。极端降水应急预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。响应级别划分：特别重点、重点、较大、一般四级响应。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各层级资源，确保应急救援工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保障公众知情权。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到充分保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：警戒区域：划定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。疏散引导：组织人员有序疏散，确保人员安全。2人员搜救：搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用专业的搜救设备，如无人机、声波探测仪等。3医疗救治：医疗救助：设立临时医疗救助点，对伤员进行救治。药品供应：确保医疗救助所需的药品和医疗器械充分。4现场监测：环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。气象监测：实时监测气象变动，为应急处理供应依据。5技术支持：专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：运用大数据分析技术，对事故原因和影响进行评估。6工程抢险：抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。抢险设备：使用专业的抢险设备，如挖掘机、排水泵等。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：对受影响的生态环境进行修复。8人员防护：防护装备：为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求内容：明确帮助需求、时间、地方、方式等。2联动程序：与政府相关部门、邻近单位建立联动机制，共同应对极端降水事件。联动方式：通过视频会议、电话会议、现场协调等方式进行联动。3指挥关系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（四）响应停止1停止条件：事故得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。2停止要求：通知相关部门和人员，恢复正常生产生活秩序。对应急处理工作进行总结评估，完善应急预案。3责任人：停止决策：应急指挥部总指挥或副总指挥负责响应停止的决策。后续工作：各部门负责人负责组织本部门恢复正常生产秩序的工作。极端降水应急预案七、后期处理（一）污染物处理1污染评估：评估方法：采用遥感监测、地面采样、数据分析等方法，对污染程度进行评估。评估内容：污染物种类、浓度、扩散范围及对周边环境的影响。2污染整治：整治措施：针对不同类型的污染物，采取物理、化学、生物等整治措施。应急处理：对于急性污染事件，采取紧急措施，如隔离、吸附、中和等。3环境监测：监测网络：建立掩盖事故现场及周边的环境监测网络。监测频次：依据污染情况，确定监测频次，确保环境安全。4污染报告：报告内容：污染物的种类、浓度、整治措施及效果等。报告时限：及时向相关部门报告污染情况。（二）生产秩序恢复1设施检查：检查内容：对受极端降水影响的生产设施进行全面检查，确保安全可靠。检查方法：采用无损检测、目视检查等方法。2设备维护：维护措施：对受损设备进行维护和修理或更换，确保设备正常运行。维护周期：依据设备情形和运行需求，订立合理的维护周期。3生产计划调整：调整内容：依据设施设备恢复情况，调整生产计划，确保生产有序进行。调整原则：优先恢复关键工序，渐渐恢复其他工序。4风险评估：评估方法：运用风险评估模型，对恢复生产过程中的潜在风险进行评估。风险掌控：采取针对性的风险掌控措施，降低风险发生的概率。（三）人员安排1人员疏散：疏散计划：订立认真的疏散计划，确保人员安全疏散。疏散路线：规划多条疏散路线，避开拥堵。2生活安排：安排措施：为疏散人员供应临时住处、生活必需品等。心理疏导：对受影响人员供应心理疏导服务，帮忙其恢复正常生活。3岗位恢复：岗位调整：依据人员安排情况，调整工作岗位，确保人员及时归岗。培训教育：对归岗人员进行必需的培训教育，提高其安全意识和技能。4责任追究：责任认定：对事故发生负有责任的人员进行责任认定。追究责任：依据事故调查结果，依法依规追究相关责任。（四）总结评估1评估内容：应急处理效果：评估应急处理措施的有效性。应急预案执行情况：评估应急预案的可行性和适用性。应急本领建设：评估生产经营单位的应急本领建设情况。2评估方法：现场评估：对事故现场进行实地评估。问卷调查：对相关人员开展问卷调查。数据分析：运用数据分析技术，对事故数据和应急处理数据进行分析。3改进措施：依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案，提高应急本领。极端降水应急预案八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立特地的通信联络组，负责内部及外部通信联络。相关部门：明确各部门负责人的通信联系方式，确保信息传递的准确性。外部救援单位：与邻近地区的应急救援队伍建立联系，供应通信渠道。2通信方法：常规通信：利用电话、短信、电子邮件等常规通信手段。紧急通信：在极端情况下，采用卫星电话、无线电等紧急通信设备。3备用方案：通信停止：订立通信停止时的备用方案，包含临时通信站点设置、备用通信设备启用等。信息共享：建立信息共享平台，确保信息在不同部门、不同层级之间共享。4保障责任人：通信联络组：负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。技术支持人员：负责通信设备的维护和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：组建由气象、水文、地质、环保、医疗等领域的专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、工程抢险、医疗救助等。协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订合作协议，形成区域应急救援网络。2人员培训：定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其应急处理本领。专项培训：针对特定应急事件，开展专项培训，提升队伍的专业技能。（三）物资装备保障1应急物资和装备：物资类型：包含救生设备、食品、饮用水、应急照明、防护服、急救包等。装备类型：包含排水泵、挖掘机、切割设备、卫星电话、无线电设备等。2存放位置：集中存放：在生产经营单位指定地方设立应急物资和装备的集中存放库。分散存放：在关键设施和区域分散存放必需的应急物资和装备。3运输及使用条件：运输方式：依据物资和装备的特性和数量，选择合适的运输方式。使用条件：确保物资和装备在使用前处于良好的工作状态。4更新及增补时限：定期检查：定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于可用状态。更新增补：依据检查结果，及时更新和增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式：物资装备管理员：负责应急物资和装备的日常管理。联系方式：供应物资装备管理员的联系方式，便于应急调用。6台账管理：建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期核对：定期核对台账，确保信息的准确性和完整性。极端降水应急预案九、其他保障（一）能源保障1能源供应：应急电源：储备应急电源，如发电机、UPS不间断电源等，确保应急响应期间的电力供应。能源调配：与能源供应部门协调，确保在极端降水期间能够快速调配能源资源。2保障措施：备用能源设施：安装备用能源设施，如太阳能板、风力发电机等，以减少对传统能源的倚靠。能源监控：建立能源监控系统，实时监控能源使用情况，及时发现问题并采取措施。（二）经费保障1经费预算：专项预算：设立专项经费，用于极端降水事件应急响应、恢复重修和人员培训等。2经费管理：专款专用：确保专项经费的专款专用，提高资金使用效率。审计监督：定期进行经费审计，确保资金使用的合规性和透亮度。（三）交通运输保障1交通协调：交通管制：在极端降水期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆通行。运输保障：与交通运输部门协调，保障救援物资和人员的运输。2应急预案：水上救援：订立水上救援应急预案，确保水上救援任务的顺利执行。空中救援：与航空部门合作，准备空中救援方案，应对多而杂救援需求。（四）治安保障1治安维护：警力部署：在极端降水期间，加强治安巡逻，维护社会秩序。突发事件应对：订立针对突发事件（如哄抢、破坏等）的应对措施。2信息发布：及时发布：通过官方渠道及时发布事故信息和应对措施，避开谣言传播。（五）技术保障1技术支持：专家咨询：在应急响应过程中，供应专业技术支持，如地质、气象、水文等方面的专家。信息技术：利用信息技术，如GIS、遥感等，辅佑襄助决策和现场指挥。2设备维护：定期检查：对关键技术设备进行定期检查和维护，确保其在应急情况下能够正常使用。（六）医疗保障1医疗资源：医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，包含医生、护士、救助车等。药品储备：储备必需的药品和医疗物资。2医疗培训：急救培训：对应急队伍进行急救技能培训，提高现场急救本领。（七）后勤保障1生活